沪援疆指（2011）32号

上海市对口支援新疆项目各参建单位：

　　为广泛深入开展对口支援新疆建设工作，按照党中央国务院的战略部署，积极贯彻“两个大局”思想，促进区域城乡和经济协调快速发展，促进旧区改造、新城开发和新农村建设，提升当地建设和管理水平，提供建设者的劳动技能，培养一批当地急需的建设人才，巩固和发展民族团结。

　　一、目标和任务

　　按照中央安排，上海市新一轮对口支援新疆为喀什地区巴楚、莎车、泽普和叶城四县，这是交给上海的一项光荣而艰巨的任务，为实现“力争经过５年努力，在重点任务上取得明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会”目标，贯彻落实俞正声书记“上海的援建工作要走在全国前列”和韩正市长关于把援建工程建设成“优质工程”、“可持续发展工程”的要求，上海对口支援新疆工作前方指挥部、上海市城乡建设和交通工作党委、上海市精神文明建设委员会办公室、上海市总工会、共青团上海市委员会、上海市妇女联合会研究决定，在上海援建喀什四县工程项目及支持代建工程建设中，积极开展“沪疆杯”立功竞赛活动，并建立上海市援建喀什四县工程项目建设“沪疆杯”立功竞赛活动组委会。

　　二、竞赛要求

　　在援建工程中开展“沪疆杯”立功竞赛活动，就是要围绕中央关于“工程出精品、队伍出精英、援建出精神”的要求，激励各参建单位全力建功喀什四县，服务援建工作走在全国最前列。

　　1、落实科学援建、技术援建、务实援建、优质援建、和谐援建的工作要求。把“五个援建”当成立功竞赛“比、学、赶、帮、超”的主题，细化在竞赛措施中，落实在援建工程的全过程。

　　2、树立真抓实干、科学巧干、埋头苦干、积极敢干、廉洁勤干的工作形象。有效发挥立功竞赛鼓舞人、激励人、凝聚人的功能，激励广大建设者用真抓实干、埋头苦干来抓援建效率，用科学巧干、积极敢干来破解难题，用廉洁勤干来推动建设，以良好的工作形象体现上海质量、上海水平、上海精神。

　　3、形成服务基层、勇于开拓、积极进取、争先创优、奉献新疆的援建精神。通过立功竞赛留下工程丰碑、留下百姓口碑，进一步激发广大建设者争先创优、争创一流的斗志，以争创国家市政工程质量“金奖”、建设工程质量“鲁班奖”为最高标准，确保上海援建工程成为优质工程。

　　三、参赛范围

　　上海市对口支援新疆喀什工程项目建设“沪疆杯”立功竞赛活动范围为上海市对口支援新疆工作中涉及工程建设领域，主要分三个方面，一是“交钥匙”和“交支票”工程，包括社会事业项目建设、安居富民、牧民定居、保障房建设、标准厂房建设和农业设施建设等；二是上海市代建项目和支持建设项目，包括巴莎公路建设和乌鲁木齐迎宾馆改建、新城开发、新农村建设等；三是上海市对口支援规划编制和建筑设计项目。

　　希望各援建工程参建队伍和广大建设者积极参与竞赛活动，广泛创建工人先锋号、巾帼建功先进、文明工地，广泛组建青年突击队，全力投身援建工作，志夺“沪疆杯”，为推动本市援建工作走在全国最前列和精神文明建设上新台阶作出应有的贡献。

