近期，市机电工会开展了“党工共建创先争优”专题调研，对党工共建创先争优对工会工作提出的新要求，工会推进党工共建创先争优的目标任务及应把握的原则进行了研究分析，形成了调查报告。

　　一、党工共建创先争优对工会工作提出了新的时代要求

　　开展党工共建创先争优活动，是新时期加强工会工作，发挥工会联系党和职工群众桥梁纽带作用的重要举措，是落实“党建带动工建，工建服务党建”的有效载体，对新时期工会工作创新发展提出了明确的要求。

　　1、在党工共建创先争优活动中，要进一步自觉坚持党的领导。要始终坚持以马克思主义中国化的最新理论武装工会、教育职工，坚持把党的路线方针政策体现到工会各项工作中去，坚持把对党负责与对职工群众负责统一起来、把贯彻党的主张和反映职工意愿结合起来，使开展工会工作的全过程成为组织动员广大职工为完成党的历史使命而奋斗的具体实践。

　　2、在党工共建创先争优活动中，要进一步自觉树立科学发展的意识。要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展要求，组织广大职工投身经济建设各条战线，以创建“工人先锋号”为主要载体，以推动重点工程建设、重大项目实施，以提高自主创新能力为重点，不断深化劳动竞赛和岗位建功活动，组织动员广大职工为推动经济社会持续健康发展创造新业绩、作出新贡献。

　　3、在党工共建创先争优活动中，要进一步自觉强化维权意识。要坚持以人为本，主动依法科学维权，不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平，努力以维权工作的实效保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性和创造性，努力构建和谐的劳动关系。

　　4、在党工共建创先争优活动中，要进一步自觉树立服务职工的意识。要牢牢抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步增强服务意识、提高服务能力、创新服务机制、拓宽服务领域，不断加大为职工群众办实事、做好事、解难事的工作力度，使工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”，成为推动共建共享和谐社会的重要力量。

　　5、在党工共建创先争优活动中，要进一步加强工会自身建设。要积极探索在新形势下加强基层工会建设的新思路和新办法，着力加强工会的组织建设、思想建设、作风建设，不断提高工会服务大局、服务职工群众的能力，切实增强基层工会的活力，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。

　　二、扎实推进党工共建创先争优目标任务，使工会组织有活力，让职工群众得实惠

　　开展创先争优，总体目标是建设一个方向明确、定位准确、富有活力、服务全局的工会组织，通过查找薄弱环节，找到工作差距，采取切实措施，维护好职工权益，使工会组织有活力，让职工群众得实惠。

　　（一）在推进党工共建创先争优中增强工会组织活力

　　工会组织是工会全部工作的基础。在活动中，要始终把组织健全、机制牢固、运行正常、富有活力，作为工会组织创先争优、加强自身建设的基本要求和中心环节。

　　1、探索统一审批、分级管理的新措施。市机电工会目前有基层工会组织246家。调研显示，从整体看，基层工会组织健全，所有企业、院所校单位无一例外建立了工会组织，工会换届按章按时进行；在抓好职工入会率的同时，做好劳务工入会工作，2008年至今已有5300多名劳务工入会。但也存在着诸如一些工会组织换届不及时、工会组织撤销而法人登记不销号、由公司一级管理的企业工会工作欠规范等问题。为落实“两个普遍”的要求，促进企业发展，维护职工合法权益，加强基层工会组织建设，市机电工会严格贯彻“统一审批，分级管理”的原则：一是选择一批重点企业工会由机电工会直接审批管理；二是按规定合资企业全部由机电工会审批；三是其余基层工会组织由其上一级工会管理，由机电工会审批，使工会审批权限与工会法人团体登记权限、工会经费上缴义务相一致，进一步促进工会组织的规范化、制度化建设。

　　2、推行工会主席直选等体现民主的新方法。从2010年下半年开始，机电工会下属的基层工会组织期满换届及新组建工会，其工会主席均直接选举产生。直选工作坚持了党管干部、民主程序、德才兼备三个原则；规定了工会主席直选的10个程序；直选产生工会主席的工会委员会，以后届满也以直选方式产生工会主席，工会主席出现空缺的，也以直选方式进行补选。去年7月至今，按直选规定程序，已有25家基层工会顺利进行了工会主席直选，其中合资企业14家，取得了初步经验。

