沪工总经〔2012〕53号

各区县局（产业）工会，各区县社会工作党委、工商联，各有关单位：

　　随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，非公有制经济（简称非公经济）得到快速发展，非公经济职工队伍日益壮大，非公经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。开展非公企业劳动竞赛，是凝聚职工智慧和力量、推动经济社会发展的需要；是深化创先争优活动，增强党群组织创造力、凝聚力、战斗力的需要；是激发职工创造活力、促进职工全面发展的需要；是服务企业发展，建设和谐企业的需要；是发扬工人阶级先进性、发挥工人阶级主力军作用的需要；是发挥工会组织优势、践行中国特色社会主义工会发展道路的需要。为进一步推动非公企业发展、维护职工权益、构建和谐社会，现就深化本市非公企业劳动竞赛提出如下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　1、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“两个毫不动摇”的方针，深入贯彻落实《关于加快促进上海非公有制经济发展的若干意见》(沪委发〔2008〕16号)和《上海市总工会关于广泛深入开展“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动的意见》（沪工总经〔2011〕33号）精神，以“携手保增长、和谐促发展”为主题，以“勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、推动实体经济发展”为主线，以开展岗位建功、职工创新、技能登高、节能减排、劳动保护、团队创先等六大行动为重点，以班组创建“工人先锋号”活动为载体，广泛深入开展非公企业劳动竞赛，推动非公企业持续健康发展，为上海率先转变经济发展方式、全面实现“十二五”规划目标任务建功立业。

　　2、基本原则

　　一是坚持促进企业发展、维护职工权益的原则。非公企业劳动竞赛，要在劳动关系比较规范的单位开展；要紧紧围绕企业关心、职工关注的生产经营、管理服务等重点、难点和薄弱环节开展；要突出重点，凝心聚力，做到企业行政支持、职工欢迎。

　　二是坚持注重实际、体现实效的原则。要从实际出发，因地制宜、因企制宜，选择符合企业实际的竞赛内容和实现途径，体现非公企业劳动竞赛的特点和规律，做到由点到面、逐步深化，先易后难、循序渐进，重点推进、全面提升；推动企业技术进步、管理创新、服务创优、效益创佳、素质提升、活力释放，引导劳资双方相互尊重、平等共商、共谋发展。

　　三是坚持实现双赢、共建和谐的原则。非公企业劳动竞赛要以是否有利于企业持续健康发展、是否有利于职工根本利益实现、是否有利于劳动关系和谐稳定为衡量标准，实现“经济发展、社会进步、企业增效、职工增收、共建共享、和谐发展”的理念。

　　二、主要目标和总体要求

　　1、主要目标：到“十二五”期末：

　　（1）劳动竞赛覆盖本市已建会的规模以上实体实地型非公企业达到80%以上，参赛职工达到已建会的规模以上实体实地型非公企业从业人员的80%以上。

　　（2）参赛的非公企业劳动关系“规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定”。

　　（3）由市总工会、市社会工作党委和市工商联共同选树“上海市非公企业劳动竞赛示范单位（企业）”100个、“上海市非公企业劳动竞赛先进单位（企业）”400个。

　　2、总体要求

　　一是与推进创先争优活动相结合。要广泛开展“创先争优学雷锋”活动，发挥劳动竞赛凝聚力量、集聚智慧、激发活力、鼓舞斗志、促进发展的优势，充分激发职工的劳动热情和创造活力；要立足班组、面向企业，广泛开展“六大行动”，引导和激励职工锐意进取、开拓创新，对标找差、达标创优，你追我赶、创先争优。

　　二是与深化职工素质工程相结合。要通过开展劳动竞赛，充分发挥工会“大学校”作用，引导职工学知识、比技能，始终保持和发扬工人阶级的先进性，全面提高职工的思想道德、科学文化、技术技能、民主法治、身心健康、社会文明素质，实现职工的全面发展，努力培养和造就一支适应上海转变经济发展方式所需要的高素质职工队伍。

　　三是与提高企业管理水平相结合。劳动竞赛要与企业发展在目标上同向，决策上同步，与企业的生产经营活动融为一体。要紧紧围绕企业生产经营、质量安全、管理服务、节能减排、增收节支等方面开展劳动竞赛，不断增强企业的核心竞争力，推动企业持续健康发展。

　　四是与构建和谐企业文化相结合。要通过开展劳动竞赛，引导企业主尊重职工、关心职工、爱护职工，引导职工增强企业归属感、价值认同感和主人翁责任感。推动企业建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，把企业打造成企业主与职工的利益共同体，构建和谐向上的企业文化。

　　五是与增强基层工会活力相结合。要通过开展劳动竞赛，有力促进基层工会组建、民主管理、维权保障、文体活动等各项重点工作，努力形成互相促进、相得益彰、良性互动、共同提高的工作局面，不断增强非公企业工会的吸引力、凝聚力和战斗力，使劳动竞赛成为提高非公企业工会工作整体水平的重要途径。

　　三、重点内容和实现途径

　　1、广泛开展增值型劳动竞赛。围绕企业研发、生产、销售、服务、管理等企业发展的各个环节，组织职工开展降本增效、创新创效，市场促销、挖潜提效，流程优化、节约增效，服务创新、增值增效等各种有利于促进企业经济增长的竞赛活动。

