沪工总办〔2010〕14号

各区县局（产业）工会，市总机关各部室、各直管单位：

　　现将上海市总工会常委会2010年工作要点印发给你们，望结合本地区、本系统、本单位实际，制定计划，落实措施，把各项工作落到实处，取得实效。

　　二○一○年一月二十日

上海市总工会常委会2010年工作要点

　　2010年上海工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和九届市委十次全会、市经济工作会议和全总十五届三次执委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务世博、奉献世博，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会做贡献；围绕转方式、调结构、促发展，不断深化群众性建功立业活动和职工素质工程；关心职工生产生活，切实推进民生改善；坚持维权维稳相结合，构建和谐劳动关系；坚持以改革创新精神加强工会建设，推进工会工作民主化、制度化、规范化、科学化，团结动员广大职工在全面实现“十一五”规划目标、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市中充分发挥主力军作用。

　　一、认清形势，振奋精神，不断增强做好新形势下工会工作的使命感和责任感

　　1、认真学习、全面贯彻中央和市委精神，统一职工群众的思想和行动。坚持以科学理论武装头脑，把学习贯彻中央、市委全会精神与学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神结合起来，切实增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感。广泛开展形势任务教育和职工宣传思想工作，认清形势、凝聚共识，切实将各级工会干部和职工群众的思想行动统一到中央和市委的决策部署上来。

　　2、坚持“党建带动工建、工建服务党建”，切实将党的建设的新要求贯彻落实到工会各项工作中去。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以党的建设新要求明确工会工作目标，以党的建设新部署明确工会工作任务，以党的建设新发展推动工会工作创新突破，进一步在党的全局工作中找准定位、体现作为，为促进科学发展、和谐发展、率先发展凝心聚力。

　　二、团结动员全市职工，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作贡献

　　3、全面推进“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题实践活动，深入开展迎世博百日立功竞赛系列活动。以世博重大工程、配套工程、基础设施建设工程为重点，发动职工全员投身“奋战100天、确保试运行”立功竞赛，共同打造一流精品工程。以窗口服务行业为重点，深入推进“五比五赛”和“十大行动”，切实发挥“文明服务公约”的规范、引导作用，结合培训、考核、巡访，抓好“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”和“五一巾帼示范岗”创建活动，全面提升窗口服务行业服务质量和水平。

　　4、开展世博园区运行保障和优质服务立功竞赛系列活动。聚焦世博园区、中心城区、交通运输、商业餐饮、宾馆饭店、旅游景点、银行电信和文化娱乐行业等办博重点领域、重点区域和重点行业，全面开展运行保障和优质服务立功竞赛活动。推动城市管理立功竞赛重点由参与环境整治、维护公共秩序逐步转向建立健全长效管理机制，深化“三五”集中行动，为巩固整治成果、提高城市管理水平作贡献。发动职工群防群治，加强安全生产、安全保障的群众性监督工作，实现平安快乐世博目标。

　　5、广泛开展迎世博职工志愿者行动。结合职工群众性精神文明创建活动，广泛开展世博宣传教育活动。制定《上海职工职业道德教育实施意见》，引导职工争当社会文明新风的倡导者和践行者。积极参与世博志愿者服务工作，以上海职工积极向上的精神风貌为世博增光添彩。

　　6、开展以“文明服务、文明观博、文明出行”为主要内容的“当好主力军，做好东道主”主题教育活动。承办“我们大家的世博”全国职工世博知识趣味挑战赛。以文明礼仪、文明观展为重点，推进农民工迎世博基本素质教育培训工程，全面完成200万农民工的培训任务。做好世博会“公众参与馆”相关工作。

