沪工办发〔2013〕4号

各区县局（产业）工会、市总机关各部室、各直管单位：

　　现将钟燕群同志在2012年上海职工队伍状况调查成果汇报会上的讲话印发给你们，望认真组织传达学习，并结合本地区、本系统、本单位和本部门实际，加以贯彻落实。

　　二○一三年二月七日

在2012年上海职工队伍状况调查成果汇报会上的讲话

（2013年2月5日）

钟燕群

　　今天，我们在这里召开“2012年上海职工队伍状况调查成果汇报会”，交流大调查取得的成果，总结大调查取得的经验。刚才，志军同志对整个职工队伍调查情况作了简要总结，九位同志代表各自的课题组作了交流。大家的汇报主题突出、内容丰富、形式生动，在很短的时间里展示了本次调研的亮点和特色。

　　五年一次的职工队伍调查，是全市工会系统一项重要的基础工作。本次调查体系设计比较完整，涉及面比较广泛，集全会之力，运用科学方法，深入基层一线，凝聚各方智慧，积累宝贵经验，对指导今后工会工作很有帮助，特别是以下几点值得充分肯定：

　　一是体现了大局眼光。各课题组紧扣当前发展阶段的时代特征，把职工队伍调查放到上海近五年经济社会发展的大背景、大趋势下去研究和分析，体现了围绕和服务大局的自觉意识。市总各职能部室承担的课题都很好地体现了这一特点。比如，由市总研究室牵头负责的总课题，从这五年上海经济增长、产业升级、国际国内融合发展、民生改善、信息化和新兴社交平台快速发展等方面，深入分析了对上海职工队伍发展产生重要而深远影响的时代因素；由市总保障部牵头负责的“上海职工体面劳动实现状况的调研”，立足近五年我国劳动法律制度与社会保障体系不断完善融合、上海民生政策不断优化的大背景，分析了上海职工实现体面劳动取得的积极进展和存在的主要问题；市总经济部牵头负责的“工人阶级主力军作用发挥状况的调研”，从这五年上海应对发展转型挑战、构建“四个中心”框架体系、加快现代化国际大都市建设的工作大局出发，研究梳理了新的发展形势下上海工人阶级发挥主力军作用面临的新情况新挑战，凸显了当前上海发展的阶段性特点。同时，九个职工群体课题的确定，也着眼于这五年来上海产业调整转型的重点领域。比如，围绕上海金融中心建设，开展了金融业职工群体调查；围绕发展服务经济战略，开展了战略性新兴产业职工、文化创意产业职工群体调查；围绕智慧城市建设，开展了信息产业职工群体调查；围绕城市基础管理和公共服务，开展了城市运行基础服务系统职工群体调查；针对这五年新生代农民工逐渐成为农民工主体的发展趋势，开展了新生代农民工群体调查；针对多样化的就业形式，在分散就业职工中开展了家政、护工、物业等群体调查；关注上海制造业、商业转型发展面临的机遇与挑战，开展了传统制造业、商业女职工群体调查。这些分课题、群体课题的设置及其调查成果，紧跟上海创新转型的发展进程和要求，很好地体现了这次大调查的立意和视野。

　　二是体现了问题导向。各课题组坚持以问题为导向，对上海职工队伍以及不同群体的素质状况、权益实现状况、思想动态以及劳动关系等方面遇到的新情况新问题进行了深入调研，并认真探讨解决问题的思路和对策，体现了调查的现实性和针对性，也对促进职工队伍全面发展、推动工会工作提供了很好的参考依据。比如，市总组织部牵头负责的“上海工会组织建设状况的调研”，剖析了近五年工会组建在实现跨越式发展的同时，仍存在非公企业组建难、街镇工会力量薄弱、行业工会发展遇到瓶颈等问题；市总法律部牵头负责的“本市和谐劳动关系建设状况的调研”，归纳了影响本市劳动关系和谐稳定的四大问题，等等。应该说，各课题组在调研中着力于发现问题、分析问题、解决问题，增强了大调研的针对性和实效性。

　　三是体现了工会特色。各课题组对职工队伍发展特点、问题和趋势的提炼分析，都很好地体现了工会作为工人阶级群众组织的职能定位，提出的对策建议也体现了工会代表和维护职工权益的鲜明立场和主张，使大调查的成果显示出与其他社会调查不同的组织特性和群众立场。比如，由市总女职工部牵头负责的上海传统制造业、商业女职工群体调研，针对行业女职工特点提出的对策建议，体现了上海工会对女职工特殊权益保障工作持之以恒的关注与推动；由宝山区总工会牵头负责的新生代外来务工人员群体调研，结合新生代外来务工人员成长发展的特点和期盼，提出完善顶层设计、健全公共服务政策、促进队伍素质提升、维护群体合法权益、丰富业余文化生活、助推城市融入等对策建议，与上海工会五年来在这项工作上的探索实践一脉相承，更为推进完善城市公共政策提出了很好的建议。