　　3、推出工作规范、机制运行的新要求。坚持工作原则不后退，工作规范不走样，组织程序不逾越。在操作中，按规定要求开展工会团体法人资格登记，做好工会干部协管工作，严格工会干部任免和调整程序，规定了各级工会组织的任期，严格审核工会代表大会程序和会员代表比例结构，实行工会委员会、经费审查委员会、工会女职工委员会“三委”同时报批的工作要求，实现了工会组织建设的有效性、有序性、规范化、制度化。

　　（二）在推进党工共建创先争优中实现工资集体协议全覆盖

　　市机电工会始终重视工资集体协商，把它作为工会维护职工合法权益的基本制度。在创先争优活动中，更是把它作为实现职工利益的牛鼻子来抓。

　　1、要推进规范化，实现全覆盖。上海电气（集团）总公司集体合同和工资专项集体协议，明确自签订那一刻起就覆盖到所有企业，包括合资企业。同时要求各企业都要签订工资集体协议，并要求做到协商过程规范、协商内容量化、条款落实到位，推动了企业生产一线职工工资收入的合理有序提高，对于完善企业工资分配制度，推动企业建立健全工资协商共决机制，维护职工的经济利益起到了重要的促进作用。

　　2、要结合新形势，实现新期待。这几年，结合形势任务，根据职工群众的新期待，有针对性的开展协商。以2011年上海电气（集团）总公司、市机电工会共同开展的工资集体协商为例，机电工会自协商伊始就与行政有关部门形成联动机制，一起调研，共同分析各类企业职工的思想动态和工资状况，形成良好的协商氛围。在多次沟通后，最终形成的《2011年上海电气（集团）总公司工资集体协议书》首次将职工刚性工资增长保障条款写入文本，并就推进劳务工与正式工同工同酬提出相关规定，在具体内容上体现了创先争优的工作要求，回应了职工的利益诉求。

　　3、要调研新问题，提高签订率。机电工会以开展专题调研为手段，到基层了解企业开展工资集体协商的动态，把推进的重点放在没有签订工资集体协议的合资企业，先后在输配电集团、实业公司、机电股份和一些合资企业，进行工资集体协议专项调研；还与管理公司调研企业开展工资集体协商的现状，提出了推进的具体办法，直接带动了基层企业工资专项协议的签订。至2011年9月统计，股份公司所属正常生产经营企业国有及国有控股57家，开展工资集体协商企业有48家，签订率为84.2%；管理公司所属正常生产经营企业国有及国有控股企业67家，开展工资集体协商企业55家，签订率为82%；合资企业77家，开展工资集体协商企业67家，签订率为87%。

　　（三）在推进党工共建创先争优中大力培养高技能人才

　　要始终把培养适应先进装备制造业发展要求的高技能人才队伍，作为工会组织服从服务大局的一项重要工作，作为落实创先争优工作要求的一项具体行动。上海电气、机电工会坚持围绕集团发展战略，不断扩展李斌效应，提升职工队伍素质，推动形成了以李斌名字命名的“5+1”工作品牌，一批适应现代装备制造业发展的高技能人才队伍成长起来。

　　1、李斌技师学院——技能提升平台。上海电气李斌技师学院成为培养高技能人才的基地。学院共开办各类培训班210余期，培训学员10128余名，其中高级工2248名，技师752名，高级技师80名；岗位培训4113人。附属劳务工学校培养劳务工6000余名，其中高级工434名。

　　2、“李斌杯”大赛——技能竞赛平台。“李斌杯”技能大赛成为职工技能晋级的通道。2004年来，有8397名职工参赛，1810名职工晋升高级工，287人晋升技师。2011年，为适应先进装备制造业的发展，“李斌杯”还设立了多项高技能技术工种比赛。同时将落实知识与技能相结合，上海电气开展“三维设计大赛”、“创意创新大赛”，技术工人和技术人员一起组队参赛，既出成果，又出复合型高技能人才。

　　3、李斌工作室——首席技师平台。集团建立的“李斌数控技术工作室”、“金德华电工技术工作室”、“赵黎明焊接技术工作室”、“李治国大型数控操作技术工作室”以及“李斌数控技术工作室临港工作站”，集聚了“知识+技术”的人才，使一批集团技能领军人物脱颖而出，成为产业发展的顶尖高手，为上海电气的发展提供了强劲有力的技能人才保障，一批优秀创新成果涌现出来。2011年，又在企业层面建立了技师工作室。

