（2006年10月31日）

　　今天，我们召开上海工会干部教育培训工作会议，主要任务是要认真学习党中央关于干部教育培训工作的重要指示精神，贯彻落实“全国工会干部教育培训工作电视电话会议”的工作要求，总结“十五”期间上海工会干部教育培训工作的情况和经验，表彰先进集体和个人，对“十一五”期间全市工会干部教育培训工作作出部署，推动这项工作不断取得新的发展。

　　“十五”期间，上海各级工会认真贯彻落实《2001～2005年上海工会干部教育培训规划》，教育培训工作的指导思想和目标任务进一步明确，培训内容和方式方法力求创新，制度建设和阵地建设不断加强，工作取得了明显成效，积累了有益的经验，有效地促进了工会干部队伍的建设。刚才，我们表彰了“十五”期间工会干部教育培训工作的先进集体和个人；青浦区总工会、运输工会、宝山钢铁股份有限公司宝钢分公司工会和上海工会管理职业学院干部培训中心作了大会交流，从不同角度介绍了他们开展干部教育培训工作的做法和经验。这些先进集体和个人及其工作中创造的成功经验，值得我们各级工会认真学习和借鉴。在此，我代表市总工会，向受到表彰的上海工会干部教育培训工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！向工作在工会干部教育培训岗位上的同志们致以诚挚的问候！

　　刚才，申耀同志对过去五年上海工会干部教育培训工作作了全面的总结和回顾。下面，我就做好“十一五”期间工会干部教育培训工作讲三点意见。

　　一、结合学习贯彻党的十六届六中全会精神，充分认识进一步加强工会干部教育培训工作的重要意义

　　党的十六届六中全会是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这既是指导我们构建和谐社会、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，也是指导当前和今后一个时期工会工作的纲领性文件。《决定》中对工人阶级和工会工作有一系列十分重要的论述，为我们做好新形势下的工会工作提供了强大的思想武器，同时，对工会领导班子和干部也提出了更高的要求。要在和谐社会建设中发挥工会应有的作用，关键是要有坚强有力的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。我们要从推动和谐社会建设和党的工运事业发展的战略高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好工会干部教育培训工作的责任感和使命感。

　　（一）进一步加强工会干部教育培训工作，是工会围绕中心、服务大局的迫切需要。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。构建社会主义和谐社会是新时期新阶段党和政府的中心工作，是各级工会组织必须紧紧围绕和自觉服务的工作大局。进一步加强工会干部教育培训工作，就是要推动广大工会干部增强政治意识和大局意识，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，不断提高宣传群众、组织群众、教育群众、维护群众合法权益的能力和水平，从而更好地发挥桥梁纽带作用，更紧密地把职工群众团结在党的周围，调动好广大职工的积极性主动性创造性，使和谐社会建设真正成为职工群众的自觉行动；同时，要善于维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结，最大限度地调动一切积极因素，为推动和谐社会建设贡献智慧与力量。

　　（二）进一步加强工会干部教育培训工作，是工会适应新形势、谋求新发展的迫切需要。工会是国家政权的重要社会支柱，在构建和谐社会中承担着重要责任。当前，艰巨繁重的建设任务、相互交织的社会矛盾、发展变化的职工队伍，都给工会工作带来许多前所未有的新情况新问题。随着党的执政方式的改进、政府管理职能的转变、社会管理格局的建立，工会组织必须主动适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的客观形势，积极推动和谐劳动关系、和谐企业建设，保持职工队伍的团结统一和社会政治的稳定。这就迫切需要进一步加强干部教育培训工作，促使广大工会干部从全局性、战略性的高度，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，正确分析工会工作面临的新形势新任务，从理论和实践的结合上研究新情况，解决新问题，拓展新思路，探索新方法，沿着中国特色社会主义工会发展道路，努力开创工会工作的新局面。

　　（三）进一步加强工会干部教育培训工作，是工会履行基本职责、增强维权能力的迫切需要。六中全会的《决定》中对发展和谐劳动关系、完善劳动关系协调机制，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，维护劳动者特别是农民工合法权益，完善厂务公开和基层民主管理制度，拓展和规范法律服务，完善工资正常增长机制，形成科学有效的利益协商机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等，提出了十分明确的要求。作为包括农民工在内的职工群众合法权益的代表者和维护者，工会必须以此为努力方向，切实履行维权基本职责，不断加强维权能力建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，共同保障社会的安定和谐。应该说，当前上海工会干部的思想政治素质、业务能力和工作水平总体上是适应工会工作需要的，能比较好地履行维护职工合法权益的工作职责。但我们也要看到，工会干部队伍建设中还存在一些薄弱环节，工会专业人才缺乏的问题仍然突出，一些工会干部的思想观念、工作作风、知识结构和工作方式还不能与时俱进地适应新的要求和任务。进一步加强工会干部教育培训工作，就是要不断提高工会干部队伍的整体素质，增强贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的坚定性和自觉性，提高主动维权、依法维权、科学维权的工作实效，逐步造就一支结构合理、素质优良的工会工作者队伍，为工会维护职工权益、参与和谐社会建设提供坚强的组织保障。

