为适应企业快速发展，中交上海航道局近年来陆续从山东德州、河南新乡、湖北麻城等地引进劳务派遣员工(以下称为劳务工)充实到船舶一线。为更好地培养和使用劳务工，上航局从实际出发，建立起一个职责明确、组织严密、覆盖全局、工作高效的职工思想政治工作网络体系，确保人力资源优化配置和工作的主动性。

　　一、上航局劳务工思想现状

　　上航局是中国交通建设股份有限公司的全资子公司，其前身是浚浦工程总局，创立于1905年，经过106年的艰苦创业和持续发展，目前已成为国内综合实力最强的疏浚施工企业。截止2011年6月底，上航局在册员工4206人，劳务工人数为1312人。近期，上航局工会采取问卷与座谈会相结合的方式，对在沪11家基层单位劳务工的思想动态信息进行专题调查与研究。

　　调查显示，上航局不断促进企业的和谐发展，使广大劳务工有为有位。根据《新进操作岗位员工管理办法》、《操作人员培训实施方案》等局内文件精神，各级组织积极开展“双争”活动，主动建立和完善等级制用工制度；主动坚持及时足额发放劳务工薪酬，缴纳各类社会保险等；主动组织劳务工参政议政，行使民主权利。

　　调查还显示，当前劳务工的思想状况和主要关心的热点是“收入分配改革、单位发展前景、职工培训、社会保障制度建设、休假时间”等。被调查者认为上航局思想政治教育“富有成效”与“有成效”的，两项相加达82.8%；在回答你最想用什么途径获取信息时，68%的劳务工回答最好是“会议形式”。

　　根据调查反映劳务工思想状况呈现如下几种特征：

　　精神面貌总体向上。据统计，来自内陆中部地区的劳务工职业生涯基本明确，思想总体比较稳定，肯吃苦，干劲足，因此受到船上老职工的欢迎。他们通过培训与带教，98%的劳务工技术业务与职业道德意识进步明显，已经成为企业重点培养对象。

　　价值取舍更为实在。据问卷调查，有81％的劳务工认为自己已经融入上航局，并成为疏浚生产的主力军。82.5%的船员认为作为一名船员首先“要有扎实的专业知识、熟悉的操作技能、健康的身体素质、良好的心理素质、高度的责任感”。当个人利益与集体利益发生矛盾时，83％的职工认为应该自觉维护集体利益。调查还发现，70%的劳务工拥有自己的手提电脑，上网成为他们所爱的休闲方式。

　　自我追求目标明确。进局1-3年的劳务工，经济上月收入为3000元左右，达到父辈年收入标准，虽然离开家乡，但挣到钱了，钱也不少，心里多少有点满足感。但由于水上作业的特殊性，长年累月生活在船上，文化生活枯燥、单调，跟外界接触比较少，老乡间串门机会也不多，因来自农村，自我感觉地位不高，自卑感、压抑感代替了从农村走进城市的自豪感，融入船舶大家庭尚需要一点时间。进局3-5年劳务工，年收入得到一定提高，与刚来沪相比，眼界提升，但已开始拿自已的生活方式与上海本地户籍船员相比，存在一定失落感。他们关注企业的发展，能自觉把企业的发展和自身利益联系起来，行动上与企业同发展，共荣辱，心系航道事业。随着企业的发展，大多数劳务工感受到提高自身素质的必要性和紧迫性，他们认为自己的技术水平有待提高，希望通过跟师学习、专业培训、自学等方式，提高自己的专业技术水平。多数青年看重的是未来发展前景和能够施展才干，他们表示，工作岗位不重要，最主要是实现自我价值。进局5年以上工龄的劳务工，一般都已成家立业，多数已在老家造房子，完成养儿育女等人生大事，归属感强烈。与前两类人员相比，历经一定艰苦磨练，使他们对企业的工作性质和作业流程有了一定的了解，对周围环境也已基本熟悉，普遍渴望通过上岗培训、技术比武、参加考证和岗位调整等方式，实现事业上的继续提升。

