沪工总女〔2012〕66号

各区县局（产业）工会、市总机关相关部室：

　　现将《上海市总工会贯彻〈上海妇女发展“十二五”规划〉实施方案》印发给你们，请结合本地区、本系统、本部门的实际情况制定工作方案，认真抓好贯彻落实。

　　二○一二年三月八日

上海市总工会贯彻《上海妇女发展“十二五”规划》实施方案

　　“十二五”时期，是上海进入加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要时期，也是推动创新驱动、转型发展的关键时期。为了更好地实施《上海妇女发展“十二五”规划》，进一步促进女职工与上海经济社会同步发展，推动女职工共建共享改革发展成果，特制订《上海市总工会贯彻<上海妇女发展“十二五”规划>实施方案》。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现女职工的全面发展为主题，促进女职工素质与上海经济社会发展相适应，女职工权益与上海发展成果相协调，女职工地位与上海国际化大都市相匹配，团结动员广大女职工为加快经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展作出更大贡献。

　　二、主要目标

　　以维护、服务、发展女职工为主线，以加强工会女职工组织建设为基础，全面提升女职工素质，搭建女职工展示自身才能舞台，促进女职工作用进一步发挥；加大源头参与力度，强化维权长效机制建设，促进女职工权益进一步实现；不断拓展实事服务项目，服务女职工多元需求，促进女职工发展环境进一步优化，帮助女职工达到职业发展、身心健康、生活幸福的全面发展状态。

　　——维护女职工民主参与权益：提高女职工参与国家和社会事务及企事业管理的程度和能力,拓宽女职工参与决策和管理的渠道。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推动落实职工代表大会女代表的比例与女职工比例相适应的规定。注重培养和推荐优秀职业女性，为她们脱颖而出搭建舞台，创造有利于女职工全面发展的社会环境。

　　——维护女职工教育发展权益：促进女职工终身学习，推动女职工参加教育培训的比例逐步提高，保障女职工平等享有职业教育权益。以社会主义核心价值体系为导向，倡导公正包容责任诚信的价值取向，提高女职工的思想道德素质。提高女职工的综合竞争力和创新能力，努力促进女职工高技能、创新型人才比率逐步上升，培养和造就“学习型、知识型、技能型、创新型”的女职工队伍。

　　——维护女职工劳动保障权益：提升女职工就业水平和层次，进一步缩小男女职工收入比，推动实现同工同酬。推动女职工保护法律法规政策的完善，促进解决涉及女职工切身利益的难点重点问题。发挥工会劳动争议预防预警、协调化解机制和网络、职代会等在维护女职工权益中的重要作用，服务不同女职工群体的多元需求，切实维护女职工合法权益和特殊利益。

　　三、主要措施

　　（一）以“建功‘十二五’，创新绘蓝图”为主题，积极开展女职工建功立业工程，坚持围绕转变发展方式、节能减排等内容，开展科技创新、技术比武、合理化建议等女职工建功立业主题活动，实现女职工参与率达到85％以上。动员和组织女职工积极投身“智慧城市”建设，为上海转型发展、攻坚克难建功立业。重视企业特别是非公企业女职工的科技创新活动，启发女职工创新思维，为企业提升自主创新能力献计献策。在女职工集中的行业和区域举办专项技能大赛，鼓励女职工积极参与各类技能比武，争创五一巾帼技能奖、五一巾帼创新奖，通过技能比赛、技能鉴定、技能晋级的方式，促进女职工技能上等级。

　　（二）大力实施《上海职工素质工程“十二五”发展规划》，积极开展女职工素质提升工程，以女职工周末学校为载体，促进女职工思想道德、科技文化、岗位技能、人文法律、生理心理素质的全面提升。加强女职工周末学校建设，积极拓展办学形式、丰富学习内容、突出培训重点，根据不同层次、不同群体女职工的需求，有针对性开展技术技能培训、实用知识培训、艺术修养兴趣培训，吸引更多女职工走进学校、增强能力、提升素质，确保“十二五”期间女职工参与女职工周末学校等教育培训达80%以上。选树100家“上海市女职工周末学校示范学校”，争创10家全国工会女职工培训示范学校。广泛开展女职工读书活动，鼓励女职工参与正规的学历教育和各种培训，创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，努力提高女职工的学习能力、创新能力和竞争能力。通过签订女职工权益保护专项集体合同等方式，督促企业在职工教育经费使用中受惠女职工比例与企业女职工比例相适应，切实维护女职工的学习权和发展权。

　　（三）积极开展女职工先进典型示范工程，以争创五一劳动奖、工人先锋号、五一巾帼奖等活动为载体,开展争先创优活动和评先表彰活动。加强对女职工先进的培育、选树、表彰、宣传，为优秀女职工脱颖而出创造条件。选树一批有特色的女职工先进集体，形成一批工人先锋号女职工示范点。在各类先进评选中，不断提高女性比例。继续发挥“优秀职业女性人才库”作用，定期向各级组织部门推荐优秀职业女性，为更多优秀女职工搭建发展舞台。