　　二、以落实《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》为抓手，全面推进工会干部教育培训工作

　　市总年初制定下发的《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》，明确了“十一五”期间工会干部教育培训工作的指导思想、总体目标、重点要求和基本任务。各级工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为动力，按照工会干部教育培训规划的部署，把各项工作落到实处。

　　第一，明确教育培训的目标任务，增强工作的针对性

　　“十一五”期间，上海工会干部教育培训的总体目标是，全面提高工会干部的思想政治素质和业务素质，调整和改善工会干部的专业结构和知识结构，增强工会干部在新形势下的综合工作能力，努力建设一支忠诚党的工运事业、密切联系职工群众、业务精通、锐意进取、埋头苦干、甘于奉献的高素质干部队伍。五年内，工会干部教育培训工作将分为工会主席培训、工会干部轮训、中青年工会干部培训、女职工干部培训、工会专项业务培训、适应性岗位培训、国际工运知识培训等七个方面的任务，每一方面的培训又有各自具体的目标和要求。各级工会要针对不同类别、不同层次工会干部的工作实际和培训需求，以提高工会干部能力建设为重点，组织开展形式多样的岗位培训和适应性培训，全面提高工会干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质，推动学习型工会建设，努力把工会干部培养成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。

　　各级工会要化大力气抓好新任工会主席的上岗资格培训、乡镇街道总工会主席的培训和非公企业工会干部的培训。区县局（产业）工会新任主席、副主席、经审主任都要参加全总劳动关系学院全脱产一个月的学习培训；区县局（产业）工会下属工会的新任主席要参加上海工会管理职业学院的工会主席上岗资格培训班学习；已建立总工会的乡镇、街道工会主席的培训面不小于75%；各区县总工会要根据非公企业工会干部人员少、兼职多的特点，采取切实措施，分期分批、多形式、多渠道、分类别、有针对性地开展好教育培训工作。各级工会在干部培训工作中要明确和细化培训的目标、进度和要求，把培训工作扎扎实实地落到实处，保证“十一五”期间各级工会专兼职干部都参加一次轮训；并在此基础上逐步建立工会干部人才库，推进工会的人才资源开发，改善和优化工会干部队伍的知识、专业、年龄结构。

　　第二，把握教育培训的重点内容，增强工作的有效性。各级工会要坚持“联系实际，学以致用”的工作原则，培训课程和内容要紧密联系当前政治、经济、文化、社会建设的新进展，联系上海工会工作的新形势、新任务、新要求，使各级工会干部所学理论和业务知识能有效指导工作实践，增强教育培训工作的实效性。

　　工会干部特别是领导干部的培训，应包括政治理论、政策法规、工会理论与业务知识、文化素养和技能训练等五方面内容；企业工会干部培训，应把《企业工会工作条例（试行）》作为学习的重要内容。同时，我们在开展培训中还要注重突出以下重点。一是要把党的科学理论和路线方针政策、科学发展观、坚持走中国特色社会主义工会发展道路理论等，作为教育培训的重点内容，使工会干部在政治上始终保持清醒的头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高驾驭工会工作全局和处理复杂局面的本领，确保工会工作始终坚持正确的政治方向。当前，要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，组织工会干部深入学习六中全会精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，加强对社会建设理论和社会政策的学习研究，进一步认清形势，明确任务，把工会干部的思想认识统一到六中全会精神上来。二是要把有关职工利益和工会工作的法律法规、工会业务知识、现代管理知识、科技知识以及履行岗位职责必备的知识技能等，作为教育培训的重点课程，使工会干部在业务上系统掌握工会工作的基本理论和专业知识，完善做好群众工作的业务知识和能力，不断提高履行工会各项职能的本领和水平。三是要把培训内容与深入基层、深入职工的调研有机结合起来，及时总结好的工作经验，研究解决工作中的难题，找准职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使工会干部在作风上进一步与职工群众融合在一起，求真务实，开拓进取，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。

