（2006年12月27日）

各位委员、同志们：

　　经过与会同志的共同努力，市总工会十一届十一次全委（扩大）会议圆满完成了各项任务。这次全委会议认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，以及市委八届十次全委会议和全总十四届四次执委会议精神，围绕工会在推动科学发展、促进社会和谐中的新要求、新任务，对2007年工会工作进行讨论和部署。安顺同志代表市委作了重要讲话，对明年和今后一个时期工会工作提出了新的要求。会议认真学习讨论安顺同志讲话精神，听取并审议了《上海市总工会常委会2006年工作报告》，审议了经审工作报告，通过了有关人事任免事项。大家在讨论中畅所欲言，集思广益，提出了不少好的建议。大家普遍感到，会议主题鲜明，内容充实，富有成效，对于做好2007年上海工会工作，充分发挥工人阶级和工会组织在上海经济社会发展中的重要作用，具有重要意义。

　　最后，我就贯彻会议精神，做好近期工作，讲四点意见。

　　一、认真抓好市委八届十次全会、全总十四届四次执委会议和市总十一届十一次全会精神的传达贯彻

　　在前不久召开的全总十四届十一次主席团会议和十四届四次执委会上，王兆国同志代表党中央作了重要讲话，首次提出中国特色社会主义工会维权观并作了深刻阐述，强调要紧紧抓住发展和谐劳动关系这一主线，扩大覆盖面、增强凝聚力，充分发挥工人阶级在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的主力军作用。刚刚闭幕的市委八届十次全会，是在上海改革、发展、稳定的关键时期召开的一次重要会议。市委代理书记韩正同志在会上作了重要讲话。会议审议通过了《关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》，强调要以加快实现“四个率先”为主线，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现经济社会又好又快发展，努力保持社会和谐稳定。

　　市委八届十次全会明确了上海明年和今后一个时期的发展目标、发展主线、工作基调，对各方面工作包括工会工作都提出了许多新要求、新任务。我们要紧密结合工会工作实际，认真贯彻市委全会精神和全总提出的要求，切实做到“四个坚持”。这就是要坚持围绕中心、服务大局，组织动员广大职工投身上海经济社会建设，为推动科学发展、促进社会和谐凝聚力量，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用；坚持中国特色社会主义工会发展道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，在党的坚强领导下始终保持上海工会工作的正确发展方向；坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，切实维护职工合法权益，努力构建社会主义和谐社会，全心全意为职工服务；坚持“组织起来，切实维权”的工会工作方针，切实加强以外资企业和非公企业为重点的工会组建工作，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，落实好“党建带动工建、工建服务党建”的各项工作，不断加强自身建设，为上海实现“四个率先”、建设“四个中心”不断作出新贡献。

　　各级工会组织要认真组织好市委八届十次全会和全总十四届四次执委会议精神的传达学习贯彻工作，把广大工会干部的思想认识统一到中央、市委和全总的要求上来，统一到推动科学发展、促进社会和谐上来，统一到市委全会确定的目标任务上来。要认真组织好本次全委会议精神的传达学习，组织工会干部学习领会安顺同志代表市委作的重要讲话精神，把握市委对工会工作的新要求，按照市总工会的统一部署，扎实推进各项工作。要充分利用工会各种舆论阵地和宣传载体，采取各种行之有效的形式，帮助广大职工群众了解形势，明确任务，在思想上、行动上与市委的要求保持一致，营造齐心协力抓发展、同心同德促和谐的良好环境，在社会主义和谐社会建设中更好地发挥工人阶级和工会组织的作用。

　　二、坚持抓推进、抓重点、抓落实，完善2007年工作规划，把各项工作落到实处

　　2007年是贯彻落实六中全会、中央经济工作会议以及市委全会精神，实施“十一五”规划，推动科学发展、促进社会和谐，迎接党的十七大和市第九次党代会胜利召开的重要一年。各级工会组织要按照市委和全总的要求，按照本次会议的部署，切实落实各项工作任务，充分发挥工会组织在抓发展、促和谐中的重要作用。