　　4、“李斌式”职工——人才激励平台。创先争优活动带动了职工比学赶帮的热潮，一大批李斌式职工、李斌式班组在成长。职工踊跃参加评选活动，现已评出46名“李斌式职工标兵”、50家“李斌式班组标杆”，162名“李斌式职工”和140家“李斌式班组”。评选活动始终体现了电气职工学李斌、当先进的精神。

　　5、“李斌论坛”——探索交流平台。上海电气举办的“李斌论坛”，弘扬了李斌“爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新、无私奉献”的时代精神，为培养高技能人才提供了新思路、新理念。

　　6、“3+3+3”培训新模式。一是考察选拔基础好、素质高、优秀的有3年工作经历的技术工人重点是农民工进行培养，为集聚农民工中的人才搭建了平台；二是给予3年半工半读的学习机会，培养高级工；三是对优秀技术工人再用3年时间深造，培养技师、高级技师。目前6个班级共有288名学员在读，首批107名学员已经毕业；其中有17名劳务工，他们获得了学历和技能证书。现在，集团30288名技能工人中，拥有高级技师409名，技师1762名，高级工6102名，高级工及以上人数已占集团工人总人数的27%。

　　（四）在开展党工共建创先争优中，推进建立长效机制，落实帮困措施

　　衡量创先争优活动是否有效，主要是看困难职工的帮扶是否到位。要不断拓展工作载体，夯实工作基础，形成上下联动、企业内互动的全方位、多渠道的帮困网络，为职工排忧解难。

　　1、坚持建章立制，推进帮困规范化。机电工会建立的《健全救助帮困送温暖长效机制》，对政策帮困、结对帮困、医疗帮困、就业帮困、职介帮困等进一步明确了要求和程序。在实施中，要突出帮困重点，一是至今经营仍然困难的企业中的特困职工；二是转改制、重组、销号等企业中的特困职工；三是因病致贫、困难职工家庭子女上学、突发灾害生活发生困难的职工；四是生活困难的劳模；五是困难劳务工。长效机制推动了“主动帮、全覆盖、不遗漏”工作要求的落实，形成了“一般困难关心帮扶、突出困难重点帮扶、突发困难及时帮扶、特殊困难合力帮扶”的送温暖规范化工作方法。

　　2、坚持互帮互济，每年开展“一日捐”。集团领导和各企业主要党政领导均参加每年的捐赠活动。很多发展型企业踊跃捐款，上海三菱电梯有限公司8年间已相继捐出1200万元以上；一些暂时处于较困难的企业也纷纷捐出资金，体现了团结互助的企业精神。2004年到2011年，累计共有680多家企业，捐款金额达3591万余元。这些帮困资金实行专款专用，全部用于各类帮困活动。在创先争优中，这项机制得到坚持并不断延伸。

　　3、坚持加大力度，实现帮困全覆盖。按创先争优的工作部署，在帮困上采取措施。一是扩大范围。至今，上海电气总公司领导和各企业领导干部个人出资结对帮困，由原来的300多名扩大到775名，机电工会每年平均以180万元向20多家困难企业发放专项慰问款，以150万元慰问近3000名困难职工，以130万元援助1200名困难职工子女和50名劳务工子女上学，以5万余元对100名困难劳务工实施救助。二是加大助学帮困力度。上海电气总公司领导个人出资与困难职工子女结对，结对助学人数由600名扩大到1200名。机电工会助学资金从原来的75万元增加到130万元。三是开通网上捐赠平台，组织全系统职工参加捐赠活动，将捐赠的款项、物资陆续通过企业送给急需的困难职工、劳务工手中。四是为困难职工家庭应届大学毕业生子女提供就业帮扶。通过举办应届大学毕业生就业专场招聘会，组织50家企业600多个岗位，为困难职工家庭子女提供就业机会。五是开展职业培训，为下岗职工开办20期各类就业培训班，计1800余人参加；成立由基层120名工会干部组成的就业援助员队伍。接受了近万名职工的求职登记，为3107名职工提供就业岗位。

　　（五）在开展党工共建创先争优中，进一步加强职代会制度建设

　　上海电气实施战略调整，力度大，涉及面广，提出了消灭亏损企业，“救人不救企业，精干主业，减少法人”的工作理念。在推进国企改制中，机电工会着力发挥职代会作用，按创先争优要求，加强民主管理，强调民主程序，协调劳动关系，在企业改制中维护职工合法权益。

