沪工总保〔2009〕224号

各区县局（产业）工会：

　　为深入学习全面贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次全会精神，进一步做好新形势下工会工作，凝聚动员广大职工为实现“四个确保”作出新的更大贡献，上海市总工会根据市委、全总的部署，决定在2010年元旦春节期间继续开展送温暖活动。现将有关工作通知如下：

　　一、学习贯彻党的十七届四中全会精神，增强做好帮困送温暖工作的使命感和责任感

　　学习贯彻党的十七届四中全会精神，是各级工会当前和今后一个时期的一项重大政治任务。目前，我国正处在改革发展的关键阶段，调整经济结构和确保经济平稳较快发展面临着前所未有的机遇和挑战。面对复杂的形势，全市各级工会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握全面建设小康社会的工运主题，把思想统一到党中央对形势的分析判断上来，把行动统一到党中央的决策部署上来，把贯彻党的十七届四中全会精神落实到工会的各项工作中去。

　　开展2010年元旦、春节送温暖活动是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要举措，全市各级工会要积极配合协助党和政府落实好保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，切实加大对困难职工和农民工的帮扶力度，着力保障和改善民生，扎实有效地开展送温暖活动。全市各级工会要把送温暖活动与确保世博会筹办有序进行结合起来，通过送温暖活动让广大职工共享改革发展的成果，激发广大职工的劳动热情和创造活力，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会做出应有的贡献。通过送温暖活动，团结带领广大职工在实现调整经济结构和确保经济平稳较快发展的重大战略任务中充分发挥主力军作用。

　　二、深入调查研究，精心筹划送温暖活动

　　1、要全面及时掌握企业和职工的生产生活困难状况。各级工会要深入企业和职工群众，特别是要深入受国际金融危机冲击至今仍然经营困难的企业、改制重组和关闭破产企业及特困职工群众家庭的生产生活困难状况进行一次全面调查，及时了解掌握本地区、本系统、本单位的困难职工数量、类型、程度、原因、分布等实际情况。

　　2、要健全完善困难职工档案。对新增的困难职工，应及时、准确、详细地录入全国工会帮扶工作管理软件系统建立档案；已建立困难职工档案但情况发生变化的，应及时更新调整。通过动态管理，提高困难职工档案管理的科学化水平，使困难职工档案更加及时、准确、完整。

　　3、要明确帮扶对象和重点。在深入调查的基础上，各级工会要根据本地区、本系统、本单位的实际情况和困难职工的实际困难，确定送温暖活动的帮扶对象，重点是帮扶三类特困职工：一是受国际金融危机冲击至今仍经营困难的重点地区、行业、企业生活特别困难的职工和农民工；二是因患大病重病、子女上学、遭受自然灾害或突发事件等特殊原因，导致家庭生活特别困难的职工；三是重组改制和关闭破产企业下岗特困职工。

　　4、要制定切实可行的计划。从实际出发，制定针对性强、操作性强的送温暖活动方案，提出解决企业和职工生产生活困难的措施和建议，以科学方法推进送温暖活动见到成效。

　　5、要筹措用好帮扶资金。各级工会要继续广泛动员广大职工发扬上海工人阶级互帮互助的优良传统，踊跃参加“捐一日工资，献一份爱心”的“一日捐”活动，要组织动员社会各界积极捐款，通过各种途径不断壮大工会帮困基金，既为元旦、春节期间开展送温暖活动提供必需的资金，又为工会帮扶工作持续深入发展奠定坚实的物质基础。各级工会要严格按照全总的规定，加强对帮扶资金的监管，确保款物全部用于帮扶困难职工、农民工。

　　三、多项措施并举，把党和政府的温暖送到困难职工群众心坎上

　　1、要对重点帮扶对象进行走访慰问。在排摸、调查困难职工基础上，各级工会要对本地区、本行业、本单位重点帮扶对象上门进行慰问，确保一个不漏，以求真务实的精神把党和政府的温暖送到最需要帮助的职工群众心坎上。