　　第一，要切实抓好明年开局工作。各级工会领导班子要按照韩正同志在全会讲话中所要求的，做到“思想认识到位”、“精神状态到位”、“工作部署到位”这“三个到位”。要认清形势，明确任务，谋划发展思路，把明年开局工作摆在全部工作更加突出的位置，为全年工作的顺利推进打好基础。要保持昂扬向上、永不懈怠的工作激情，真正做到想干事、敢干事、能干事、干成事。要根据市委全会精神和全会通过的《意见》，进一步完善2007年工作规划，找准工会在推动科学发展、促进社会和谐中的切入点、突破口和工作抓手，把发展思路细化为工作目标，把目标任务转化为具体部署，抓实抓细抓准抓好。

　　第二，要突出工作重点，努力实现新突破。工会工作千头万绪，任务繁重，各级工会组织要在全面推进的基础上，抓住关键环节，突出工作重点，寻求工作突破。要在围绕中心、服务大局上下功夫，为抓发展、促和谐凝聚力量取得新突破。要引导职工树立“共建共享”的理念，通过广泛开展劳动竞赛、立功竞赛等，切实调动职工的积极性主动性创造性；要进一步深化职工素质工程，有效提高职工综合素质和技能水平，推动经济增长方式的转变；要积极搭建平台，提供服务，树立典型，激发职工创造活力，推进自主创新能力的提高；要切实加强职工宣传思想工作，教育职工理解、支持、参与改革，促进对外开放。明年是上海市劳模评选年，希望各级工会高度重视，精心组织，真正把这项工作抓紧抓好。

　　要在树立和落实中国特色社会主义工会维权观上下功夫，完善维权机制、提高维权效能取得新突破。各级工会组织要加强对维权观的学习宣传，进一步统一思想，加深认识。要紧密结合本地区、本行业、本单位的特点，体现维权机制建设的层次性、针对性和有效性，落实和完善职工权益的诉求表达机制、维护保障机制和工会社会化维权的协调机制，切实提高维权能力。要按照市委全会“把民生问题放在更加突出位置”的要求，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等关键问题，采取有效措施，切实维护好、实现好、发展好职工合法权益。

　　第三，要切实做好基层基础工作。各级工会组织要进一步加强基础性制度建设，全面推行劳动合同制度、平等协商集体合同制度和职代会制度，为切实履行工会职能提供制度保障。要大力加强自身建设，加强领导班子和干部队伍建设，制定实施好年度干部教育培训的计划，提高干部队伍能力，为工会工作的创新发展奠定坚实的组织基础。各级工会领导机关和领导干部要把工作重心下移到基层，深入基层一线开展调查研究，加强对基层工作的指导，帮助基层解决实际问题，提高服务基层、服务职工的能力和水平，通过基层工作的扎实推进，使工会工作的基础进一步夯实，使广大职工群众更切近、更真实地感受到工会组织的作用。

　　三、着力解决当前职工权益维护中的突出问题，维护社会稳定，促进社会和谐

　　岁末年初，往往是劳动争议和利益矛盾的高发期，各级工会组织要以高度的政治责任感和使命感，站在构建社会主义和谐社会的高度，着力解决当前职工权益维护中的突出问题，协助党和政府解决好人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

　　第一，加强劳动法律法规执法监督检查，重视维护职工劳动经济权益。与劳动监察部门联合开展对劳动法律法规执行情况的专项检查，加大对“欠薪欠保”问题的查处力度，督促企业清欠工资、依法为职工缴纳社会保险。以非公小企业为重点，加强对最低工资标准执行情况的监督检查，反对和防止以制定不合理劳动定额标准等手段克扣职工工资等行为。在年终岁末职工岗位流动性增大的情况下，督促企业严格执行《劳动法》，防止侵害职工合法权益。加强对职工签订劳动合同的指导，督促企业依法履行劳动合同和集体合同。