　　1、积极介入改制过程。畅通主动获取信息的各种渠道，进一步拓展劳动关系预警机制，将劳动关系矛盾协调在萌芽状态。在调整重组、人员整合中，参与方案的审议和讨论，反映职工的诉求，把维护企业利益和职工利益的一致性，体现在维权和维稳的一致性中，推动建立和谐劳动关系，为企业改制创造良好的环境。

　　2、坚持导入民主程序。在参与企业改制转制中，认真贯彻相关要求，坚持发挥职代会职能，履行好职代会程序，推进方案顺利通过和落实，做到方案制定具有周密性和可行性，职代会程序具有规范性和操作性，方案落实具有执行性和有效性。

　　3、及时深入一线协调。由于历史和现实的各种原因，在企业改制中，劳动关系矛盾相对突出。机电工会坚持在第一时间到现场，第一时间掌握第一手信息，在第一线解决职工第一需求，促进企业改制平稳有序进行。

　　4、适时引入人才理念。在改制中，贯彻集团“厂不好，不等于人不好；企业不行，不等于没有有用人才”的理念，实行人员内部流动，实现了在大规模的改制转制中保持了集团职工队伍的平稳。

　　三、把握基本原则，把党工共建创先争优活动持久深入下去

　　党工共建创先争优活动是新时期下工会组织建设的新形式，要深入持久开展下去，把党工共建创先争优活动与各项工作紧密结合起来，把活动成效体现在坚持工会发展的正确方向上，体现在“两个普遍”的措施落实上，体现在增强各项工作的实际成效上，推动党工共建创先争优活动不断深化、工会各项工作不断发展，使创先争优活动成为推动组织群众参与先进装备制造业发展的极大动力，成为工会组织充满生机，保持工作活力的最佳实践活动。深入持久推进党工共建创先争优活动，要力争达到以下五条。

　　1、要在政治上坚持原则性。这是开展创先争优做好工会工作的根本保证。工会组织只有自觉坚持党对工会工作的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，才能始终保持工会工作的正确政治方向。实践表明，凡是工会工作充满活力，职工权益得到较好保障，劳动关系比较和谐的企业，都有一个鲜明的特点，就是坚持了党的领导，争取了党组织的指导。在工会工作实践中，要努力形成党委领导、政府支持、行业配合的工会工作格局，真正做到政治上始终坚定，思想上始终清醒，作风上始终务实。

　　2、要在工作上发挥指导性。这是开展创先争优做好工会工作的有效方法。要坚持分层落实、分类指导、分阶段推进的工作方法，集聚工会的组织优势、工作优势、资源优势，以政策指导，以典型引导，从基层工会中搞调研，把基层工会中容易忽视的工作经验、创新成果总结提炼出来，推广下去，把基层工会工作成果上升到经验，以基层工会工作成果丰富工会工作实践；在不同层面、不同阶段，采取不同的工作方法，指导工会重点工作的落实，逐步形成“常规工作以制度保证，重点工作以合力推进，特色工作以典型培育”的工作思路。

　　3、要在思路上富于前瞻性。这是开展创先争优做好工会工作的必要前提。要依据工会工作的客观规律，立足于实际，着眼于长远，着手于当前，把工会工作放到全党工作的大局中去思考，去谋划，去落实，努力做到既有眼前措施，又有长远计划，使工作具有连贯性、超前性，在思路上站高一步，在举措上靠前一步，在谋划上想深一步，在落实上先做一步，努力使工会工作处处主动、步步超前，紧跟时代步伐。

　　4、要在成果上具有创新性。这是开展创先争优做好工会工作的基本保证。有效利用社会资源，整合内部资源，集合优势资源，不断推进和创新工会工作。在实践中，要突出重点，典型引路，致力于工作创新，包括工作方法的创新，工作载体的创新，组织形式的创新；要善于在重点工作中找突破点，在难点工作中找瓶颈点，在薄弱环节中找切入点，在培育特色中找着力点，紧跟时代节拍，不断创造创先争优的新成果。

　　5、要在工作上体现服务性。这是开展创先争优做好工会工作的必然要求。要树立工会大服务概念：一是服务工作大局，努力促进产业发展，做产业工会应该做而也能做好的事情，为产业发展提供稳定环境、人力支撑；二是服务基层工会，努力为基层工会办实事办好事，下基层不麻烦基层，做基层工会想做而不能做的事情，真心实意为基层服务；三是服务企业职工，聚合优质资源，努力提高职工队伍技术技能素质，做企业职工想做而比较难做的事情，切实维护职工合法权益，使创先争优成为维护职工利益的有效载体。