沪工总法〔2012〕43号

各区县局（产业）工会：

　　现将《上海工会2012年农民工工作要点》印发给你们，望结合本地区、本系统和本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　二Ο一二年二月十四日

上海工会2012年农民工工作要点

　　上海工会2012年农民工工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，全面落实党和政府关于加强农民工工作的各项要求，把农民工工作纳入工会工作全局，继续从组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、援助帮扶五个方面，进一步加强农民工权益维护工作，重点推动落实惠及广大农民工群体的各项民生政策，依法维护农民工的合法权益。

　　一、以发展新生代农民工入会为重点加强组织入会工作

　　1、根据“组织起来，切实维权”和“两个普遍”工作要求，统一思想认识，明确工作重点，将发展农民工入会列为工会组建重点工作，并在工会组建指标体系中单列考核。

　　2、积极探索创新工会组建方式，提高工会组织服务水平，增强工会组织活力，扩大工会组织在农民工群体中的认知度、接受度，激发农民工入会的积极性、主动性，吸引农民工群体主动加入工会。

　　3、以发展新生代农民工入会为重点，积极开展劳务派遣工入会集中行动，消除农民工入会的空白点和盲区，进一步提高工会组建率和农民工入会率。

　　二、以保障农民工合法权益为重点加强权益维护工作

　　1、进一步推动惠及农民工的社会保障政策落实，密切关注农民工“综保”向“城保”过渡工作的推进情况，倾听、反映农民工群体的呼声。推进政府逐步将农民工服务和管理工作统一纳入政府公共服务体系，促进社会保障机制的不断完善。

　　2、积极配合各级劳动保障监察部门在元旦春节期间开展的农民工工资支付情况专项检查，认真做好农民工工资集中清欠工作，确保农民工能及时足额领取到劳动报酬，避免发生影响社会正常秩序的群体性讨薪行为。

　　3、已建工会企业要大幅度提高集体合同制度、工资协商制度的建制率，积极推进集体协商机制对农民工群体特殊权益的保护。企业在与职工就工资水平、增长幅度、劳动定额、薪酬结构、带薪年休假等开展集体协商时，力争覆盖农民工和劳务派遣工。在农民工较集中、存在职业病危害的企业，要大力推行职业病防治专项集体合同。

　　4、认真贯彻《上海市职工代表大会条例》，推动用工单位、劳务派遣单位建立健全职代会制度，推进用工单位吸纳农民工和劳务派遣工参加职代会的工作力度，保障农民工和劳务派遣工参与企业民主管理权利。

　　5、为维护农民工精神文化权益，继续与市文广局联手在五一、十一期间举办农民工假日影院，在农民工聚居区举行慰问农民工的文艺演出。与市文广局、崇明县、振华港机共同出资在长兴岛建立2个农民工公共电子阅览室、2个职工书屋示范点、2个数字电影反映点，为农民工提供公共文化服务。

　　6、结合第七次上海职工队伍大调查，对本市农民工队伍结构、劳动就业状况、权益实现情况、工会认知状况等开展调研，为进一步保障农民工合法权益提供参考。

　　三、以提升农民工综合素质为重点加强教育培训工作

　　1、继续与上海市慈善基金会、上海电视大学合作推进新生代农民工EBA培训，为新生代农民工骨干成长成才创造条件。举办2012年春、秋季（21、22期）EBA培训，同时推出EBA培训拓展版课程，推进EBA培训内容、途径、方法等的改革。

　　2、加快提升农民工技能素质，动员组织农民工参加各种职业技能培训、岗位练兵、技能竞赛、技术创新、合理化建议、小改小革等活动，鼓励农民工学知识、学技术、比技能、比贡献，争做知识型、技能型、创新型职工。鼓励女农民工积极参加女职工周末学校女农民工分校的学习，参与各类技能比武活动。

　　3、针对农民工安全生产意识弱、自我保护能力差、安全事故发生率高的特点，关口前移，防范事故，进一步加大对农民工的安全培训力度和农民工作业现场的监督检查，动员农民工广泛参加“安康杯”竞赛，参与创建“安全生产1000班组（安全第一、违章为零、隐患为零、事故为零）”活动。

　　4、全面贯彻《“六五”工会普法宣传教育规划》，继续开展广受农民工喜爱、适合农民工特点、形式多样并具有社会影响力的农民工法制宣传教育专题活动，与市法宣办共同举办“学法律、展风采、促和谐”农民工读书系列活动，加强农民工群体文化建设和人文关怀，大力推进农民工的法律知识和法治文化教育，积极引导农民工依法有序表达利益诉求，不断提高农民工的法制观念和依法维权意识。

　　四、以强化农民工就业援助为重点加强服务管理工作

　　1、推动农民工援助服务平台载体建设，结合构建完善本市工会职工援助服务体系，依托职工援助服务网、职工援助服务热线和困难职工数据库等工作载体，根据农民工的新需求、新期待，坚持物质帮扶和人文关怀相结合，重点针对困难农民工和新生代农民工开展多样化援助服务，指导农民工树立正确的择业观。

　　2、有效整合工会就业服务资源，积极协助政府开展好“就业援助周”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动，有效开展“技能培训促就业”、“困难职工家庭大学毕业生阳光就业行动”和“百万农民工援助行动”等活动，通过职介机构窗口服务和举办职介专场等有效途径，切实为农民工提供优质、高效的就业援助服务。

　　3、充分发挥职工法律援助中心的指导服务作用，推进区县职工法律援助中心实体化建设，延伸拓展街镇、社区、工业园区职工法律援助维权服务阵地，降低法律援助准入“门槛”，简化法律援助操作程序，扩大法律援助受益范围，依法维护广大农民工的合法权益。

　　五、以关爱困难农民工为重点加强援助帮扶工作

　　1、深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，重点关注生产经营困难的中小企业、微型企业中的困难农民工，进一步加大走访慰问力度，改善农民工生产生活环境和条件。深入开展元旦春节帮困送温暖活动和农民工平安返乡返城工作，切实做好农民工群体特别是留沪过年农民工和新生代农民工的“文化送温暖”工作。

　　2、进一步做好农民工援助帮扶项目。不断深化“金秋助学”活动，加大困难农民工子女的助学帮扶工作力度。依托公惠医院开展各类实物医疗帮扶，加大农民工团体医疗帮扶工作力度。在环卫一线职工的基础上，进一步扩大行业范围，组织公共服务行业从业人员特别是农民工参加体检、疗休养。扩大“从业人员意外伤残团体互助保障计划”的参保覆盖面，做好参保给付工作。

　　3、扩大对女农民工的关爱行动覆盖面。积极争取全总、慈善基金会、解放军411医院等各方支持，争取各级工会配套帮扶资金投入，加大对女农民工关爱健康行动力度，扩大“两病”免费筛查覆盖面，并设法将筛查送到偏远的经济园区，让更多女农民工得到关心。加大对女职工团体特种保障宣传，提高女农民工的覆盖率。