　　附件：

　　1、上海市对口支援新疆喀什四县工程建设“沪疆杯”立功竞赛活动组委会名单；

　　2、上海市对口支援新疆喀什四县工程建设“沪疆杯”立功竞赛活动方案。

　　上海对口支援新疆工作前方指挥部

　　中共上海市城乡建设和交通工作委员会

　　上海市精神文明建设委员会办公室

　　上海市总工会

　　共青团上海市委员会

　　上海市妇女联合会

　　2011年6月2日

　　附件1：

上海市对口支援新疆工程建设“沪疆杯”立功竞赛活动组委会名单

　　组委会主任：

　　    陈  靖  上海市政府副秘书长、

　　            上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥、

　            　中共喀什地委副书记

　　    黄  融  市城乡建设交通委主任、

　　            市重点工程实事立功竞赛领导小组组长

　　组委会成员：

　    　陈振民  市文明办巡视员

　    　杜仁伟  市总工会副主席

　    　徐  彬  团市委副书记

　    　赵  英  市妇联副主席

　    　田赛男  市城乡建设交通工作党委副书记

　    　蒋曙杰  市城乡建设交通委副主任、

　            　市重点工程实事立功竞赛领导小组副组长

　    　闵师林  市城乡建设交通委副主任、

　            　上海市对口支援新疆工作前方指挥部副总指挥

　    　周  炜  市城乡建设交通工作党委副巡视员、工会主任

　　组委会办公室主任：田赛男（兼）、蒋曙杰（兼）、闵师林（兼）

　　组委会办公室人员：

　    　刘  军  市重点实事立功竞赛领导小组办公室主任

　    　顾永和  市重点实事立功竞赛领导小组办公室副主任

　    　李卫军  市总工会经济工作部部长

　    　栗  芳  团市委青工部部长

　    　孙美娥  市妇联发展部部长

　    　赵霞萍  市文明办活动处调研员

　    　张东苏  市建设交通工作党委宣传处处长

　    　汪建然  市城乡建设交通工会调研员

　    　张  岚  市对口支援新疆工作前方指挥部综合计划组组长、

　            　喀什地区发改委副主任

　    　曾浙一  市对口支援新疆工作前方指挥部工程建设组组长、

　            　喀什地区建设局副局长

　    　陈  忠  市对口支援新疆工作前方指挥部综合计划组、

　            　喀什地委副秘书长

　    　田福宝  市总工会经济工作部副调研员

　    　李  斌  市城乡建设交通工会

　    　赵  雷  团市委青工部

　    　王石峰  市对口支援新疆工作前方指挥部莎车县分指挥

　　    吴剑秋  市对口支援新疆工作前方指挥部叶城县分指挥

　    　蒋争春  市对口支援新疆工作前方指挥部泽普县分指挥

　　    曹雷军  市对口支援新疆工作前方指挥部巴楚县分指挥

　    　陆  罡  市对口支援新疆工作前方指挥部工程建设组

　　附件2：

上海市对口支援新疆工程建设“沪疆杯”立功竞赛活动方案

　　为进一步落实市委、市政府关于做好对口支援新疆喀什地区四县的重要部署，落实俞正声书记“上海的援建工作要走在全国前列”和韩正市长关于把援建工程建设成“优质工程”、“可持续发展工程”的要求，高标准、按期、优质完成上海对口援建喀什建设任务，推动上海市对口支援新疆喀什工程项目建设“沪疆杯”立功竞赛活动健康发展，特制定本竞赛方案。

　　一、指导思想

　　为实现中央“力争经过５年努力，在重点任务上取得明显成效；经过１０年努力，确保新疆实现全面建设小康社会”目标，落实市委市政府关于“上海的援疆工作要走在全国前列”和上海市对口支援新疆工作前方指挥部关于“科学援建、务实援建、优质援建”的总体要求，以“七比”（工程进度符合前方指挥部统一部署、工程投资受控、工程质量优良、安全生产无事故、工程文明施工作表率、民族团结进步、队伍建设出成效）、为主要内容，结合上海市对口支援新疆工作前方指挥部临时党委开展的“为党旗争辉，为喀什造福”主题活动，动员和组织广大援建干部职工，积极投入“沪疆杯”立功竞赛活动，又好又快地完成中央交给上海的对口支援任务

