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沪工办发〔2010〕45号
各区县局（产业）工会：
现将《中华全国总工会关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产的通知>的通知》（总工发〔2010〕42号）（以下简称《通知》）转发给你们，请认真贯彻落实。
安全生产工作直接关系到职工群众生命安全和健康，关系到改革开放、经济发展、社会和谐稳定大局，关系到职工的切身利益。加强工会劳动保护工作，切实履行工会的维护职责，保障职工的安全和健康，是工会的一项重要工作。
各级工会要按照《通知》精神，加强体制机制建设，进一步提高工会劳动保护工作水平。要探索建立安全事故处理联动机制、工会劳动保护责任制、劳动保护群众监督举报制度等长效管理机制，推动落实工会劳动保护工作。要加强与政府（行政）有关部门的协调配合，加强对用工单位的监督，加强职工安全素质和安全技能的培训，进一步建立健全工会参与职业病防治和劳动保护工作的体制机制，切实保障职工生命安全与健康的合法权益。
各级工会要重视加强工会劳动保护工作，采取各种有效措施，加强劳动保护和基础安全管理，坚决遏制重特大事故的发生，确保一方平安，为本市安全生产形势持续稳定发展，为举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会作出应有的贡献。
二○一○年九月十三日
中华全国总工会文件
总工发［2010］42号
中华全国总工会关于贯彻
落实《国务院关于进一步加强
企业安全生产工作的通知》的通知
各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会：
最近，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）（以下简称《通知》），为认真贯彻落实《通知》精神，切实发挥工会组织在企业安全生产中的重要作用，全面提高企业安全生产水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下。
一、认真学习深刻领会《通知》精神，高度重视企业安全生产工作
今年上半年，虽然安全生产状况总体稳定并趋于好转，事故总量同比继续下降，但重特大事故有所反弹，尤其是先后发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故。一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全。特别是安全基础一向较好的国有大中型企业接连发生特别重大事故，反映出一些企业安全意识淡薄，安全生产投入不足、安全保障能力薄弱、安全管理松懈等问题比较突出。一些企业仍然存在无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产。一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。安全生产不仅关系到广大职工群众生命和财产安全，更影响到改革开放、经济发展、社会和谐稳定大局。各级工会组织要充分认识《通知》对加强安全生产工作、促进安全发展、维护职工合法权益的重大意义，切实提高安全生产的责任意识和忧患意识，增强紧迫感和责任感，把思想统一到《通知》精神上来，认真学习、深刻领会《通知》的实质和内涵，增强贯彻落实的主动性和自觉性。各级工会领导班子和劳动保护部门要集中组织学习、领会掌握《通知》核心内容和关键环节，把学习《通知》精神转化成完善工作思路、强化工作措施、增强监督实效的自觉行动，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
二、采取有力措施，保障和落实好企业职工安全生产的参与权和监督权
各级工会组织要把《通知》提出的依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权作为工作重点，制定切实可行的工作措施，把企业职工的参与权和监督权落到实处。《通知》在总结近年来国内外安全生产经验教训基础上，对提高事故伤亡赔偿标准，建立重大隐患和事故查处挂牌督办与公告制度，企业安全生产信用状况与相关金融、证券、保险经济政策挂钩，相关高危行业全员安全风险抵押金和责任保险制，安全生产现场人员遇有危险情况临时处置决策权等诸多方面提出了明确要求，这些都与企业职工切身利益息息相关。保护好、维护好、落实好企业职工安全卫生合法权益，是工会组织，特别是工会劳动保护干部职责所在。各级工会组织要结合《通知》内容制定具体工作目标和工作步骤，加强调查研究，创新工作方法，充分发挥企业职代会的作用，加大工会与企业集体协商力度，把《通知》内容纳入劳动安全卫生专项集体合同的有关条款，增强专项集体合同的实效性，确保涉及职工安全卫生合法权益问题落到实处。要结合贯彻落实《关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》有关要求，充分发挥以工会劳动保护监督检查“三个条例”为基础的企业工会劳动保护监督检查组织网络作用，以班组安全建设为核心，以“安康杯”竞赛为载体，加强企业基层基础安全管理，把提升企业基层基础安全管理过程变成落实职工参与权和监督权的过程，切实保障职工生命安全与健康合法权益。
三、充分发挥工会组织优势，联合政府有关部门监督和指导企业把《通知》精神落到实处
各级工会组织要深入企业、深入基层开展调查研究，结合地方和企业实际，协助企业把《通知》内容变成企业的制度措施加以贯彻落实。要利用联席会议制度等工作机制，积极配合政府有关部门通过安全检查、事故处理、“三同时”审查验收等渠道，督促企业落实安全生产主体责任，落实企业内部责任制度。要积极帮助企业组织职工开展扎实有效的安全教育和培训，从培训时间、方式、内容、实效上，确保职工安全培训的质量，提高职工安全素质和安全技能，使职工熟练掌握简单适用的安全技术，不断提升企业本质安全水平。要广泛动员职工提合理化建议，开展小发明、小创造、小革新等活动，帮助企业推广新技术，使用新工艺，督促企业增加安全投入，加大隐患排查和治理力度，严格现场安全管理，强化生产过程管理和安全技术管理，提升企业安全生产管理水平。
各级工会组织要加强对企业贯彻落实《通知》精神的检查和指导，及时掌握进展情况，研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，确保《通知》各项规定和措施执行落实到位。
中华全国总工会
2010年8月17日 |
