沪工总组〔2012〕110号

各区县局（产业）工会：

　　为促进基层工会规范化运作，更好地发挥基层工会作用，现就在本市企业工会特别是非公有制企业工会开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”（以下简称“双亮”）活动提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，进一步深化党工共建创先争优活动，以切实转变企业工会工作作风、发挥企业工会作用、激发企业工会活力为目标，破解企业工会建设难题，密切工会组织与职工群众的联系，推动企业工会固本强基，逐步提升规范化建设水平，为推动企业构建和谐稳定的社会主义新型劳动关系作贡献。

　　二、目标任务

　　2012年全市企业工会参与到“双亮”活动的覆盖面达到50%以上。其中，国有、集体企业工会达到80%以上；局（产业）工会所属企业达到65%以上。通过两到三年的努力，基本实现全覆盖。

　　区域性、行业性基层工会联合会、联合基层工会，职工1000人以上的非公企业工会所属工会分会、工会小组，纳入双亮范围。

　　三、活动原则和内容

　　实施“双亮”工程要从企业工会特别是非公有制企业工会的实际出发，从最基础、最现实、最易行的环节抓起，遵循先易后难、循序渐进的原则，推动“双亮”活动的开展。

　　（一）工会组织亮牌子

　　基本要求：亮牌子，即企业工会特别是基础薄弱的非公有制企业工会，要在企业门面或工会办公地点悬挂相应的工会组织牌匾；工会组织牌匾一般由企业工会自行制作，也可以由上级工会统一配发。工会办公地点应在企业宣传橱窗、党务（厂务）公开栏、企业网站、职工活动场地、职工食堂等明显位置公布。

　　较高要求：亮实事，即在促进企业发展，维护职工权益方面较好地发挥工会组织的积极作用。围绕企业中心工作，工会组织每年年初有工作安排和计划，开展几件企业和职工欢迎和支持的实事。

　　更高要求：亮品牌，即在建立健全各项工会工作制度的基础上，进一步结合实际创新工作、体现特色、形成品牌，工会组织影响力和号召力显著增强。

　　（二）工会主席亮身份

　　基本要求：亮身份，即企业工会特别是基础薄弱的非公有制企业工会主席、副主席，要以佩带胸卡、戴牌上岗、印发联系卡、设置办公桌牌等形式亮出身份。在企业橱窗、党务（厂务）公开栏、企业网站、职工活动场地、职工食堂等显眼位置公布工会主席、副主席办公电话、手机号码等联系方式。工会换届选举后或工会主席、副主席人员变动时，要及时更新其信息。

　　较高要求：亮职责，即定期召集工会委员会会议，主持工会日常工作；代表和组织职工参与企业民主管理，开展劳动竞赛、合理化建议等建功立业活动，建立平等协商集体合同制度，依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规；畅通与会员和职工的信息沟通及反馈渠道，倾听及反映会员和职工需求，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事。

　　更高要求：亮作为，即在推动企业关爱职工，引导员工热爱企业，发展和谐劳动关系中作用发挥明显；工会工作体现时代性、富于创造性，在机制制度建设上有新突破，在全面履职上有新作为，工会主席真正成为职工之友。

　　区域性行业性工会联合会、联合基层工会实施“双亮”工程，主要是在工会主席、副主席所在单位进行“双亮”，并将联系卡发放到涵盖企业会员和职工群众。企业工会所属工会分会、工会小组及其他专兼职人员可以采取简便易行的方式进行“双亮”。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段（2012年4月底前）。全面调查摸底全市企业工会组织建设情况和作用发挥情况，对不同所有制、不同规模等企业工会已开展的“双亮”工作进行分类统计和汇总，明确各地区、各系统、各单位下一阶段开展“双亮”活动的目标任务。同时大力宣传在企业工会特别是非公企业中开展“双亮”活动的实践意义，发动企业工会和会员职工广泛参与，营造积极氛围。

　　（二）全面推进实施阶段（2012年5月至11月）。各地区、各系统、各单位结合实际，按计划、按部署在企业工会特别是非公企业工会中全面推进“双亮”活动，积极培育和选树“双亮”活动典型示范，开展好中途督察工作。

　　（三）自查评议和互查抽查阶段（2012年12月）。企业工会“双亮”活动进行自查，并结合会员评家工作，由企业工会主席在会员（代表）大会上报告“双亮”活动开展情况，由会员（代表）通过无记名投票进行民主评议。同时组织开展各地区、各系统、各单位之间的互查和上级工会的抽查。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级工会要深刻认识实施“双亮”工程对于促进企业工会规范化建设、破解企业工会建设难题、巩固建会成果等的重要意义，积极争取各级党组织的领导和支持，自觉将开展“双亮”活动作为党工共建创先争优的重要内容纳入大党建格局。要与党组织开展的“基层组织建设年”活动紧密结合，与工会系统“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动紧密结合，健全领导机制，制定具体措施，明确责任分工，加强协调配合，确保活动顺利推进。

　　（二）明确责任主体。全市各区县局（产业）工会、街镇工会、村（社区）工会等是实施“双亮”工程的责任主体，要集中时间和人力物力，落实专人具体推动，加强分类指导，切实承担起指导督促所属企业工会开展“双亮”活动的职责，并定期组织自查、互查和抽查，通报活动进展情况。

　　（三）循序渐进推进。实施“双亮”工程要结合企业工会特别是非公企业工会实际，从最基础、最现实的问题入手，从最易行、最直观的环节抓起，遵循先易后难、循序渐进的原则，逐步提升企业工会规范化建设水平，不断夯实企业工会工作基础。

　　（四）不断提升标准。实施“双亮”工程是推进企业规范化建设的基本要求和规定动作，但企业的规范化建设要求并不仅限于“双亮”。各级工会组织要根据实际情况，在达到基本要求和规定动作的基础上，进行自我提升，按照较高要求和更高要求的标准推进工会组织的规范化建设，并积极在内容和形式上进一步创新思路、形成特色。

　　（五）确保经费投入。为顺利实施“双亮”工程，各级工会必须确保必要的经费投入用于牌匾制作、橱窗宣传等事项。按照全总工作要求，结合本市实际，实施“双亮”工程所需经费原则上由区县局（产业）工会、街镇总工会和企业工会共同负担。具体比例可由各区县局（产业）工会根据实际情况商定。

　　（六）注重信息报送。各级工会要进一步增强信息报送意识，在指导帮助企业开展“双亮”活动中注重培育和选树典型，及时提炼总结特色和创新做法，以及形成的一系列机制制度等。要从研究分析“双亮”活动中遇到的难点问题入手，认真归纳总结采取的对策举措和解决办法等重要经验信息，及时上报市总组织部。

　　二○一二年四月二十四日