　　二、主要工作

　　1、紧扣援建工程重要节点，实施立功竞赛建新功行动

　　根据喀什地区的气候特点开展援建工程建设，围绕4、5月份抓开工、6、7月份抓推进、9到10月份抓收尾的任务目标，按照一流管理、一流效率、一流质量的最求，广泛开展创建工人先锋号、巾帼建功先进、文明工地，广泛组建青年突击队，使竞赛活动涵盖援建工程的每个标段和项目部；要公开参赛队伍、公开承建项目、公开任务目标、公开时间进度、公开参赛措施，践行承诺、接受监督，把“质量是援建工程的生命线”的思想和“安全是援建工程的底线”要落到实处，实现“工程精品，确保安全”的管理目标；严格执行各项建设标准，把工程建设对周边环境的影响减少到最小，把每个援建项目建设成为展示上海良好形象的窗口和喀什人民、上海人民心中的丰碑。

　　安排在6月上旬结合莎车县综合服务中心和综合福利中心开工，召开立功竞赛动员大会，11月份召开年度总结表彰大会。

　　2、结合援建优秀典型培育，实施立功竞赛育新人行动

　　要加强人才培养机制和项目载体建设，完善对援建工程项目经理、总监、总监代表、安全监理、见证员、资料员的培训、考核制度，广泛开展“五小”攻关（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）、“QC”管理，拜师学艺、技术比武、岗位练兵等活动，促进援建人才的迅速成长；高度重视援建典型的培育、挖掘和举荐，结合工程重要节点，实施表彰在援建过程中表现突出的各类先进典型，体现援建队伍人才辈出的组织形象，营造竞赛活动高潮迭起的良好氛围，使上海援建人员援建一心一意、工作一丝不苟、作风一尘不染的精神风貌深入人心。

　　3、动员援建地的各方力量，实施立功竞赛促和谐行动

　　要广泛动员上海、新疆两地的社会各界关注，支持援建工作和竞赛活动，尤其是要联合自治区和喀什地区的文明办、工青妇组织，结合喀什地区开展的劳动竞赛活动，根据工程重要节点和重要节日（如妇女节、劳动节、青年节等）开展活动，扩大援建工作的影响，利用各种资源，向社会宣传援建工作进展情况、先进事迹和精神风貌，为援建工作创造良好环境；关爱建设者及其家属，关心他们的工作、生活，尤其要关注援建工程中外来劳务工和当地劳务工人员群体，定期开展慰问活动，了解和满足他们的合理需求，维护他们的合法权益，促进援建工程劳动关系的和谐，促进建设者家庭关系、工作关系的和谐；尊重当地少数民族习俗，各参建单位在又好又快地建设“安居富民”和“定居兴牧”等援建工程的同时，要和当地政府、党委共同组织开展广泛的结对共建活动，做好民族和谐。

　　三、立功竞赛活动范围

　　上海市对口支援新疆喀什工程项目建设“沪疆杯”立功竞赛活动范围为上海市对口支援新疆工作中涉及工程建设领域，包括：交钥匙工程、交支票工程（含安居富民、牧民定居、标准厂房、农业设施建设等）、上海市代建项目（含巴莎公路和乌鲁木齐迎宾馆）、上海市支持建设项目（含新城开发等）、上海市对口支援规划研究和建筑设计项目等。

　　四、竞赛内容

　　1、比工程进度。按合同工期如期完成建设内容，按计划完成重要节点。紧紧围绕工程关键节点目标，科学筹划、细化量化、深入落实到每个项目和标段并全力推进，确保四县“交钥匙”工程按计划在上半年全面开工、年内结构完成，确保全年完成45000户“安居富民、定居兴牧”房屋建设，确保乌鲁木齐迎宾馆改建工程和巴莎公路项目上半年开工。

　　2、比投资控制。精心组织、精心实施，在每个项目和环节上加强投资控制和成本控制，落实具体控制方案和举措，勤俭援建、廉洁援建，将有限的资金发挥最大的效益，确保每一笔资金都用在灾区群众最需要的地方，确保在前方指挥部确定的援疆资金范围内优质完成援建任务。

　　3、比工程质量。无重大质量事故；标段工程质量按合同要求达到优良级，争创优质工程，争创喀什地区“昆仑杯”、新疆自治区“天山杯”、上海市“白玉兰”以及建设部“鲁班奖”等奖项，努力使援建工程成为“优质结构工程”。

