沪工总法〔2010〕48号

各区县局（产业）工会：

　　为认真贯彻落实九届市委十一次全会精神，发挥工会组织优势，全面履行职能，动员广大职工积极投身平安世博建设，构建和谐稳定的劳动关系，充分发挥工会组织在平安世博建设中的积极作用，特提出以下意见。

　　一、进一步增强责任感、使命感，服从服务平安世博工作大局

　　举办一届成功、精彩、难忘的世博会，是中国对世界的承诺。确保世博安全和成功举办，是今年全市的首要任务。本市各级工会要充分认识平安世博建设的重要意义，坚决服从服务好平安世博这一工作大局，坚决贯彻胡锦涛同志“六个确保”的要求，把组织动员职工迎接世博、服务世博、奉献世博，摆在所有工作的重中之重，广泛动员和积极组织广大职工全程参与平安世博建设，当好世博会的建设者、参与者、志愿者和东道主，肩负起历史赋予上海工人阶级的光荣使命。要以高度的责任感全力以赴地参与劳动关系协调，维护职工队伍稳定，以劳动关系的和谐稳定促进社会和谐稳定和确保世博会的圆满成功，努力形成“平安建设人人参与，平安世博人人共享”的社会氛围，向世界展现上海职工的优质服务和良好形象。

　　二、加强劳动关系协调，为平安世博奠定和谐基础

　　劳动关系和谐稳定发展，是实现平安世博目标的重要基础。各级工会要进一步加强劳动关系的协调，不断加强完善工会维权机制、三方协调机制、集体协商机制和劳动合同制度建设。要防患于未然，加强对劳动关系整体特征和发展趋势的定期研判，关注职工队伍稳定和思想变化状况。拓宽和创新职工民主参与渠道，引导职工依法有序表达合理诉求。把劳动关系双方利益协调纳入有序协商轨道，促进企业和职工效益共创、利益共享。切实加强工会组建工作，提高工会组建率和职工入会率。深化“共同约定行动”，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，强化工会劳动法律监督，依法维护职工的合法权益。关心困难职工生产生活，加大工会帮扶力度。积极构建和谐发展、合作共赢的新型劳动关系，预防突发性重大劳资矛盾发生，维护社会稳定大局，为世博会的成功举办奠定文明、和谐、稳定、平安的社会基础和良好环境。

　　三、加强劳动争议调处，为建设平安世博消除隐患

　　将劳动争议隐患化解在萌芽状态，消除不稳定因素，是确保平安世博的重要任务。各级工会要进一步完善维稳工作机制建设，明确工作职责，措施责任到位。加强对本地区、本系统、本单位劳动关系、职工队伍稳定和群体性事件发生状况及趋势的研判，重点关注参与世博园区建设、服务、营运企业、经济结构调整及国企改制重组企业、尚未建立工会组织企业的劳动关系问题。建立劳动争议预防、预警、调解、援助一体化的工作机制，健全劳动争议调解组织网络。坚持重要信息即时报告和每周综合报告制度，加强排摸，了解和掌握职工的思想动态和利益诉求，发现劳资纠纷苗子要及时化解，切不可糊涂迟钝、推诿扯皮，力争不发生重大群体性劳动关系矛盾。做好职工思想政治工作，给予必要的心理援助和人文关怀，引导职工树立理性平和的心态。完善群体性劳资矛盾应急处置机制，对重大群体性劳资矛盾不退缩不懈怠，积极协助党政有关部门有效快速处置，加强跟踪监控和化解指导，为建设平安世博消除隐患。

　　四、加强安全事故预防，保障世博平安成功

　　加强世博年的安全生产工作意义大、责任重、要求高。各级工会要积极行动起来，推动上海职工迎世博行动各项任务的全面落实，加大职工素质工程推进力度，动员职工立足岗位，立足自身，从身边事、眼前事、平凡事、岗位事入手，以良好的职业道德和精神风貌带动全社会文明程度的提高。进一步加强安全生产和劳动保护工作，加强对广大职工、特别是农民工的安全生产培训，增强以安全生产保世博平安的思想意识，提高应对各类突发事件和保护自救的处置能力，保障职工的生命安全和身体健康。积极参与世博会开幕前、世博会期间、世博会闭幕后三个时段的安全生产执法检查，从根本上及时发现和消除各种隐患，特别是世博园区、交通枢纽、大型商场、游乐设施等人员集聚重点场所的单位工会要加大安全生产监督检查力度，加强防范，保障世博会平安成功。

　　五、加强信访工作，化解矛盾确保平安世博

　　各级工会要认真学习贯彻市委、市政府有关做好信访工作的指示精神，认真分析本单位信访工作形势，积极畅通渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群体性事件。对世博会期间做好职工稳定工作进行具体的研究、部署和安排，制定应急预案和工作方案，落实工作责任。要重视加强不稳定因素的排摸，采取针对性的有效措施，化解矛盾。要做好对个别缠访、闹访人员的工作和越级上访或集访的预防工作，做好解疑释惑、疏导情绪工作，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要加强值班工作，世博会期间，安排落实值班人员，确保信息渠道的畅通，遇有涉及安全保卫和稳定方面的重大情况和突发事件，应及时上报市总工会办公室，有关领导要在第一时间赶到现场，亲自协调有关部门处理。要采取积极有效措施，落实工作责任制，做好安全卫生、消防安全等方面工作，消除事故隐患。

　　确保世博平安，是深入推进平安建设的重中之重。各级工会要团结动员广大职工在建设平安世博中发挥好主力军作用，展现主人翁风采，保障世博安全，实现平安快乐世博目标，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会发挥工会组织的积极作用。

　　各单位要根据本意见精神，结合本单位工作实际，制定具体实施方案，将各项工作落到实处。

　　 　二Ο一Ο年三月五日