　　2、广泛开展攻关型劳动竞赛。围绕促进非公企业增强自主创新能力、转变发展方式，尊重职工首创精神，激发职工创造活力，大力培育和发挥以首席技师、首席员工、工人发明家、职工科技创新英才、职工科技创新团队为代表的高技能专业人才和高素质创新人才的作用，把职工中的能工巧匠动员组织起来，围绕制约非公企业发展的重点、难点和瓶颈性生产技术难题，联合开展技术攻关，以先进工艺技术的突破推动非公企业生产经营发展。

　　3、广泛开展技能型劳动竞赛。深化职工素质工程，以提高职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能素质为重点，大力开展职工技术培训、技术练兵、技术交流和技能比武，鼓励职工立足岗位，学习新技术、掌握新技能、提升职业技能和服务企业发展的能力，为非公企业发展提供人才保证和智力支持。

　　4、广泛开展安全型劳动竞赛。围绕生产安全和城市运行安全，以“安康杯”竞赛活动为载体，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，通过职工安全教育培训、劳动安全卫生专项集体合同制度、企业安全生产和劳动保护措施落实情况向职代会报告制度、职工代表对企业安全生产和职业卫生情况议案和巡查制度、创建“安全生产1000班组”（安全第一、违章为0、隐患为0、事故为0）等活动，充分发挥广大非公企业职工在安全生产中的重要作用，预防、控制伤亡事故和职业病的发生，确保安全生产、和谐发展。

　　5、广泛开展节约型劳动竞赛。动员组织广大非公企业职工积极投身“我为节能减排作贡献”活动，普及节能减排知识、增强节能减排意识，广泛开展“双献五小”（献计献策、小发明、小创造、小革新、小改进、小攻关）、“双增双节”（增产增收、节约节支）、“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”等活动，推动企业节能降耗、环保减排。

　　6、广泛开展优质型劳动竞赛。围绕企业发展中的产品和服务环节，组织职工在优化产品结构、消除产品缺陷、提升产品质量，以及改善服务细节、优化服务流程、创新服务模式，提高专业化服务水平和服务产业附加值等方面献计出力，打造企业品牌，提升企业形象，促进企业持续健康发展。

　　四、组织领导和保障措施

　　1、加强组织领导和资源整合。市总工会、市社会工作党委、市工商联建立本市非公企业劳动竞赛联席会议制度，加大对全市非公企业劳动竞赛的指导推进力度。各区县、乡镇（街道）、工业园区和有关单位要建立相应的竞赛协调组织机构，制定实施本地区、本系统、本单位的非公企业劳动竞赛实施办法。各级工会组织要牵头协调，积极争取党政的领导、重视和支持，会同社会工作党委和工商联，加强沟通协调，形成工作合力。各区县社会工作党委和工商联要发挥优势，积极宣传发动，争取非公企业主的认可和支持。要重视发挥乡镇（街道）特别是非公企业较集中的行业、园区、楼宇工会的作用，积极搭建竞赛平台，为促进非公企业发展注入活力。要指导非公企业建立健全劳动竞赛体制机制，积极构建“党委领导、行政负责、工会推动、职工参与”的非公企业劳动竞赛工作格局，促进生产经营、提升职工素质、推动和谐发展。

　　2、加强典型引领和分类指导。劳动竞赛锻造劳动模范，劳动模范促进劳动竞赛。在劳动竞赛活动中，要注重发现和选树先进模范典型，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，发挥劳模的示范导向作用，激发广大职工创先争优的热情。要教育引导广大非公企业职工充分认识促进企业发展的重要意义，自觉投身企业组织开展的各项劳动竞赛活动，实现个人发展与企业发展“双赢”的目标。各区县和非公企业较集中的单位要抓好典型示范，做到既有整体推进，又有重点突破，以点带面，推动非公企业劳动竞赛的逐步深化。要根据非公企业的不同规模、不同领域、不同业态、不同经营方式和不同的企业文化，加强分类指导，采取灵活有效的竞赛载体和活动方式，不断增强劳动竞赛的针对性和实效性。

　　3、加强经验总结和机制建设。要积极探索适应新形势、新要求和非公企业特点的劳动竞赛新路子，不断创新竞赛载体，丰富竞赛内涵，总结竞赛经验，健全竞赛机制。要在地区探索行业竞赛、园区竞赛、楼宇竞赛，在企业内探索擂台赛、对标赛、岗位赛等各种内容丰富、形式多样的竞赛活动。要不断总结完善劳动竞赛的活动推进机制、成效评估机制、先进激励机制和组织保障机制。要广泛开展流动红旗、质量排行榜、合理化建议、先进操作法、岗位能手、服务明星、首席技师（首席员工）、“工人先锋号”创建等活动，激发职工的参赛热情和创造活力。要尊重和客观评价职工在劳动竞赛中对企业发展的贡献，探索实施科学合理的劳动竞赛奖励办法，把竞赛结果与职工的评优评先、技能评定、效益工资、岗位晋升结合起来，通过竞赛活动的开展促使企业管理水平提升、经济效益提高，同时使职工共享企业发展成果。

　　上海市总工会  中共上海市社会工作委员会

　　上海市工商业联合会

　　二○一二年二月二十九日