沪工总办〔2012〕116号

各区县局（产业）工会，市总机关各部室：

　　为深入贯彻党中央、市委关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，落实全总关于在全国范围开展职工队伍状况调查的工作部署，市总工会决定于2012年在全市范围开展五年一次的上海职工队伍状况调查，以全面、准确、深入地调查掌握全市职工队伍状况，为进一步发挥工人阶级的主力军作用、充分履行工会各项社会职能、更好地维护和发展职工合法权益奠定扎实的基础。经市总工会主席办公会议审议通过，现将《2012年上海职工队伍状况调查方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○一二年五月四日

2012年上海职工队伍状况调查方案

　　2012年是五年一次的全市性职工队伍状况调查之年。为确保本次大调查科学有效有序进行，特制订如下工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党中央、市委关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，围绕“创新驱动、转型发展”，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬求真务实精神，深入基层一线、深入职工群众，加强协作，整合资源，运用科学的调研手段和分析方法，全面深入地调查上海职工队伍状况，努力为推进“两个普遍”、提高工会工作的针对性和有效性、更好地维护和发展职工合法权益奠定坚实的基础。

　　二、调查目的

　　1、把握上海职工队伍的总体状况、变化特点和发展趋势。

　　2、把握上海职工劳动经济、民主政治、精神文化等权益的实现状况。

　　3、把握不同职工群体的利益诉求及特点、趋势。

　　4、把握上海劳动关系状况、特点、趋势及构建和谐劳动关系的状况。

　　5、坚持问题导向、需求导向，提出做好职工群众工作的针对性改进思路和对策措施，为召开上海市工会第十三次代表大会服务。

　　三、课题设置

　　本次调查设置1个总课题和5个分课题，并根据上海职工队伍的发展变化，对8个职工群体进行专题调查。

　　1、总课题：关于上海职工队伍发展状况的调研。

　　由市总研究室牵头负责，钟燕群主席担任课题指导，周志军副主席协助。

　　2、分课题：

　　（1）关于工会组织建设状况的调研。

　　由市总组织部牵头负责，肖堃涛副主席担任课题指导。

　　（2）关于职工文化建设状况的调研。

　　由市总宣教文体部牵头负责，汪兰洁副主席担任课题指导。

　　（3）关于工人阶级主力军作用发挥状况的调研。

　　由市总经济工作部牵头负责，杜仁伟副主席担任课题指导。

　　（4）关于和谐劳动关系建设状况的调研。

　　由市总法律工作部牵头负责，民主管理部配合，茆荣华副主席担任课题指导。

　　（5）关于职工体面劳动实现状况的调研。

　　由市总保障工作部牵头负责，侯继军副主席担任课题指导。

　　3、职工群体专题调查：

　　（1）金融业职工队伍状况调查。

　　由金融、浦东、黄浦工会组成调查组，金融工会牵头负责，市总民主管理部指导。

　　（2）战略性新兴产业（高新技术企业）职工队伍状况调查。

　　由航天、上汽、商飞、船舶、嘉定、松江、漕河泾、张江、闵开发工会组成调查组，航天工会牵头负责，市总经济工作部指导。

　　（3）文化创意产业职工队伍状况调查。

　　由社科院、经信、纺织、长宁、静安、虹口工会组成调查组，社科院工会牵头负责，市总宣教文体部指导。

　　（4）信息产业职工队伍状况调查。

　　由电信、信息化、移动、联通、号百、市北高新区、紫竹开发区工会组成调查组，电信工会牵头负责，市总组织部指导。

　　（5）新生代农民工队伍状况调查。

　　由宝山、普陀、奉贤、崇明、建工、城建、上港、仪电工会组成调查组，宝山区总工会牵头负责，市总法律部指导。

　　（6）城市运行基础服务系统职工队伍状况调查（包括公交、地铁、出租、环卫、园林、绿化）。

　　由建设交通系统、交通行业、绿化市容、申通地铁、久事工会组成调查组，建设交通系统工会牵头负责，市总保障工作部指导。

　　（7）物业、护工、家政等以分散、个体形式就业的职工群体状况调查。

　　由房地、医务和杨浦、闸北工会分别调查，市总研究室指导。

　　（8）制造业、商业女职工队伍状况调查。

　　由市总女职工部和机电、百联、宝钢、徐汇、闵行、青浦、金山工会组成调查组，市总女职工部牵头负责。

　　四、组织领导

　　1、成立2012年上海职工队伍状况调查领导小组。钟燕群同志任组长，肖堃涛、周志军、张立群同志任副组长。小组成员为：办公室、研究室、组织部、民主管理部、宣教文体部、经济工作部、保障工作部、女职工部、法律工作部负责人。

　　2、以市总研究室为主组成调查办公室，负责调研涉及的各项工作。

　　3、设立数据统计室，由市总工会办公室负责数据统计等事项。

　　4、承担调查任务的市总有关部室、区县局（产业）工会相应成立各课题调查工作机构。

　　五、调查方法

　　此次调查为综合性调查，采取问卷抽样调查、典型调查、个案访谈调查、座谈调查、网络调查、专家咨询、资料分析相结合的方式进行，各种调查方法相互印证、相互补充，进一步提高调查的科学性和有效性。

