沪工总经〔2010〕81号

各区县局（产业）工会：

　　2010年是上海世博会举办之年，做好服务世博会运行保障工作是上海工会当前的首要任务。为深入贯彻胡锦涛总书记关于筹办世博会“六个确保”的要求，落实九届市委十一次全会精神，按照市委、市政府的统一部署，上海市总工会将在世博会期间，围绕“服务世博、奉献世博”，深入推进“当好主力军，建功世博会，展示新风采”主题实践活动，组织开展以“保平安、促运行、重服务、创一流”为重点的世博运行保障立功竞赛（以下简称“立功竞赛”）。

　　一、指导思想

　　围绕实现“六个确保”的目标，在市委、市政府的领导下，充分发挥工会组织优势，进一步组织动员广大职工积极投身世博会运行保障和服务工作，并聚焦办博的重点地区、重点行业和重点商圈，集中力量，集聚资源，重点推进专项竞赛，引导职工在参与、服务、奉献世博中发挥好主力军、排头兵的作用，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会贡献智慧和力量。

　　二、参赛范围

　　上海世博会举办期间，参与世博会运行、保障、服务的相关单位和个人。

　　三、时间安排

　　2010年4月1日至2010年12月31日。

　　四、竞赛目标

　　通过开展立功竞赛活动，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力，凝聚力量，集聚智慧，激发活力，鼓舞斗志，确保世博园区运行顺畅，安保工作万无一失，重大活动有序开展，城市运行保障有力，交通通信便捷畅通，窗口行业服务到位，市容环境整洁美观，社会氛围文明祥和。

　　通过开展立功竞赛活动，进一步引导广大职工增强东道主意识，弘扬主人翁精神，发挥主力军作用，展示先锋号形象，在服务世博中打造“一流工作，一流服务，一流业绩，一流团队”。

　　五、竞赛组织

　　各级工会组织要根据办博要求，结合各自实际，广泛开展世博运行保障立功竞赛，引导广大职工争当“践行文明的先锋”，争创“岗位建功的先锋”，为世博贡献力量。为加强在办博重点地区、重点行业和重点商圈的立功竞赛工作，特设立七大赛区。

　　（一）七大赛区安排

　　1、世博园区赛区。由市总工会与世博局、团市委、市妇联联手，在世博园区开展“平安和谐、优质服务”运行保障立功竞赛。参赛对象为世博会期间，世博园区各参展单位、监管机构、保障部门和服务团队等，实现全覆盖，具体由世博局党群部负责。

　　2、公安保卫赛区。由市委宣传部、市总工会、市公安局联手，以确保世博安保万无一失为目标，在公安保卫系统和市民群众中开展“平安世博·平安卫士”主题实践活动，具体由市公安局宣传处、工会负责。

　　3、交通运输赛区。由市总工会与市建交委党委、工会联手，在交通运输行业深化以安全、畅通、便捷为重点的立功竞赛。参赛单位为市交通港口局、上海铁路局、机场集团、民航华东局、申通地铁集团、交运集团、公交、出租等，具体工作由各相关工会具体负责。

　　4、城市保障赛区。由市总工会与市建设交通工作党委、市建设交通工会联手，在水、电、气、市容环卫等公共事业领域深化城市保障立功竞赛。参赛单位为市绿化和市容管理局、市水务局、市环保局、市住房保障和房屋管理局、市电力公司、市燃气处、市市管处、市公路处、市邮政管理局、城投公司、市城建热线中心等，具体工作由各相关工会具体负责。

　　5、综合服务赛区。由市总工会与相关局（产业）工会联手，在金融、旅游宾馆、电信、医务、上汽等相关行业深化以便民利民为重点的立功竞赛。参赛单位包括市经信委、市旅游委、市级机关、百联集团、金融、医务、上汽集团、光明集团、上海电信、上海移动、上海联通等，具体工作由各相关工会具体负责。

　　6、重点商圈赛区。由市总工会与有关区总工会联手，在市十二大重点商圈（街）深化以“五比五赛”为主要内容的文明服务立功竞赛，相关商圈（街）的竞赛工作由所在地区总工会负责，商圈（街）内的企业参与，凡涉及市属单位的由相关产业（集团）工会协同推进。具体工作由相关区总工会负责。

　　7、浦东新区赛区。市总工会与浦东新区总工会联手，在世博会主场馆所在地浦东新区开展世博运行保障立功竞赛。在确保平安，维护稳定，畅通运行，优美环境，规范服务、热情待客三个方面推进竞赛，参赛范围为区内有关部门和单位。具体由浦东新区总工会负责。

　　上述赛区可根据实际需要设立相应的分赛区，组织开展竞赛活动。

　　（二）组建各赛区竞赛组委会。市总工会与市有关部门和相关单位联手，分别在七个赛区组建竞赛组委会，组委会负责立功竞赛活动的组织、指导、协调等工作，在竞赛过程中开展检查交流，推广先进经验，宣传先进典型，组织评比和表彰。组委会下设办公室，负责竞赛日常工作。

