（2006年12月29日）

同志们：

　　今天，我们召开2006年上海市工会组建工作暨“双爱双评”活动交流表彰大会，回顾总结今年工会组建工作和开展“双爱双评”活动情况，进一步推进明年组建工作和“双爱双评”活动。刚才，大会表彰了一批工会组建工作的先进单位、优秀单位，表彰了外资企业“双爱双评”活动的先进企业、优秀员工、优秀员工之友。在此，我代表市总工会向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作的广大工会干部表示亲切的慰问！向支持、关心工会工作的各级党政组织表示衷心的感谢！刚才，浦东新区总工会、松江区总工会等五家单位就加强工会组建、开展“双爱双评”活动、增强企业工会活力等作了交流发言，他们的经验和做法值得推广。

　　今年以来，我们在市委领导下，在各级政府和社会各方的大力支持、配合下，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，经过全会上下的共同努力，到11月底，本市工会会员总数达到了565万，比上年净增58万；工会组织数达到了3.8万个，覆盖了14.4万家基层单位。外资企业工会组建工作也取得了新进展，今年净增1852家，总数达到了8061家，占有条件建会外资企业的69.4%；落户上海的358家世界500强企业中，已有100多家建立了工会组织。特别是沃尔玛南浦店工会的建立，在社会上和外资企业中都引起了积极反响。前天，柯达电子（上海）有限公司工会也正式成立了，这是柯达在中国成立的第一家工会组织，是上海工会组建工作的又一重大突破。在各级工会的合力推进下，今年工会组建工作的各项目标任务已全面完成，取得了阶段性的成果。总结这一年来的工作，主要有以下四条经验。
　　第一，加强党的领导是做好工会组建工作的根本政治保证。党的领导是中国工会的政治优势。今年，为认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示，市和19个区县都建立了由分管书记直接领导的外资企业工会组建工作联席会议制度，全市各级党组织把工会组建工作作为党建工作的重要组成部分，加强领导，统一部署，统一检查，统一考核，把“党建带动工建、工建服务党建”原则切实体现在日常工作中，为工会组建提供了强有力的政治保障。

　　第二，充分发挥工会责任主体作用是做好工会组建工作的重要基础。市总工会明确提出组建工会与发展会员是各级工会工作的重中之重，工会主席是实现建会目标的第一责任人。今年以来，各级工会积极发挥主观能动性，深入开展调查研究，制定目标责任制和考核考评激励机制，充实街道乡镇建会第一线的人员力量，为组建工作投入了大量的人力财力，确保了各项工作依法、有序、扎实推进。

　　第三，增强工作合力是做好工会组建工作的有效途径。各级工会在党委的领导下，积极争取人大、政府、政协及其有关部门的支持，努力调动企业经营者和广大员工的积极性主动性，增强了工会组建工作的合力。同时，加大社会宣传力度，大力倡导互利共赢的建会理念，进一步营造工会组建的良好社会氛围。目前，已基本形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的社会化工作格局，这是今年我们建会工作得以顺利推进的一条重要经验。

　　第四，把握好组建和运转的关系是做好工会组建工作的关键环节。把工会建起来不是最终目的，建会是为了履行工会的各项职能，切实维护职工权益，促进经济建设和企业发展。工会的组建和运转是相辅相成，相互促进的。工会组织只有通过有效的工作运转，使广大职工真切地感受到工会的力量和作用，才能激发职工群众自愿建会、自觉入会的意识，推动工会组织的建设和发展。近年来，各级工会积极开展各种行之有效的活动，增强工会组织的凝聚力和吸引力，对建会工作起到了积极的促进作用。“双爱双评”活动就是非公经济组织工会工作的一个有效载体，为劳动关系双方搭建了沟通平台，增进了彼此的理解与信任，促进了劳动关系的和谐稳定，工会组织“促进企业发展，维护职工权益”这两方面的作用都得到了充分体现。活动中涌现出的一批先进企业，对其他非公企业具有很好的示范效应，影响一批，带动一批，加快了外资企业等非公经济工会的组建进程。

　　这一年来全市工会组建和发展会员工作，取得了比较显著的成绩，但同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展形势对工会工作提出的新要求相比，同党和职工群众对工会组织寄予的期望相比，我们的工作还有不少差距。主要是两个方面，一是工会的组建进度还跟不上经济社会的发展步伐，工会组织和工会工作的覆盖面还需要进一步扩大，外资企业、私营企业组建率还不高。二是部分基层工会活力不够，作用没有充分发挥。特别是一些国有转改制企业、外商投资企业、私营企业工会工作还有不少薄弱环节，或多或少存在着组织机构、工作制度、活动机制、组织能力、工作经费、干部配备等方面的问题，影响了工会作用的发挥，影响了工会对职工群众的凝聚力。这都需要我们在今后的工作中努力加以提高和改进。