　　虽然，大部分劳务工进局来基本适应了周边的环境，但思想状况也在随着时间的不断变化而发生变化。

　　困惑一：与老职工相比，某些福利待遇存在差异性，希望有朝一日摆脱“劳务工”的称号而成为正式工，享受与老职工一样的待遇。

　　困惑二：与城里人相比，落差的东西实在太多，经常寻思怎样才能成为一名合格的新上海人。

　　困惑三：与陆上职工相比，不能随时上岸，想进一步深造提高，但时间上显得比较尴尬。

　　也有个别劳务工反映，现在发生点状况“找家人，家人不放心；找同事，解决不了问题；找领导，又恐怕领导有其他想法；找工会，自己是会籍托管人员，娘家人的感觉还不太浓”。

　　二、做好劳务工思想工作的探索与实践

　　作为我国社会转型时期重要的劳动力群体之一，劳务工已成为航道职工队伍中一支不容忽视的新生力量。围绕国家交通发展战略布局，上航局与其他企业一样，在劳务工的引进、培养、使用、发展问题上坚持以人为本、全面发展。

　　1、“预测”工作制度。就是通过对信息的搜集、分析和判断，预先推测和把握劳务工群体热点和他们目前的想法。其“预测”的内容，主要体现在三个方面：一是研究政策性走向，促进劳务工体面劳动；二是根据企业走势，稳妥推进规范措施；三是实现突出矛盾，把握准确，柔性过渡。同时采取三项措施加以保证：一是建立了职工思想动态信息报告制度。做到周有《职工思想动态》，旬有《航道报》，月有《情况交流》、年有《研究与参考》，并以此作为预测工作的重要依据；二是建立了职工思想热点分析会制度。如思研会、经济活动分析会等，有目的地研究各类倾向性问题；三是定期下基层调研制度。通过定期组织下基层调研，及时了解掌握实情，指导帮助基层破解难题，消除可能存在的问题。

　　2、“预报”工作制度。就是通过信息预报，使各级组织及时掌握劳务工的思想动态的现状和发展趋势。主要通过劳务工较集中的人群和水工作业单位，预测可能发生的影响；通过信息搜集和分析，预测可能形成的思想热点；通过政策研究和咨询，预测可能引发矛盾的焦点与后果，继而有针对性地提出防范性意见。

　　3、“预防”工作制度。就是要把防范工作做在前，尽力减少或避免事后防范现象的发生。目前来看，很多婆婆妈妈的事情和突发的事情工会是预防调处的第一道防线，所以维稳工作工会要化大力气。多年来，上航局工会始终注重在提高工会干部素质上下功夫。一方面组织工会干部进行培训，帮助大家了解形势和与工会相关的政策规定及新的工作要求；另一方面积极发挥“劳动争议调解委员会”、“劳动保护监督委员会”、“职工法律援助中心”等组织作用，基本形成检查、监督、调解、咨询服务“四位一体”的预防工作体系。

　　通过信息的“预测”、“预报”、“预防”制度，上航局较好地解决可能存在的风险矛盾。原来，船上备用药品人均5元，劳务工上船后未及时计算在内，调研中，上航局工会及时予以纠正，不仅提高标准，还将标准提高到人均10元。再者，有船员反映船上体育设施简陋，局工会闻讯后，与下属单位工会商议，为每艘船购置了乒乓球台、羽毛球拍、健身器材等，受到广大船员的欢迎。交建公司为提升劳务工的文化素质和技术水平，在青草沙水库及取输水泵闸工程QSK-C1标项目部成立首家农民工业余学校，培养出一批活跃在工地上的劳务工兄弟。

