在企业改革调整过程中，如何有效地发挥好职代会制度作用，既维护好职工的合法权益，又促使企业改革平稳有序推进，是目前正在进行的市人大《上海市职工代表大会条例》监督调研的重要内容之一。8月11日，由市人大常委会副主任薛潮等带队的《条例》监督调研组赴在上海新一轮国资国企改革中，作为上海国资流动平台之一的国盛集团，就贯彻《条例》情况进行了调研检查。

　　调研组听取了国盛集团及所属上海耀皮康桥汽车玻璃有限公司、百姓装潢公司、上海市材料工程学校等基层单位贯彻落实《条例》的情况汇报，查阅了相关单位职代会档案资料，并就《条例》贯彻落实情况进行了满意度测评。

　　调研中了解到，国盛集团改革调整工作时间紧、任务重、涉及面广，也关系到相关企业员工的切身利益、国盛集团近年来坚持把职代会作为企业深化改革、稳健发展的一项重要的制度保障。充分发挥职代会职能，严格履行民主程序，通过深化企业民主管理推进改革调整工作平稳有序实施。如在制定改革重组总体方案时，专门制定了人员安置分流和维护稳定方案，对员工的出路尽可能“开多扇门”，按规定计提人员安置和福利费用。同时，在与潜在受让方的谈判中，除了考虑交易对价，把职工劳动合同延续、企业经营及管理层的相对稳定、员工薪酬福利等也作为必要条件。集团要求涉及改革的企业要建立改革方案预报制度，就改革方案、职工安置分流方案、履行职代会民主程序方案在提交职代会审议前向上级党组织、工会预报，集团对相关方案组织风险评估，并严格审核职代会的法定届期、职工代表比例结构、职代会议程和表决方式等。职代会召开前，按规定提前将改革重组方案和职工安置分流方案等交职工代表充分酝酿讨论，经职代会表决通过后执行，等等。集团自2010年建立职代会制度以来，目前6家直属单位和58家基层单位均已建立职代会制度，建制率达到100%。

　　就企业改革调整过程中，如何有效地发挥好职代会制度作用，薛潮提出：对企业调整改革的重大事项及时通过职代会让职工知情参与，确保职工在理解的基础上支持改革，从而成为促进改革的生力军；对改革中涉及到的职工切身利益事项要在充分听取职工意见、吸取职工合理建议的基础上行使表决权利，以切实有效地维护职工权益。要通过职代会和其它民主沟通及时预警和化解劳动关系矛盾，以保障企业改革的平稳推进和职工队伍的总体稳定。

　　市总工会副主席、市厂务公开工作领导小组办公室主任杨永平则指出，企业应注重工会源头参与，而工会则要在三个层面上发挥源头参与作用，即在董事会中的参与；在日常经营管理中的参与，包括经理办公会议，与人力资源部门的沟通等；工会与行政定期的集体协商机制中的参与。工会也只有在源头上将职工的合理诉求、影响劳动关系的各类问题都及时与决策管理层沟通磋商，形成良性的预警预判机制，其作用才能得到有效的显现。同时，作为职代会的工作机构，工会除坚持一年一到两次的会议外，还要注重强化职代会的巡视检查、提案工作、质量评估和日常沟通等各项工作制度。