　　第二，加强劳动争议调处，协助化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。高度重视信访工作，认真做好信访接待，畅通民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化轨道。加强社情民意和职工舆情的收集、分析、研判，帮助党和政府更好地了解掌握职工思想动态。宣传和促进落实政府出台的一系列惠民措施，加强对矛盾纠纷的排查调处，协助处置人民内部矛盾引发的群体性事件，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。各级工会的职工援助服务中心要本着为职工服务的理念，发挥好窗口功能，提高服务水平，帮助职工解决实际困难。

　　第三，花大力气做好维护农民工合法权益工作。以建筑行业等为重点，督促企业按时足额支付农民工劳动报酬。加大对劳动密集型企业、非公小企业的检查力度，重点查处超时加班加点等违法行为。以高危行业和农民工集中的行业、企业为重点，加强对劳动安全卫生状况的检查，加强对农民工的安全教育培训，督促企业健全完善安全保护措施、改善劳动环境，保障农民工生命安全和身心健康。为农民工提供及时有力的法律援助，帮助农民工处理好劳动争议，维护其合法权益。

　　四、认真做好元旦春节帮困送温暖工作，切实关心困难职工

　　做好元旦春节帮困送温暖工作，关心困难职工，既是工会作为职工之家的重要体现，也是工会推动构建和谐社会的一项重要工作。前不久，市政府专门召开会议部署今年元旦春节期间的帮困送温暖工作，要求帮困救助做到一个不遗漏。前天，全总召开电视电话会议，号召各级工会广泛开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。市总工会已经制定下发了相关的文件，提出了明确的工作要求。这里我再强调几点。

　　一是要在摸清情况的基础上，精心部署安排。各级工会要集中力量对困难职工进行一次全面调查，了解和掌握困难职工群体的数量、构成和分布情况，清楚困难职工的需求和意愿，做到情况明，底数清。有针对性地制定本地区、本行业、本单位开展送温暖活动的具体方案，切实把党和政府以及工会组织的关怀送到千家万户、送到职工群众的心坎上，确保每一个困难职工都能得到关心帮助，确保每一个困难职工都能过上一个祥和愉快的节日。

　　二是要突出重点对象。重点解决生活困难的劳动模范、国有改制企业的下岗失业人员，特别是因患大病或遭受重大灾害致贫职工、零就业家庭人员在家庭基本生活、就医看病、子女上学和再就业等方面遇到的突出问题。要把农民工纳入帮困送温暖活动的整体考虑之中，帮助农民工解决生活中的实际困难。协助政府做好农民工春节返乡的服务管理工作，让农民工走得及时、走得有序、走得安全。关心留沪农民工的节日生活，文化宫、工人俱乐部等要向农民工开放，丰富他们节日期间的精神文化生活。

　　三是要加强组织领导。各级工会组织都要成立帮困送温暖工作的领导机构、工作小组，落实专人负责。主要领导要亲自过问，领导班子要带头上门慰问困难职工。上级工会要加强对基层工作的指导帮助，加强对各项帮困措施落实情况的监督和检查。地区、行业工会要加强条块联合，主动为困难职工送上双重关爱。要通过推进“爱心一日捐”活动等，在职工中营造互助互济的氛围，在全社会倡导关爱困难职工的良好风尚。同时，要做好慰问劳动模范和各类先进人物的工作，关心劳模生活，宣传劳模事迹，弘扬劳模精神，进一步营造尊重劳模、学习先进的社会氛围。对于其中有生活困难的，一定要想方设法予以妥善解决。

　　各位委员、同志们，再过几天，就是元旦佳节，借此机会，我代表市总工会向各级工会干部致以节日的问候，并通过你们向长期关心支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢，向包括农民工在内的全市广大职工送上节日的祝福，祝大家节日愉快！