　　4、比安全生产。无重大人身伤亡事故、无重大管线事故；标段工程安全达标，争创地区级安全标化工地。

　　5、比文明施工。按照“便民、利民、不扰民”要求，做到施工现场管理细致有序，专业管理严格把关，配套管理有效衔接，处理好工地周边关系，坚持和谐援建，落实便民利民措施。

　　6、比民族团结。尊重民族风俗习惯，不做任何引发民族矛盾的事。主动与工程周边社区、组织做好党建联建等共建活动。

　　7、比队伍建设。深入学习实践科学发展观，加强援建队伍党的建设和企业文化建设，加强领导班子的工作作风和领导能力建设，加强援建队伍的党、工、团建设。深入开展创“双优活动”，做到“工程优质、干部优秀”。

　　五、组织体系和相关职责

　　援建工程立功竞赛活动实行统一领导、集中评比的竞赛体制。由上海市对口支援新疆工作前方指挥部、上海市城乡建设和交通工作党委、上海市精神文明建设委员会办公室、上海市总工会、共青团上海市委员会、上海市妇女联合会建立上海市援建喀什四县工程项目建设“沪疆杯”立功竞赛活动组委会（以下简称竞赛组委会），设主任2名、组委会成员8名，负责立功竞赛活动的决策、指导和协调工作。竞赛组委会下设竞赛办公室，设主任3名，负责牵头竞赛活动各项工作。组委会办公室成员若干名，具体实施立功竞赛方案制定、组织交流、检查考核和协调推进等工作。

　　由前方指挥部、各县分指挥部、巴莎公路项目部、乌鲁木齐迎宾馆项目部以及有关参建单位分管领导组成对口援建项目立功竞赛工作小组（以下简称工作小组），负责竞赛的组织工作，对竞赛办法的实施进行检查、监督和协调。

　　工作小组日常工作由前方指挥部工程建设组承担，负责对竞赛的日常工作进行协调，收集、整理、初审考核有关材料，定期向组委会办公室和组委会汇报竞赛情况，反映存在的问题；负责竞赛活动的宣传；督促检查竞赛有关要求的落实。

　　对口援建工程各规划、代建、设计、施工、监理、审图等单位，均为立功竞赛参赛单位。各参赛单位应重视立功竞赛工作，健全制度，建立相应组织体系和网络，指定专人负责标段工程创建目标的实施。立功竞赛组织机构如下：

