5月15日，上海工会又一针对特殊行业特殊人群的创新性工会组织——杨浦区医养照护行业工会联合会宣告成立。市总工会副主席何惠娟，杨浦区人大常委会副主任、总工会主席麦碧莲出席该工会联合会第一次代表大会。来自一线医养照护职工、医疗养老机构工会干部、区医务工会、区民政局、市区医院等50名代表，共同商定了“八大叠加职能”，致力于改善护工劳动就业环境等重要事宜。

　　杨浦区医养照护职工，俗称“护工”约3000余人，分布在辖区内31家医疗机构和52家养老机构从事照护工作，是医疗、养老领域不可缺少的重要力量。由于他们的服务，减轻了病人痛苦和生活不便，解除了家属忧愁，使许多苦恼人露出了笑容。但是，这支职工队伍也面临着亟待解决的问题，主要是“三低一高一多一少”，即社会地位低、劳动收入低、文化程度低、人员年龄高、女性人员多、新人补充少。大多数护工与医院（养老院）没有劳动关系，没有缴纳社会保险。护工往往工作时间长，没有节假日，有的甚至晚上都不能睡一个安稳觉，而收入还不到全市职工平均工资水平。因此，杨浦区总工会着力推动医养照护行业职工队伍“社会地位有提高、自身素质有提升、福利待遇有改善、合法权益有保障”，并将此作为工会组织迫切的任务、应有的责任。

　　杨浦区医养照护行业工会联合会下设18个分会，分别是新华医院、妇产科医院、肺科医院等5个大学附属医院分会，区医务分会和12个街镇分会。各街镇分会负责推进本区域内民办医疗机构和养老院、敬老院的工会工作。护工所在的企业工会为行业工会联合会所属基层工会组织。行业工会联合会的作用主要是对医养照护行业职工实现二次覆盖，在指导企业工会切实履职的同时，重点做好具有行业特点的职工教育、培训、服务和权益维护方面的工作。

　　一是探索发布医养照护行业服务参考价。指导实行员工制的医养照护所在企业开展工资协商。围绕医养照护职工的工资收入、津贴福利、工作时间等劳动经济权益和女职工特殊权益，与企业方代表或行业协会协商协调，适时发布行业服务参考价。

　　二是提供“零门槛”法律援助服务。医养照护职工合法劳动权益受到侵害的，免费提供法律咨询、代写法律文书、代理仲裁、代理诉讼等工会法律援助服务。

　　三是组织开展医养照护职工素质提升。把病人和家属的满意度作为重要衡量标准，组织开展以敬业、诚信、友善为主题的医养照护职工素质提升活动，加强职业道德教育，强化行业职工自律意识；建立优秀医养照护职工技能工作室，培树一批有一定影响力的优秀医养照护职工，符合条件的推荐为劳模先进。会同区人社局、区卫计委开展医养照护职工持照护证上岗培训，2017年计划安排四期、培训300人。

　　四是推动建设和谐医患关系。围绕提高行业职工的收入、改善工作生活环境，促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展。组织力量开展专题调研，提出行业规范建设的意见建议，通过工会界别的人大代表、政协委员提出建议和提案，引起有关部门的重视和推进。组织会员企业之间的工作经验研讨交流，积极探索新形势、新业态的行业工会工作模式和运作规律。

　　五是丰富医养照护职工业余文化生活。针对医养照护行业职工工作特点和兴趣爱好，开设“公益乐学”课程，开展微摄影、沪语、烘焙等培训，借助“职工书屋”、“流动书库”等平台，为医养照护行业职工赠送喜爱的书籍，丰富他们的业余文化生活。根据医养照护的行业特点，探索职工网上入会、网上申请活动的途径方法，满足职工群众个性化、小众化和全天候的服务需求。

　　六是开放工会服务阵地。明确区、街镇两级职工服务中心和全区30个基层服务站以及区总工会认定投入的15个职工文体活动基地向医养照护行业职工开放，根据需要增挂医养照护职工活动点标识，让职工就近便利地得到工会服务。建立服务医养照护行业职工的实事项目清单，开展送保障、送文化、送疗休养、送温暖活动。

　　七是推进就近融入行动。推进医养照护行业职工融入所在服务机构的行动，使医养照护行业职工成为医院、养老院、敬老院中的一员，推动各服务单位向在编职工开放的场所、组织的活动吸纳医养照护行业职工参加，增挂医养照护职工活动点标识，让职工在“同一片蓝天下”，劳动得到尊重、才能得到展示、精神得到关爱。推动所在服务机构在“三个不变”的原则下，将送清凉、劳防用品等活动向医养照护行业职工延伸。

　　八是建立行业工会会员管理信息库。结合所在企业职工信息、工会会员服务卡办理信息以及所服务机构的信息，汇集职工来源、年龄、性别、学历以及流动性等情况，为精准服务职工提供参考。