　　（四）加大立法参与和执法监督力度，主动参与《上海市劳动合同条例》、《上海市女职工劳动保护办法》等法规的制定和修改。深入开展调查研究，对女职工反映相对集中的劳动就业、社会保障等问题开展认真调研，提出具有可操作性的对策。利用“两会”等契机，积极建言献策，重点推进退休年龄、妇科检查的落实等女职工关心的难点问题的解决。继续与劳动行政执法部门联合开展女职工权益专项监督检查，以检查促落实，督促国家各项保护女职工权益的法律法规的贯彻执行。对侵犯女职工劳动权益的违法行为，要提请有关执法部门予以严肃处理。

　　（五）充分发挥女职工权益保护专项集体合同作用，巩固集体合同加专项合同的同步签订工作机制，进一步提高专项集体合同的覆盖率，重点推进世界500强企业、规模型非公企业签订率，争取在2012年提前完成专项集体合同全覆盖目标。着力提升专项合同质量，重点推动将退休年龄问题、产假后回原岗位工作、妇科检查的落实等突出问题和女职工最为关心的问题纳入专项合同内容，增强专项合同的针对性和实效性。规范签订程序，提高专项合同备案率。建立健全专项合同履约情况报告和监督检查制度，提高履约率。

　　（六）以“六五”普法为抓手，充分利用女职工周末学校、16840999女职工劳动权益（心理）求助热线、板报、简报、网络等工会宣传阵地开展法律法规的宣传普及活动，引导女职工知法、懂法、守法、用法。充分发挥市总工会女职工法律志愿者服务队作用，定期学习相关法律、研究典型案例、开展咨询宣传。重点开展法律法规进园区、进楼宇、进企业等活动，提高《妇保法》等相关法律法规的知晓率，提高女职工自身法律意识和依法维权能力，营造维护女职工权益的良好氛围。

　　（七）充分利用求助热线、维权信箱、网上邮箱为一体的女职工权益诉求表达渠道，为女职工解答在合法权益和特殊利益保障方面所遇到的问题或困惑。加大女职工干部劳动法律监督员、劳动争议调解员培训力度，提升女职工干部依法维权能力。建立健全工会女职工法律援助和服务体系，市总职工法律援助中心要为权益受到侵害的“三期”女职工开辟法律援助绿色通道。要建立对侵犯女职工权益事件的情况报告、参与处理、督促落实整改、统计分析和信息交流等一系列工作制度，及时为合法权益受到侵犯的女职工提供法律帮助。工会女职工委员会要参与和女职工有关的劳动争议调解，女职工比例较高的企业，工会女职工委员会主任应作为工会方代表参加企业劳动争议调解委员会，积极参与侵害女职工权益典型案件的调查处理，切实维护女职工的合法权益。

　　（八）积极整合社会资源，完善女性健康知识公益讲座、女职工团体特种重病保障、困难企业女职工和女农民工免费妇科检查、女性特种重病医疗帮扶“四位一体”的健康实事工程。进一步扩大《上海市女职工团体互助医疗特种保障计划》覆盖率，“十二五”期间争取参保女职工人数有新突破；扩大免费妇科病、乳腺病筛查的覆盖面，将筛查送到经济园区，让更多困难企业女职工和女农民工得到关心；配合《女职工健康》专项教育培训，不断扩大女性健康知识公益讲座受益面，做到让女职工通过特种保障早安心、公益讲座早预防、妇科筛查早发现、医疗帮扶早治疗，为女职工构筑一道女性健康安全网。

　　（九）针对女职工群体不同需求办好事做实事，进一步增强实事服务的针对性和有效性。充分发挥工会帮扶机制作用，对困难女职工及子女的帮扶做到全覆盖。要特别关爱单亲困难女职工，继续要求各级工会女职工组织、先进女职工集体与本系统、本单位单亲困难女职工结对，开展物质帮扶、生活帮助、精神支持等服务。鼓励女职工创业示范点对单亲困难女职工家庭开展帮扶活动，并将其作为困难女职工的再就业基地，做到帮扶工作无遗漏。重视对单亲困难女职工及其子女心理健康的关注，以“六一”活动、心理热线等形式对她们做好疏导、鼓励、减压等思想工作，体现工会女职工组织的特别关爱。关爱白领女职工群体，举办“青春有约情谊两牵”白领职工交友联谊活动，建立电脑信息网络，与现场活动相结合，扩大活动覆盖面、提高活动有效性。继续推动育龄女职工集中的经济园区、楼宇、企业建立“爱心小屋”，为落实孕期、哺乳期女职工特殊保护创造条件，切实帮助女职工解决就业与生育之间的矛盾；为优秀女性人才提供家政服务、子女入托信息、形象礼仪等服务，帮助她们解除后顾之忧，全身心地投入到职业发展中去。

　　（十）进一步加强工会女职工组织建设，实现工会女职工组织组建全覆盖工作目标,夯实组织基础。健全工会女职工组织“同时筹备、同时产生、同时报批”同步组建机制。完善工会女职工组织四级网络建设，通过实施区县局（产业）工会女职工目标管理考核、街道乡镇工会女职工工作达标创星、企业工会女职工工作“5+X”工作要求，做到各级工会女职工组织职责明确、层层落实，促进其规范化、制度化、科学化建设。以走出去、请进来、下基层、搞调研等多种形式加大对女职工干部的培训力度。加强工会女职工干部作风建设和能力建设，着重提高工会女职工干部服务大局、服务女职工能力，把工会女职工组织建设成为组织健全、机制高效、工作活跃、作用明显、深受广大女职工信赖和热爱的温暖之家。