　　第三，完善教育培训的制度机制，增强工作的规范性。各级工会要结合工作实际，建立健全干部教育培训的相关机制和制度，推进教育培训工作的规范化、制度化建设。要完善组织调训制度，市总每年制订培训计划，明确调训任务和对象；各级工会要服从组织调训，认真完成任务。要完善办班审批制度，进一步规范办班程序，加强办班管理，严禁乱办班。要完善考核激励、质量评估和检查通报制度，建立工会干部教育培训档案，把参加教育培训的情况作为干部考核的重要内容和任职、提拔的重要依据之一；要把组织和完成干部教育培训任务、提高教育培训质量等情况，作为考核各级工会、工会管理职业学院及其负责人工作实绩的重要内容；各级工会和工会管理职业学院每年要对干部教育培训情况进行检查、总结和上报。凡没有完成培训任务的工会，不能验收为合格职工之家，不能参加模范职工之家的评选，工会干部不能评选为先进个人。各级工会要在完善干部教育培训工作制度的基础上，进一步建立健全选人用人机制、轮岗交流机制、挂职锻炼机制等，以此加快工会干部队伍建设的步伐。

　　三、加强组织领导，开创上海工会干部教育培训工作的新局面

　　10月23日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究干部教育培训工作。会议强调要以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型政党、学习型社会建设，为实现“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。工会干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分，贯彻落实党中央重要指示精神，切实加强工会干部教育培训工作，是各级工会的政治责任。各级工会要高度重视，加强领导，精心组织，措施到位，确保工会干部教育培训任务的圆满完成。

　　一要加强统筹，落实规划。各级工会在研究制定工会发展规划和安排部署年度工作时，要把干部教育培训工作作为加强自身建设、提高工作水平、增强影响力和凝聚力的一项战略性、基础性工作，同步思考，统筹安排。今年以来，各区县局（产业）工会根据《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》的总体要求，结合本地区、本行业、本单位的实际情况，分别制定了各自的干部教育培训计划。当前，要切实抓好规划的落实和推进。要建立健全分管主席牵头的领导机制，加强对这一工作的指导和管理，明确工作责任，加强督促检查。要细化目标，分解任务，确定时间进度，做到中长期目标和短期目标相衔接，不同类别、不同层次工会干部的培训内容相配套，并根据新的形势和任务及时修订完善。要保证工会干部教育培训所需的专项经费到位，专款专用，提高经费的使用效益。

　　二要整合资源，夯实基础。各级工会要根据“布局合理、分工明确、优势互补”的原则，进一步整合本市工会干部教育培训资源，确保各项培训任务的完成。上海工会管理职业学院要充分发挥作为工会干部教育培训主阵地的作用，加强同各区县、产业工会干部教育培训资源的衔接和互补，加强同市委党校、高等院校及社会办学资源的合作，加强同外省市工会干部院校的校际间合作办学的探索，形成工会系统上下联动，内外结合的干部教育培训网络。同时，工会管理职业学院要进一步深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，提高教学水平；进一步注重特色教材的编写，及时体现新形势新任务对工会工作的新要求，切实增强培训内容的针对性和实效性；进一步推进师资队伍建设，加大对重大课题研究、工会重点工作、基层工作调研的参与力度，提高教师的科研能力和教学水平。各区县、产业工会可根据各自的工作实际和工会干部的需求，探索建立工会管理职业学院教育培训分校、工会干校、培训中心或培训点等，通过外聘专家学者讲课，邀请理论水平高、工作经验丰富的工会领导干部上课，进行专题研讨交流，开设专业性针对性强的短期短训班等形式，开展各种形式丰富、效果明显的教育培训，在提高工会干部综合素质方面发挥积极作用。

　　三要坚持创新，提高质量。各级工会要牢固树立人才资源是第一资源的观念，鼓励工会干部终身学习、自主学习，推进干部教育培训工作的创新和发展。要在能力建设上下功夫，突出“以问题为导向，以能力为核心”的干部学习特点，把课堂教学与现场交流、工作考察结合起来，把教授式、案例式、模拟式等教学方式结合起来，着重提高工会干部开展群众工作的能力和解决实际问题的能力；要在创新培训方式上下功夫，探索网络培训、远程教育、电化教育等现代化、信息化培训手段，探索“学分制”、“菜单式”培训服务和组织讲师团流动培训等方式，满足不同层次、不同类别工会干部学习培训的需求；要在理论和工作研究上下功夫，加强对工会干部教育培训工作的经验总结和理论思考，努力认识和把握新时期干部教育培训的特点和规律，更好地体现前瞻性、系统性和时代性，不断提高培训工作的质量和水平。

　　工会干部教育培训工作历来是工会的重点工作和基础工作，一如既往地做好“十一五”期间上海工会干部教育培训工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六届六中全会精神，推动工会干部教育培训工作不断取得新的成绩，为社会主义和谐社会建设作出更大的贡献。