　　三、不断深化群众性建功立业活动和职工素质工程，促进发展方式转变和经济平稳较快发展

　　7、围绕调结构、促转型，广泛开展增值型、创新型、攻关型、技能型、节约型、优质型劳动竞赛活动。制定上海工会推进社会主义劳动竞赛的指导意见。完善本市职工合理化建议和技术进步奖励办法。积极开展第二十三届上海市优秀发明选拔赛。广泛开展群众性科技创新活动，推动向新兴产业、非公经济、中小企业领域延伸。大力开展节能减排对标升级专项竞赛活动，充分发挥职工节能减排义务监督员的作用，推动形成政府为主导、企业为主体、职工为主力、全社会共同推进的群众性节能减排工作格局。

　　8、制定实施《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》。结合上海经济社会发展“十二五”规划的编制，围绕转方式、调结构、促发展，把握上海职工队伍素质建设面临的新形势、新任务、新要求，规划部署“十二五”期间深化职工素质工程的目标和任务，进一步发挥工会“大学校”作用。深化学习型企事业单位创建工作，力争参与创建活动的单位覆盖面达到70%，参加各类教育培训职工达到90%以上。

　　9、深化新形势下职工宣传思想工作。适应互联网等新兴媒体对职工思想认识、行为方式的深刻影响，健全职工思想信息网络，及时把握、主动引导职工思想和舆论。开展“五一职工文化”系列活动，加强职工文化和企业文化建设，加强文化宫、体育馆等设施建设，更好地满足职工群众精神文化需求。

　　10、广泛开展职工技能提升行动。引导职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，加大高技能人才培养力度，积极推进首席技师制、高师带徒、技能登高等活动，着力建立一批市级首席技师工作室、创新工作室，充分发挥高技能人才的重要作用，积极推动高技能人才相关政策的落实。大力开展百万职工大练兵技能提升行动，进一步提高职工岗位技能。

　　11、认真做好新一届劳模评选表彰工作，大力弘扬新时期劳模精神。严格按照评选标准和工作程序，坚持公开公平公正的原则，组织好全国劳模和上海市劳模评选工作，充分体现上海工人阶级的时代精神。大力宣传劳动模范和先进工作者的先进事迹和优秀品质，进一步营造尊重劳模、关心劳模、争当劳模的社会风尚。

　　四、切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系

　　12、总结提炼各级工会应对国际金融危机、加强维权维稳工作的有益经验，促进形成长效工作机制，不断完善工会维权机制。深化“共同约定行动”。深入开展劳动关系和谐企业创建活动。促使职工权益的实现状况与经济社会发展同步、与企业效益同向、与社会保障同享，让职工群众更加公平合理地分享改革发展成果。

　　13、深化劳动合同、平等协商集体合同工作。继续加强劳动合同制度建设。提高集体协商机制的建制率，有序推进区域性、行业性工资集体协商工作，促进企业健全完善工资正常增长机制和协商共决机制。开展行业性工资协商，提高低收入和一线职工的工资水平。推广协商制定劳动定额、工时工价的办法，在行业工会探索协商制定行业工资指导线和行业最低工资标准。

　　14、拓宽和创新职工民主参与渠道。加强立法调研，组织专题研讨，配合人大制订完成《上海市职工代表大会条例》。坚持落实职代会职权，严格履行民主程序，积极参与国资国企改革，保障改制重组、破产关闭企事业单位职工的知情权、参与权、监督权，维护好职工合法利益。进一步强化区域性行业性职代会的建制和有效运作。推进领导干部向职代会述职述廉制度，把加强述职述廉和民主评议领导干部工作作为深化厂务公开民主管理的重要内容。

　　15、加强基层劳动争议调解组织建设。进一步健全劳动争议预防、预警、调处、援助一体化工作格局，发挥工会劳动关系协调机制作用。大力发展区县、街道、工业园区、产业、企业等劳动争议调解组织，完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。

　　16、加强安全生产和劳动保护。坚持以危化、建筑和公共交通等为重点行业，以劳动保护措施和职业病防治为重点内容，以非公企业和农民工为重点对象，组织开展职业病防治专项检查，切实加强安全生产的监控防范和职业病危害防治工作。