　　明年及今后一个时期，工会组建任务仍很艰巨，尤其是外资企业工会组建工作已进入“攻坚战”阶段，需要我们借鉴推广成功的经验，振奋精神，开拓创新，知难而进，力求突破。下面，我就结合学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神及市委八届十次全会、全总十四届四次执委会精神，进一步做好工会组建工作谈三点意见。

　　一、深入学习领会中央和市委的重要会议精神，进一步增强做好工会组建工作的责任感和使命感

　　党的十六届六中全会，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，具有鲜明的时代性、丰富的思想性和很强的针对性，对我国经济、政治、文化、社会建设以及各方面工作都具有重大而深远的指导意义。各级工会要通过全面学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央和市委的指示精神上来，加强对新形势新任务的认识和把握，进一步增强做好工会组建工作的责任感和使命感，为工会工作的创新和发展提供坚实的组织保障。

　　坚持不懈地加强工会组织建设，在工会全局工作中至关重要，是工会一切工作的基础和前提。各级工会必须增强政治意识和大局意识，深刻认识新形势下做好工会组建工作的重要性和紧迫性。加强工会组建，是团结引领广大职工群众，为实现科学发展、促进社会和谐建功立业的迫切需要；是发展和谐劳动关系，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要；是做深做细做实党的群众工作，密切党同职工群众的血肉联系，巩固党的阶级基础和执政基础的迫切需要；是落实中国特色社会主义工会维权观，完善党和政府主导下的维护群众权益机制的迫切需要。各级工会要把大力推进工会组建、全面履行各项职能，作为贯彻落实中央、市委会议精神的重要工作举措，最大限度地把职工群众组织到工会中来，最大限度地维护职工群众合法权益，最大限度地激发职工群众创造活力，最大限度地增加和谐因素，为促进上海经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

　　二、明确目标，突出重点，进一步推动工会组建工作取得新进展

　　各级工会要按照“组织起来，切实维权”的工作方针，把工会组建工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，提高认识，加强领导，统筹安排。2007年全市基层工会组织数、工会覆盖单位数要有较大幅度的增长。其中，有条件建会的外资企业工会组建率要达到80％以上，缴纳综合保险的农民工入会率要达到70%。力争通过两年努力，全市净增工会会员40万，2008年实现工会会员总数超过600万的目标。

　　一要切实加强领导，明确工作责任。各级工会主席作为工会组建“第一责任人”，工作职责要落实到位，形成全会上下共同推进建会的良好态势。坚持“领导负责、目标分解、中途督查、情况通报、考核评比”的有效做法，确定组建工作目标、推进计划和具体措施，把责任落实到人，进一步加大工会组建力度，同时推进女职工组织的同步组建工作。上级工会要做好指导、服务工作，定期督查和指导，制定和完善目标考核和工作评比标准。明年市总在年底常规考核评比的基础上，将设置重点突破奖，在工会组建的重点企业、“老大难”企业，如世界500强企业中完成建会任务的，组建一个就奖励一个。要充实工作力量，把那些政策水平高，工作责任心强，工作经验丰富的干部放到组建工作第一线，充分发挥工会干部、工会指导员、工会组织员的工作积极性、主动性、创造性，并加强同各区县党群工作者队伍、政府部门的执法队伍的工作联动，互相配合，增强推进工会组建的整体力量。

　　二要推动发挥组建工作联席会议制度优势，切实增强工作合力。坚持“党建带动工建、工建服务党建”的原则，不断完善“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。进一步完善各级组建工作联席会议制度，通过联席会议这一平台，及时沟通情况和信息，研究存在的问题和解决的办法；积极促进联席会议各成员单位的工作联动，抓住企业项目审批、工商年检、税务检查、先进评选等环节督促企业建会，加大劳动法律法规监督检查、安全生产监督检查的工作力度，扩大工会组建和工会工作的社会宣传等，把联席会议制度的合力优势充分发挥出来。

　　三要勇于开拓创新，积极探索工会组建的新模式和新方法。工会组建要适应全市经济体制改革和产业结构调整的新要求，深入研究工会组建工作规律，全面把握不同类型、不同所有制单位职工队伍状况和建会特点，不断创新组建工作的思路和方法。要尊重基层首创精神，凡是有利于推进工会组建的组织形式和组建方式都要鼓励尝试，在组建模式、会籍管理、经费缴纳等方面积极探索，勇于创新。比如，探索体制内建会与体制外建会相结合的新形式，探索争取企业行政支持建会与职工自主建会相结合的新办法等，不断提高工作效率，增强工作实效。