　　三、加强劳务工队伍建设的对策

　　实践中，上航局把建立劳务工的思想动态预警机制作为党的思想建设工作的组成部分加以重视，并将进一步细化。

　　1、建立劳务工人文关怀机制

　　一是感情投入法，用真心赢得真情。即以真诚、透明、向上的姿态，把工作做劳务工心坎上，让劳务工深切感受到组织就在身边。

　　二是典型激励法，让劳务工在实践中实现自我价值。通过先进人物和典型事例的挖掘、总结、宣传等，使广大劳务工学有榜样、赶有目标，形成比学赶帮超和激励向上的氛围。

　　三是培训扶植法。加大培训教育力度，使每一位劳务工感到在上航局有位有为。

　　四是因人施教法。把握不同对象的特点，具体问题具体分析，有的放矢，开展适应劳务工特点的思想教育。

　　2、建立劳务工诉求通道机制

　　一是坚持总经理信息发布会，工会主席、班组长、信息员“工作例会”等及时反映劳务工思想动态，实行信息对称管理。

　　二是采取专项调研的方法，听取和掌握劳务工思想动态第一手资料，采取对症下药的方法，解决劳务工思想问题。

　　三是采取网下教育与网上教育相结合的方法，拓宽局与公司、局与船舶之间的空间的联系渠道，将人文关怀和心理疏导融入船舶管理之中，并形成党政工团齐抓共管、分管部门重点抓的思想政治工作管理格局。

　　3、建立劳务工信息掌控机制

　　一是建档立库，实现信息掌控。为每一名劳务工建立档案，及时发现劳务工存在的思想问题，查明原因，对症下药，保证思想的稳定性。

　　二是全员摸排，实现岗位掌控。根据各单位工作性质、年龄层次、文化层次、身体状况等对劳务工进行了划分，采用不同形式的摸排方法进行深入摸排，掌控信息并进行思想教育。

　　三是超前预测，实现事前掌控。对平时“口无遮栏”的人、情绪易冲动的人、粗枝大叶的粗心人、图省事怕麻烦的懒惰人等不同的人群及成因分析等，随时进行跟踪帮教。

　　四是细化工作，实现动态掌控。根据不同时期的形势任务，对劳务工的思想状况不间断排查、梳理、分类。按照支部管党（党员）、船长（管理人员）、工会管网（群众生产监督网）、团支部管岗（青年安全监督岗）的原则，做到层层包保到位。

　　五是始终将“严格管理+人文关怀”作为治局理念，不断对涉及职工切身利益的“信息流”进行动态分析，并进行信息的传递。保证常年累月在江海湖泊疏浚施工船员同志们有一个抒发情怀、精神慰藉、追求人生价值的思想交流平台与实现自我价值的实践舞台，以满足劳务工不断增长的精神文化需求，实现陶冶情操、展现自我、提高能力、愉悦身心，减轻心理压力的目的。

　　4、建立劳务工思想政治工作创新机制

　　一是落实责任制。传承优秀航道文化内涵。企业党组织负责人应是企业思想信息动态预警机制的“第一责任人”，要对劳务工思想动态管理像落实安全责任制那样，做到一级抓一级、一级带一级、一级保一级的全控状态。

　　二是创新工作机制。对现有的思想动态分析制度体系进行优化,对过去一些行之有效的经验做法进一步坚持完善,对一些不适应企业发展的制度，进行改革和修订，使企业内部舆情汇集机制、反映机制、预警机制更适应企业发展的需要。

　　三是牢记服务之本的理念。职工思想动态分析是手段，目的是掌握职工所需，做好服务工作，这就要求我们做到“四听”“五看”，即开会学习听发言、平时接触听反映、领导家访听心声、职工信访听呼声，做到上班看表情、工作看表现、言谈看情绪、生活看奢俭、社交看意向，只有让职工感受到被尊重，群众的疾苦被关注，并得到重视，这样的思想工作就比较到位，易受职工群众的欢迎。信息网络预警机制的作用才能发挥得更好，工作才更加富有成效。