沪工办发〔2009〕55号

各区县局（产业）工会：

　　现将中华全国总工会《关于落实中央领导同志指示精神进一步加强工会劳动保护检查工作预防安全生产事故的紧急通知》（简称《紧急通知》）转发给你们，望认真贯彻执行。

　　为了更好地落实《紧急通知》的要求，根据本市工会在劳动保护检查工作预防安全生产事故中的实际情况，现就有关事项要求如下：

　　一、各级工会要加大劳动保护监督检查工作的力度。在今冬明春期间，各级工会要针对本单位的特点，组织开展一次劳动保护监督检查预防安全生产事故的大检查。主要围绕职业安全和职业健康，协助行政排查事故隐患和职业危害，建档跟踪整改。同时要发动职工开展“查找身边的事故隐患”和“反三违”活动，杜绝习惯性违章。特别是石化、电力、建筑、交通运输以及宾馆、娱乐场所等地区、行业工会要在企事业工会自查的基础上组织开展互查，市总工会将适时组织抽查。

　　二、建立健全工会劳动保护监督检查网络体系，加大组建力度。各级工会要进一步加强工会劳动保护组织建设，按照全国总工会劳动保护三个《条例》的规定，切实建立和健全工会劳动保护监督检查机构。凡是有工会组织的都要建立“基层企业劳动保护监督检查委员会”和“工会小组劳动保护监督检查员”。工会建到哪里，劳动保护监督检查网络要覆盖到哪里，劳动保护监督检查到哪里。

　　在乡镇（街道）建立工会或非公有制小企业建立工会联合会时，要同步建立工会劳动保护监督检查委员会，并根据本地区非公有制企业规模和数量，配备工会劳动保护监督检查员;规模较大的非公有制企业工会，应建立工会劳动保护监督检查委员会，并在生产班组设立工会小组劳动保护检查员;规模较小的非公有制企业应明确工会劳动保护监督检查的负责人;作业现场经常转移、员工流动性大的非公有制企业，做到生产作业现场转移到哪里，工会劳动保护组织就建到哪里。

　　三、加大对农民工的教育培训力度。各级工会要进一步协助行政加大对用人单位农民工的全员安全教育培训。培训要针对行业的特点、岗位的性质、从事的工种开展安全生产知识培训，实现两个抓，安全生产从源头抓起，安全生产从薄弱环节抓起；做到三个避免，避免农民工因安全知识缺乏引起事故，避免农民工因自身技术防护能力原因引起事故，避免简单重复事故的发生；实现四个有利于，有利于提高农民工自我安全保护意识，有利于强化农民工安全防范意识，有利于加强企业安全监督和安全管理力度，有利于工会劳动保护工作的覆盖和拓展。

　　二○○九年十二月四日

　　附：关于落实中央领导同志指示精神进一步加强工会劳动保护检查工作预防安全生产事故的紧急通知

各省、自治区、直辖市总工会：

　　11月21日凌晨2时30分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，导致职工重大伤亡。对此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示。各级工会组织要高度重视，加强领导，明确职责，落实措施，认真检查，大力宣传，举一反三，杜绝类似事故再次发生，认真协助政府有关部门和行政真正把中央领导同志的重要指示精神落到实处。为进一步做好工会劳动保护监督检查工作，切实维护职工的安全健康合法权益，现就有关事宜紧急通知如下：

　　一、工会组织要认真督促相关部门和单位加强安全生产工作，落实各项安全生产措施，确保全国安全生产形势稳定。

　　各级工会特别是工会领导干部要进一步增强职工劳动保护工作的使命感和责任感，把保证职工生命安全与健康的维护工作放到突出位置，做好工会劳动保护监督检查工作。要迅速行动起来，分析研究本地区、本单位的安全生产、劳动保护情况，认真开展监督检查。对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，要督促有关企业排查安全隐患，防止引发生产安全事故。对强降温降雪可能引发的建筑施工等生产安全事故要提高防范应对意识，在加强冬季安全生产隐患排查力度的同时，凡是有职工的地方，都要建立工会组织；凡是建立工会组织，都要认真开展劳动保护监督检查。

　　二、各基层单位工会组织要全面加强职工劳动保护工作，及时采取防范措施，把事故消灭在萌芽状态。

　　元旦、春节将至，冬季又是各类事故和火灾多发季节。今冬明春，企业工会要发动职工开展一次以“三不伤害”为主要内容的查找事故隐患活动，坚决制止各类违章现象，对发现的隐患要督促行政立即整改。地方工会、产业工会要组织力量，对石化、电力、矿山、建筑、交通运输、烟花爆竹等行业，以及各类宾馆、商场、娱乐场所、专业市场、学校等公共场所，进行一次安全生产、劳动保护工作监督检查，重点检查安全生产责任制的落实，事故隐患和职业危害及时处理和建档跟踪监督等情况，对以往发生过重大伤亡事故的地区和行业，更要检查，杜绝类似事故再次发生。

　　三、深入开展劳动保护宣传教育工作。

　　工会干校、文化宫、报刊要加大劳动保护知识的宣传力度，要通过知识竞赛、板报展览等载体，广泛宣传《工会法》、《职业病防治法》及其他安全生产、劳动保护的法律法规和劳动保护常识，努力提高职工的安全意识和安全技能，非公有制企业工会要督促协助行政按规定对从业人员开展安全生产培训教育。

　　四、严格执行重大事故和重大事故隐患报告制度，参与重大事故及事故隐患调查处理。

　　各级工会要切实加强领导、落实责任，加强应急值守工作，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息、重大事故隐患、职业危害和其他重要信息及时、准确报告上级工会，不得瞒报、迟报、漏报。一旦发生职工伤亡事故，立即赶赴现场，协助党委政府和企业行政维护正常生产秩序，做好职工善后和社会稳定工作，参加事故查处，提出事故处理意见。

　　中华全国总工会

　　2009年11月22日