沪工办发〔2013〕13号

各区县局（产业）工会：

　　现将中华全国总工会《关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知》（工发电〔2013〕14号）转发给你们，望结合本地区、本系统、本单位的实际，认真加以贯彻落实。

　　各级工会要增强做好工会劳动保护工作的责任感和使命感，切实担负起法律赋予的职责，深入推进工会劳动保护工作。一是着力加强源头参与。深入开展调查研究，与政府主管部门建立信息沟通渠道，主动参与政策法规制订修订，积极反映职工劳动保护工作中的突出问题，提出工会的意见和主张。二是着力加强依法监督。通过建立健全工会劳动保护“5+1制度”，发挥工会组织民主监督的职能，监督政府部门落实监管责任，督促企业落实主体责任。三是着力加强群防群治。广泛发动职工开展“安康杯”竞赛、创建“安全生产1000班组”、安全生产隐患排查、安全生产合理化建议、班组安全文化建设等群众性安全生产活动，加强对职工特别是农民工的安全生产宣传教育培训，推动企业安全文化建设，提高职工的安全生产意识和自我保护能力。尤其要加强对建筑施工、特种作业、危险化学品生产储运，以及中小型非公企业、农民工等重点领域、重点行业和重点群体的安全生产劳动保护工作。当前，要围绕安全隐患大排查活动，积极发动职工从身边做起，从岗位做起，深入排查安全生产隐患，积极参与安全生产隐患治理，切实做到防患于未然。同时要针对本市近年来职业病危害突出的问题，扎实推进职业病防治专项集体合同工作，积极探索工会参与职业病防治模式，切实维护职工的职业健康。四是着力加强劳动保护队伍建设。要保持劳动保护干部岗位的相对稳定，加强对本地区、本系统、本单位工会劳动保护干部业务培训，不断提高全市工会劳动保护队伍的工作能力和专业水平。

　　上海市总工会办公室

　　2013年6月14日

关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知

各省，自治区、直辖市总工会，各全国产业工会：

　　今年3月以来，全国连续发生多起重特大生产安全事故，给职工生命安全健康造成严重损害，事故惨痛，教训深刻。为防范和遏制当前重特大生产安全事故频发势头，维护职工安全健康合法权益，现就切实发挥工会劳动保护监督检查作用，促进企业安全生产有关事项通知如下．

　　一、充分认识做好工会劳动保护监督检查。促进企业安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性

　　强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，是党的十八大提出的明确要求。习近平总书记、李克强总理针对当前重特大生产安金事故频发的情况作出一系列重要指示，对全面加强安全生产工作提出了新要求。李建国同志十分关心职工劳动保护问题，要隶进一步加强工会劳动保护监督检查工作，维护职工安全健康权益。各级工会要站在实现中国梦、造福劳动者的新高度，充分认识做好工会劳动保护监督检查，促进企业安全生产的极端重要性和现实紧迫性。切实增强做好工作的政治责任感和历史使命感，充分发挥工会组织在国家安全生产工作榕局中“群众监督参与”不可替代的作用，切实表达好、履行好法律赋予工会的维护职工生命安全和身体健康重要职责。要认真汲取近期多起事故的惨痛教训，举一反三，采取有效措施，防止类似事故再次发生．要动员广大职工群策群力、群防群治，充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军作用，努力为防范和遏制当前重特大事故频发势头，促进安全生产形势根本好转，维护职工队伍和社会和谐稳定作出积极贡献。

　　二、立即组织开展群众性安全生产监督检查，排查隐患，督

　　促整改

　　各级工会要立即行动，结合全国安全生产大检查，在所有地区、行业（领域）的生产经营单位，开展群众性安全生产监督检查活动，全面排查，消除隐患，完善措施、督促整改，做到全覆盖、不留死角，对安全隐患、违法违规行为“零容忍”。地方总工会要积极配合政府有关部门或独立对企业进行监督检查，继续加强列煤矿、建筑，化工、民爆等高危行业企业，同时要高度重视其他行业，特别是劳动密集型企业的隐患排查治理；继续加强对企业，特别是中小企业的隐患排查治理：继续加强生产安全事故隐患排查治理，同时要对影响职工身体健康的职业危害源点进行重点监控，积极推动企业强化职业病防治工作。对于监督检查中发现的重大问题，要督促、跟踪企业及时整改，同时要通摄政府相关部门．企业工会耍迅速行动，在广大职工中开展“查隐患、堵漏洞、保安全”动，组织职工开展岗位隐患排查治理，建立完善隐患举报奖励制度，调动职工参与隐患排查治理工作积极性、主动性。企业工会要敢于说真话，敢于监督、善于监督，对危害职工安金健康权益的突出问题，督促企业行政落实整改措施，切实维护职工安全健康合法权益。

　　三、强化安全生产群众监督，督促企业落实安全生产主体责任

　　企业工会要强化通过职代会等形式审议企业劳动安全卫生规划，措施，落实职工安金生产的民主管理、民主监督；强化集体合同劳动安全卫生条款和高危行业企业劳动安全卫生专项集体合同，为职工安全健康提供制度、机制保障；强化群安康杯”竞赛活动，发动职工群策群力、群防群治；要特别重视强化班组安金建设，夯实企业安全生产基础；强化工会劳动保护监督检查三个《条例》的落实，充分发挥企业工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员的作用。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法人的安全生产第一责任人意识，贯劫落实国家安全卫生法律法规和相关政策，建立健全企业安全生产管理制度，加大安全投入，切实为职工提供安金健康的作业环境。对不顾职工死活，强令职工冒险作业，严重危害职工安全与健康的行为，工会要依法采取果断措施予以制止，并向政府相关部门反映，提出工会的处理意见

　　四、深入开展职工劳动安全卫生宣传教育，积极营造安全生

　　产良好氛围

　　要督促和协助企业行政严格按照国家相关培训规定要求，开展职工劳动安全卫生教育培训。同时，各级工会要采取多种形式，充分利用工会教育培训阵地，加强职工特别是农民工和青年职工劳动安全卫生宣传教育，要帮助职工学习掌握国家安全卫生法律法规和相关政策，懂得自己享有的权剩和应履行的义务，自觉做到遵章守纪、抵制违章指挥、拒绝违章作业；帮助职工学习掌握安全卫生基本知识，增强安全意识和自我保护能力，提高发现隐患和排查治理能力，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；帮助职工学习掌握事故应急逃生自救知识，熟悉生产现场逃生路线，开展事故应急演练，增强职工应对突发事故的能力：切实做到既能自救又能互救。要发现、总结、宣传安全生产先逑典型，发挥先进典型引领示范作用，努力营造安全生产良好氛围。

　　 　　中华全总工会

　　2013年6月6日