　　17、扎实推进服务职工、帮扶职工工作。加强工会再就业援助服务体系建设，重点抓实“百企千岗进社区”活动、农民工援助行动、大学生见习、职工创业示范点培育等工作。加强专项调研，推动政府科学合理调整本市最低工资标准、工资增长指导线、城镇居民最低生活保障线，健全完善医疗卫生体制改革等各项民生政策。加强职工援助服务中心建设，进一步完善一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮的帮困工作格局。

　　五、以改革创新精神加强工会自身建设，不断提高服务大局服务职工能力

　　18、继续加强工会组建工作。以服务业、小型非公企业单位和农民工、非在编人员入会为重点，继续推进外资企业和世界500强等跨国公司建会，提高工会组建率和职工入会率。不断加强乡镇(街道)、村(小区)工会规范化建设，推进小区、商务楼宇、村、工业园区等区域性、行业性工会的有效运转，探索区域内的企事业单位工会、地区工会、行业工会互联互补互动工作机制，切实增强各级工会组织活力。进一步加强社会化、职业化工会工作者队伍建设。

　　19、积极推进基层工会组织直接选举。制定基层工会主席直接选举的指导性文件。及时总结经验，召开经验交流和工作推进会，促进基层工会直接选举工作规范有序发展。

　　20、健全完善各级工会议事决策的相关制度。建立健全各级工会全面履行职能、服务和联系职工群众的工作制度，逐步扩大工会代表大会代表常任制和任期制试点。建立工会委员会定期向工会代表大会报告工作制度、工代会代表提案制度和会员评议职工之家活动制度。推进会务公开。努力推进工会建设民主化、群众化。

　　21、深入开展调查研究。积极参与市“十二五”规划的研究制定。加强分类指导，及时总结工作规律和基层经验。制定年度重点调研课题，建立专人联系制度，健全完善调研网络。发挥市工运研究会作用，健全团体会员目标考核制度，完善全市性工会调研工作组织网络。制定贯彻落实全总加强工会理论研究工作意见的实施办法。编撰上海职工年度发展报告。

　　22、大力推进学习型工会组织建设和工会干部队伍建设。加大干部教育培训力度，重点开展对新任工会主席和区县局（产业）、街道乡镇工会主席的教育培训。切实加强工会干部队伍思想建设，不断增强责任意识、大局意识、群众意识、忧患意识。优化工会干部知识结构，增强做好群众工作的能力。进一步加强区县局（产业）工会干部协管工作。完善工会干部培养、选拔、任用、考核、激励、保护机制，加强职业化、专业化、社会化基层工会工作者队伍建设。

　　六、做好工会各项工作，提高工会工作整体水平

　　23、做好女职工工作。积极开展“‘迎世博’上海女职工在行动”建功立业活动。召开第三届“五一巾帼奖”表彰大会。全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，形成集体合同与女职工权益保护专项集体合同同步签订机制，切实维护女职工合法权益和特殊利益。加强基层工会女职工组织建设，同步组建率达到95%以上。

　　24、加强工会经费收缴、资产管理和审查审计监督。认真做好经费收缴工作，确保工会经费依法足额收缴。开展乡镇街道财务规范化建设试点工作，加强工会财务基础规范和预算管理。进一步加强经审工作规范化建设，强化工会专项资金审计监督检查，加强对工会经费预决算审计、财务收支审计和工会企事业单位的审计监督等。加强工会资产监管体系建设，促进工会企事业健康发展。

　　25、切实精简会议、文件、活动、评比。加强工会调研信息的采编报送力度，加强对工会重点工作的督查，发挥工会统计分析对领导决策和工作部署的参谋助手作用。畅通职工利益诉求表达渠道，切实做好职工信访工作。

　　26、做好工会外事工作和台港澳工作。加大与周边和发展中国家工会交流力度，发展同发达国家工会的关系，加强与国（境）外工会组织的专题研讨和培训活动，扩大上海工会的影响。加强与港澳工会的交流，增进与台湾工会和劳动界的交流合作。