　　1、问卷抽样调查：统一编制并抽样调查基层单位卷500份和职工个人卷5000份，分为工会系统卷和社会卷。

　　（1）工会系统卷：在全市已建工会的单位中，根据抽样原则抽取400家单位填写单位卷；在抽取到的400家单位中，根据抽样原则每家单位抽取10名，共抽取4000名职工填写职工卷。

　　（2）社会卷：与国家统计局上海调查总队（统计监测处）合作，抽取100家不同类型的未建会单位填写单位卷；在所抽取的100家单位中，根据抽样原则每家单位抽取10人，共抽取1000名职工填写职工卷。

　　2、典型调查：选择10个具有代表性的单位进行典型调查，了解不同行业、不同经济类型、不同规模的基层单位职工队伍状况，形成典型调查报告。

　　3、个案访谈：个案访谈的对象确定为100名。按照职工队伍结构特点，分门别类选取访谈对象，采取结构式访问的方法，安排专门访员根据访谈提纲进行深度调查，深入了解访谈对象的工作、学习、生活和思想状况，并形成调查材料。

　　4、座谈调查：召开由经营者、工会干部和不同类型职工等参加的若干场座谈会，进一步调查了解职工队伍的有关情况。

　　5、网络调查：在本市知名度较高的网站（东方网）进行职工问卷调查，尝试新的调查方法，并扩大工会工作的影响。

　　6、专家咨询：召开由专家学者等参加的若干场座谈会，征求方方面面的意见建议。

　　7、资料分析：多方面采集资料和数据，广泛收集和利用人口普查、经济普查数据，各委办、行业、系统的资料；查询、借鉴国内外有关资料和研究成果，进一步开阔思路，拓展调研的深度和广度。

　　六、时间进度

　　1、2012年3月－4月，调查设计、筹备阶段。拟定本市职工队伍状况调查方案，编制调查问卷（基层单位卷和职工个人卷），搜集文献资料，研究确定典型调查、座谈调查、网络调查等的具体方案及细化内容要求。

　　2、2012年5月上旬，动员部署阶段。组成调查工作领导小组和工作机构，确定调查方案，明确调查课题、调查问卷、抽样办法和样本、典型调查单位等。5月上旬召开上海职工队伍状况调查动员部署会议。

　　3、2012年5月－6月，调查实施阶段。完成基层单位卷和职工个人卷的问卷抽样调查，召开座谈会，进行典型单位调查、个案访谈调查、网络调查等。各分课题、职工群体专题调查课题组开展各项调查工作。6月30日前，形成10个典型单位调查和100个个案访谈调查材料。

　　4、2012年7月－8月，调查数据统计分析和总课题报告、分课题报告完成以及职工群体专题调查报告起草阶段。进行问卷抽样调查数据汇总统计和处理分析，继续组织召开座谈会，起草、修改、论证、完成总课题报告和5个分课题报告；8月底召开专家论证会，进一步完善课题报告。同时起草职工群体专题调查报告。

　　5、2012年9月，职工群体专题调查报告完成阶段。修改、论证、完成职工群体专题调查报告。

　　6、2012年10月，调查总结阶段。编撰2012年上海职工队伍状况调查报告集，召开调查总结研讨会。

　　七、调查要求

　　2012年上海职工队伍状况调查涉及面广，工作量大，要求高，时间紧，要统一思想，提高对这项工作重要性、必要性的认识，加强领导，周密组织，统筹安排，抓紧完成。

　　加强对调查的人力、财力、物力的支持。要抽调理论水平较高、调研和文字能力较强、对工作认真负责的同志组成调查工作机构，明确分工，落实责任，保质保量地完成任务。要给予调查必要的财力、物力支持，确保调查所需的费用及设施、设备。

　　确保调查的质量。要精心设计调查方案，采取科学的调查方法；要结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”，深入基层，深入职工，掌握第一手素材；形成调查结论前，要广泛征求各方意见，借助社会研究力量，认真论证修改，力求反映的情况客观真实，得出的结论科学准确，提出的建议针对性、可操作性强。

　　确保调查的时间进度。要树立局部服从全局的意识，统筹安排各项工作，全力以赴搞好调查工作，严格按照工作进度要求落实好各项调查任务。

　　做好调查的保密工作。要加强对调查数据和资料的保密工作，防止敌对势力利用职工队伍状况调查作文章。

　　八、调查成果

　　1、形成职工队伍状况调查总报告：《关于上海职工队伍发展状况的研究》。

　　2、形成职工队伍状况调查5个分课题报告和8个职工群体专题调查报告。

　　3、形成10个典型单位调查报告。

　　4、形成100份职工个案访谈调查材料。

　　5、形成职工问卷抽样调查数据统计分析资料。

　　6、编辑出版《2012年上海职工队伍状况调查报告集》。