　　在大家的共同努力下，本次大调查工作已基本完成，这些调研成果还将汇编成册，作为迎接市第十三次工代会的重要材料。当然，调查工作的成效最终应体现在指导实践、推动工作上。下面，我就抓好这次调查成果的运用转化工作，提几点要求。

　　第一，要将调研成果的运用转化与学习宣传贯彻党的十八大精神结合起来。党的十八大对工人阶级和工会工作作出了一系列重要论述，对做好新形势下的职工群众工作提出了新要求。学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个阶段工会的首要任务。我们要以十八大的新观点、新论断、新部署、新要求为指导，对各个课题组的调研成果进一步修改完善；结合十八大精神宣传贯彻工作，运用好调查中发现的好典型、好事例及丰富的数据资料，用对比的方式、客观的数据、群众的语言，增强十八大精神宣传工作的感染力和亲和力。要根据十八大对群众工作的要求，立足上海发展规划和职工队伍实际，把调研形成的思路对策转化为具体的工作举措，在服务大局、服务职工的各项工作中加强探索创新。

　　第二，要将调研成果的运用转化与建立健全服务职工长效机制结合起来。职工群众既是工会的工作对象，更是工会的力量源泉，植根职工、服务职工是工会的生命力所在。我们要牢固树立服务职工的理念、增强服务职工的意识，运用好调查资料和成果，全面、及时、准确把握职工群众的所思所想、所愿所求，进一步丰富完善工会服务职工的工作机制与项目。比如，“上海职工体面劳动实现状况”课题在调研中紧紧结合职工群众的“三最”问题，提出了完善促进就业社会责任体系、健全职工工资正常增长机制、推进职工援助服务体系建设等工作思路和措施；“上海职工精神文化权益实现状况”课题针对近年来职工精神文化需求的新特点和发展趋势，从加强职工文化建设的分类指导、机制保障、社会化工作格局等方面，对更好地满足职工多样化的精神文化需求提出了相应的对策建议。我们要运用好这些来自于调研实践的思考，一方面通过各种渠道向党政部门建言献策，进一步优化相关的政策环境；另一方面要借助调研成果，聚焦职工全面发展、权益保障等方面的热点难点问题，努力拓展工会服务职工的载体、平台、资源，不断提高服务职工的能力和实效，增强各类职工群体对工会工作的认同度和参与度。

　　第三，要将调研成果的运用转化与市第十三次工代会筹备工作结合起来。今年是上海工会换届之年，开好工代会是全市各级工会干部和职工群众政治生活中的一件大事。这次大调查的问卷、座谈、访谈及课题报告，都涉及到职工对工会工作的评价和工会各条线工作取得的成效以及遇到的新情况新问题，为总结、规划上海工会工作提供了翔实的材料和有益的借鉴。我们要在此基础上，汇聚各课题组的真知灼见，更好地提炼作为改革开放先行地区的上海工会五年来的创新成果、独特经验、发展规律，全面把握上海职工经济、政治、文化、社会等各项权益的发展状况和新的需求，深刻分析工会工作发展面临的新形势、新课题、新挑战，系统规划今后五年上海工会建设的总体格局和目标任务，努力使上海工会工作在践行中国特色社会主义工会发展道路上继续走在前列。

　　第四，要将调研成果的运用转化与转变工作作风结合起来。日前，中央政治局对改进工作作风、密切联系群众作出了八项规定，市委明确了落实八项规定的30条实施办法和加强自身建设的24条规则。市总也下发了相关实施意见。其中都对加强调查研究提出了明确要求。当前正处于经济社会转型发展的关键时期，工会工作的环境、对象、内容都处在不断变化之中，我们只有切实转变作风，深入调查研究，密切联系职工，才能履行好工会的各项职责。我们要坚持职工队伍调查中好的做法，把调研工作作为加强工会自身建设的基础性工作，作为持之以恒推进“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动的有效抓手，加强领导，统筹规划，务求实效，在调研中增进与基层职工的感情，养成求真务实的工作作风，形成思考型、研究型工作方式，以调查研究和实践探索的新成果，推动上海工会事业在新的发展阶段不断取得新的进步。

　　同志们，还有5天就是春节了，在这里代表市总主席室给大家拜个早年，祝大家新春快乐、事业顺利，身体健康、阖家幸福！