　　对口援建项目立功竞赛日常管理包括：

　　1  制定竞赛规划，落实工作目标；

　　2  建立健全组织，明确责任主体；

　　3  加强职业教育，做好组织发动；

　　4  总结推广经验，宣传先进典型；

　　5  组织检查督促，抓好过程考评；

　　6  加强基础管理，做好档案资料；

　　7  听取各方意见，做好整改工作；

　　8  组织竞赛评比，总结表彰先进。

　　六、评选奖项及标准

　　根据援建项目的特点，立功竞赛项目奖项分为：单项奖和综合奖。

　　（一）单项奖

　　1．质量优质奖

　　1）优质高效完成对口援建工程施工任务，成绩显著；

　　2）主要经济技术指标在参与建设同类单位中处于领先；

　　3）坚持科技创新，科技和环保成果突出；

　　4）开展立功竞赛活动特色鲜明，效果显著；精神文明建设和文明工程、文明工地创建活动成效显著；

　　5）员工素质过硬，善打硬战，农民工管理规范；

　　6）工程质量、安全生产和工程施工管理成绩突出，无重大质量事故。

　　2规划设计奖

　　1）规划设计理念先进，规划设计成果新颖，建筑风格独特；

　　2）规划设计不断优化，符合当地建设规范、规程和标准要求；

　　3）反应快速，成果提交及时，积极帮助现场解决设计技术问题，并不断改进完善；

　　4）积极采用、推广新技术、新材料、新设备，注重贯彻可持续发展和科学发展的理念；

　　5）所设计的工程造价控制在规定的范围内；

　　6）服从大局，相互配合，协作共进。

　　3进度优胜奖

　　1）工程建设整个过程中进度控制主线明确，各阶段进度控制在计划范围之内；

　　2）工程总体进度计划、设计进度计划、材料采购计划、施工进度计划等都符合实际、科学、严谨的要求；

　　3）精心管理、科学施工、合理组织，加快工程进度；

　　4）采用科学的管理方法和手段，清晰的反映进度管理情况；

　　5）根据实际情况实时动态的反映工程进度，各相关单位能快速反应，并及时调整和修改工作进度计划。

　　4安全示范奖

　　1）整个项目安全管理体系健全、责任条线合理，各参加单位都制定相应的安全管理目标和措施；

　　2）整个建设期间工程未出现重大安全事故；

　　3）通过科学组织、科学管理，杜绝或降低工程安全风险；

　　4）对工程安全采取有效、科学、迅速的反应，将质量、安全损失降低到最低。

　　5综合优胜奖

　　各项目在以上四个方面综合评分进行总体排名。

　　（二）综合奖

　　1、赛区级：建设功臣、记功个人、优秀组织者、优秀集体、优秀公司、贤内助。

　　2、地区级：劳动模范、工人先锋号。

　　3、市级：建设功臣、记功个人、优秀组织者、优秀集体、优秀公司。

　　4、市（自治区）级：五一奖状（章）、工人先锋号、青年岗位能手、青年突击队（青年文明号）、青年五四奖章（集体）、三八红旗手（集体）等。（具体荣誉称号由相关部门确定）

　　七、评选原则和程序

　　（一）评选原则

　　1．坚持“三公”原则。在评选过程中采用民主推荐、群众评价、媒体评价、专家评价和科学数据评定等做法，做到公平、公开、公正，提高评选的透明度和科学性。

　　2．坚持突出实绩。依据工作成绩、贡献大小、社会反映和群众评价为衡量标准，确保先进集体和个人的先进性、典型性和代表性。

　　3．坚持倾斜一线。在充分考虑平衡各方面、各层次先进名次比例基础上，坚持向重点、难点工程倾斜，坚持向工程建设一线的科技、管理和施工人员倾斜，并确保一线建设者的评选权利和入选比例。

　　（二）评选程序

　　参赛单位要充分发扬民主，多方听取意见，按规定程序认真做好评选工作。各类先进集体和个人的名额指标，根据当年承担的任务多少、难易程度和各项指标完成情况、参赛人数、社会效益以及上级下达的名额数量，由援建项目立功竞赛委员会讨论决定。

　　各类先进的申报与评审：由参赛单位申报，经分指挥部和组委会办公室审核后，报立功竞赛组委会评定。

　　八、表彰与奖励

　　评选工作每年举行一次，每年11月份召开立功竞赛大会，宣布竞赛结果，颁发锦旗、证书等。

　　劳动竞赛活动的奖励，实行“精神鼓励为主，物质奖励为辅”的原则。具体奖励标准和办法根据实际情况具体制订实施。

　　九、工作要求

　　1、高度重视，广泛动员

　　要高度重视竞赛活动对促进上海对口援建任务顺利完成的重要意义，各相关单位要迅速落实竞赛要求，形成分级管理、分类指导的组织体系，在人员、资金、物资等方面形成保障。不仅要实现竞赛活动对援建工程项目的全覆盖，而且要实现上海、新疆喀什社会各界对竞赛活动的广泛知晓，争取他们的大力支持。

　　2、全面推进，突出重点

　　要不断完善竞赛措施，拓展活动内涵，形成竞赛活动丰富多彩、高潮迭起的局面，更要紧紧围绕援建任务和目标，把呼应、促进援建工程重要节点目标任务的顺利完成作为活动设计、典型树立的重要原则。

　　3、加强组织，注重总结

　　竞赛活动相关单位要定期开展立功竞赛检查指导活动，深入一线，加强检查、指导和评估，注重实际成效，强化过程管理；要及时总结竞赛经验、挖掘先进典型，把援建工程建设者的精神风貌及时传递给广大人民群众。