　　（三）建立竞赛联席会议制度。由市总工会牵头，建立世博运行保障立功竞赛联席会议制度，由各赛区牵头单位和有关单位组成，定期召开会议，研究协调部署立功竞赛工作。

　　六、竞赛表彰

　　（一）奖项设置

　　1、各赛区根据各自实际，设立赛区级立功竞赛奖项（集体、个人），可以开展世博立功竞赛“月度之星”、“季度优胜”和“年度冠军”（半年度）评选。

　　2、在市级层面上，个人奖项为“上海世博工作优秀个人”，名额3000个；集体奖项为上海市“工人先锋号”，名额1000个，对表现突出的集体授予“上海世博工作优秀集体”，名额120个。

　　3、对“上海世博工作优秀集体”、“上海世博工作优秀个人”中贡献突出的，授予上海市五一劳动奖状（章）。

　　4、对在立功竞赛中贡献特别突出的集体和个人，市总工会将推荐参加全国五一劳动奖状（章）的评选；对作出重大贡献的集体和个人，推荐参与更高荣誉评选。

　　（二）表彰安排

　　1、在2010年7月1日前、10月1日前和世博会结束后各举行一次集中表彰。

　　2、世博会期间，在应对突发事件、及时化解突出矛盾中贡献突出的集体和个人，市总工会将即时授予上海市五一劳动奖状（章）；作出重大贡献的，推荐全总授予全国五一劳动奖状（章）。

　　七、实施步骤

　　世博运行保障立功竞赛分三个阶段实施：

　　第一阶段：动员准备阶段（2010年3月至2010年4月）。制定和下发世博运行保障立功竞赛相关文件；组建竞赛机构；各赛区（含分赛区）分别制定本赛区竞赛活动方案；进行方案发布交流；举行竞赛启动仪式，全面动员部署。

　　第二阶段：实施推进阶段（2010年5月至2010年10月）。各赛区广泛开展立功竞赛活动；紧密结合办博进程，开展“先锋号”流动红旗评比、工人先锋号挂牌服务、劳模巡访等活动；加强中途检查和工作交流；做好阶段性效果评估和评比表彰工作。

　　第三阶段：总结巩固阶段（2010年11月至2010年12月）。全面总结评估竞赛活动经验和工作成果，集中表彰竞赛活动先进，大力宣传先进人物和先进事迹，健全完善长效管理机制，为巩固提升上海城市管理保障和窗口服务水平奠定基础。

　　八、工作要求

　　针对世博会“持续时间长，气候变化多，工作强度高，客流总量大”等特点，各级工会要进一步深化竞赛内涵，创新竞赛方式，加大激励力度，最大限度地调动职工的积极性、主动性、创造性，增强竞赛实效。

　　1、加强领导，分层推进。各赛区要在竞赛组委会的统一领导下，按照“依靠党委、依托行政、部门联手、行业联合、市区联动、全员参与、重在基层、重在行动”的原则，加强分级管理，分类指导，分层推进。各赛区要健全竞赛工作机构，明确领导分工和工作人员，落实竞赛联络员，层层分解工作任务，细化工作流程，完善各个环节，确保立功竞赛规范有序地开展。

　　2、广泛开展，重点深化。在全市各行业全面动员、广泛开展群众性立功竞赛的同时，注重深化重点地区、重点行业和重点商圈的竞赛工作；在全面推进竞赛的同时，突出抓好世博会期间安全保卫、运行秩序和文明服务等重点内容，对照竞赛的评估考核标准，每月组织一次自查；各赛区要结合重要时间节点开展主题活动，丰富活动载体，形成阶段性的立功竞赛高潮。

　　3、统一部署，体现特色。各赛区既要认真落实世博运行保障立功竞赛的总体要求，还要紧密结合各自行业特点，按照党政确定的工作目标和任务，确立各赛区（分赛区）的竞赛重点，完善竞赛方案，创新竞赛项目。在竞赛过程中，要善于发现各自的重点、难点、隐患点，及时组织专项竞赛活动，改善薄弱环节，解决突出问题，使立功竞赛更好地发挥凝聚力量、集聚智慧、激发活力、鼓舞斗志的作用。

　　4、总结经验，扩大影响。各赛区要及时总结竞赛中涌现出来的好经验、好做法，形成先进操作法或特色工作，通过开现场会、对口交流等方式加以推广运用，努力打造特色品牌；要注重在竞赛中培养选树先进，通过多种方式和途径及时宣传先进典型，充分发挥劳模先进、“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”的示范引领作用，进一步调动广大职工的参与热情，不断提升竞赛实效，扩大立功竞赛的影响。

　　二○一○年四月一日