　　四要抓住重点，突破难点，敢于和善于打“攻坚战”。明年工会组建工作的重点是外资企业和非公企业。按照先易后难、循序渐进的工作原则，各方面条件比较成熟、较容易建会的外资企业、非公企业已基本建立了工会组织，目前尚未建会的企业突破难度更大。我们要推广运用沃尔玛、柯达建会的成功经验，敢于迎难而上，善于利用各种条件和资源，选择那些社会影响大、从业人员多、长期不建会的“钉子户”作为突破口，以点带面，扩大建会影响，力争组建工作取得新的成果。要多方宣传中国工会的性质和作用，宣传劳动关系双方互利共赢的工作理念，宣传各类企事业工会工作的先进典型，营造良好的社会舆论氛围，更有利于推动工会组建。上级工会要加强对下级工会有针对性的工作指导，积极整合工作资源，帮助基层实现工作突破，把本系统、本地区的各类企业、各种用工形式的职工最广泛地组织到工会中来，确保工人阶级队伍的团结统一。

　　三、落实“促进企业发展、维护职工权益”工作原则，不断增强基层工会活力

　　工会各项工作要落到实处，必须切实加强工会组织特别是基层工会组织建设。各级工会要立足群众组织的特点，抓住增强基层工会特别是企业工会活力这一重要环节，把促进企业发展与维护职工权益有机统一起来，努力在组织、动员、服务、教育职工群众上下功夫，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

　　要全面落实《企业工会工作条例》，加强企业工会建设。市总将根据《条例》的有关规定，制定实施《企业工会工作达标考核办法》，加强企业工会的规范化建设。各区县局（产业）工会要结合各自的实际情况，注重对企业工会工作分类指导，确定与之相适应的工作模式、运行机制、活动载体及其考核办法，帮助他们形成各自行之有效的工作特色；要建立完善基层工会干部激励保护机制，设立保护工会干部专项经费，支持他们依法履行各项职责。各基层组织和企业工会要创造性地开展工作，根据企业和职工的特点与需求，创新工作机制和方式方法，凝聚职工为企业发展献计献策、建功立业，履行维护职工合法权益的职责，帮助职工共享企业发展成果，让职工真切感受到工会的作用，增进对工会的感情。各级工会都要一手抓企业工会的组建，一手抓企业工会的作用发挥，努力将企业工会建设成为坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众、充满生机活力的坚强组织。

　　要大力开展劳动关系和谐企业创建活动，积极发展和谐劳动关系。参与协调劳动关系，是工会推动科学发展和和谐社会建设的着力点。各级工会要围绕劳动关系建立、运行、监督和调处的各个环节，建立健全职工利益诉求表达机制、职工权益维护保障机制、工会维权协调机制，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。要完善劳动合同、平等协商和集体合同、以职代会为基本形式的职工民主管理制度这三个基础性的制度，探索工会与行政建立协商沟通制度的有效途径，加强双方平等合作，共同促进企业发展，共同维护职工权益。要以创建劳动关系和谐企业活动为主要抓手，结合建设“职工之家”、“双爱双评”、“关爱职工、实现双赢”、职工满意企业等基层工会建设的有效载体，努力实现劳动关系双方互利共赢，把工会组织真正建设成为职工信赖的和谐之“家”。

　　要推进工会组织体制创新，加强工会工作的组织保障。各级工会要主动适应国资国企战略布局和产业结构的调整，不断探索和健全行业、产业工会组织体系，加快街道乡镇总工会建设和运作机制的完善，加强开发区和工业园区、社区、村、商务楼宇、有形市场等工会组织网络的建设，加强科教文卫系统、“三高”群体较集中的单位工会组建及工作方式的探索，抓好国有、集体企业改组改制中工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失。通过各级工会的共同努力，逐步完善市、区县、街道乡镇三级组织，四级网络（小区、商务楼宇、村、工业园区等），产业和区县条块结合，行业联合，全面覆盖的工会组织新格局，进一步增强工会组织凝聚力，扩大工会工作覆盖面。

　　同志们，加强工会组建工作，意义重大，任务繁重。我们要进一步学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，最大限度地把广大职工组织到工会中来，团结动员全市职工充分发挥工人阶级主力军作用，为促进上海经济社会又好又快发展，为实现“四个中心”和“四个率先”的宏伟目标作出积极的贡献。