　　2、要开展各项帮扶服务活动。继续做好本市全国劳模生活困难补助金、特殊困难帮扶金、2010年春节慰问金和本市退休劳模特殊困难帮扶金的发放工作，切实做到及时、准确，一个不漏；继续开展全市范围内一年一度的“上海工会元旦春节送温暖援助服务日”活动；要继续推动市总工会与市级机关党委联合发起的千个党支部与千名困难职工子女“结对助学”、市总女职工委员会开展的先进女职工集体和工会女职工委员会与单亲困难女职工“双结对”帮扶、各级工会实施的“四送三进”（送政策、送岗位、送技能、送健康；进社区、进企业、进家庭）等各项帮扶服务活动持续深入开展。

　　3、要办好送温暖职介专场。全市各级工会要充分发挥工会组织网络的资源优势，举办送温暖职介专场，重点为家庭生活特别困难的下岗、失业职工提供“就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍”四位一体的一条龙服务，帮助他们实现自主创业和自谋职业。

　　4、要大力推动保障民生政策的落实。各级工会要积极宣传党委政府在就业、工资收入、医疗、社保、教育、住房等方面出台的各项保障和改善民生的政策措施，调查了解政策的落实情况，对于职工中应该落实而没有落实的政策问题，要积极主动向政府有关部门反映，推动政策的尽快落实，做到应享尽享。

　　四、加大帮困力度，切实帮助农民工解决实际困难

　　1、要做好特困农民工的帮困救助工作。各级工会要从工会经费和帮困基金中增拨农民工送温暖专项资金，深入到工地和农民工宿舍，对生活特别困难的农民工切实做好帮困救助和安抚疏导工作。

　　2、要做好农民合法权益的维护工作。各级工会要加大政策咨询和法律援助等工作力度，配合协助政府有关部门调解涉及农民工的劳动争议，帮助工资被拖欠和社会保险关系中断的农民工追讨欠薪欠保。

　　3、要做好农民工参保和援助服务工作。各级工会要采取有效措施督促用人单位投保参加“外来从业人员综合保险”、“外来从业人员意外伤残互助保障计划”，认真落实农民工集体助医卡、体检卡、医药箱发放等援助服务工作。

　　4、要做好节日期间农民工生活安排工作。各级工会要通力合作，为返乡过年的农民工做好平安返乡服务工作，为留在上海过年的农民工安排好节日期间的生活，让广大农民工过一个祥和欢乐的春节。

　　五、争取党政支持，进一步加强工会长效帮扶机制建设

　　1、要积极争取党政对送温暖活动的大力支持。各级工会要主动向同级党委汇报送温暖活动的要求和计划，加强与政府和行政部门的沟通联系及协调配合。对送温暖活动中企业和职工反映的生产生活实际困难，工会有能力解决的，必须义不容辞地立即加以解决；需要政府和行政部门协调解决的，应积极向政府和行政部门反映并督促尽快解决。

　　2、要进一步推进工会系统职工援助服务中心建设。各级工会要着眼于长效帮扶机制建设，切实按照《上海工会职工援助服务中心社区（街道、乡镇）分中心达标创优工作办法（试行）》的要求，健全完善管理制度，进一步加强组织机构的规范化、制度化建设；培养锻炼一支有责任、懂政策、有能力、会办事的工作人员队伍，进一步提高帮扶水平和能力；努力构建工会的援助服务工作网络，进一步做到帮扶困难职工全覆盖、不遗漏。

　　3、要努力营造关爱困难职工的社会氛围。各级工会要会同党政有关部门，运用各种宣传工具，做好工会送温暖活动的宣传报道工作，大力宣传各级党政在确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善中采取的措施和做法，大力宣传工会在开展维权帮扶工作中的创新成果，努力营造全社会关爱帮扶困难职工的良好氛围。

　　请各区县局（产业）工会于2010年1月25日（星期一）之前将送温暖活动情况报告和统计表报送上海市总工会保障工作部，另请将电子版发送到邮箱bzgzb@shzgh.org。

　　联系人：顾佳

　　联系电话：63211939-3151传真：63218014

　　附件:

　　1、送温暖工程统计表

　　2、困难职工帮扶中心（职工援助服务中心）统计表（区、县总工会填写）

　　二○○九年十一月十八日