(2007年5月28日)

同志们：

　　今天我们在这里召开2007年上海职工队伍状况调查动员部署会议，全面部署和落实今年职工队伍状况调查的各项工作。这次调查不仅是上海工会五年一次对职工队伍进行全市性调查的常规性工作，也是全国职工队伍状况调查的有机组成部分。市总工会主席室对此高度重视，专门组成由陈豪同志担任组长的上海职工队伍状况调查领导小组，对做好这项工作进行了认真研究。会议之前，按照调查领导小组的要求，市总研究室和有关部门做了大量前期准备工作，多方听取意见，修改调查方案，确定调查方法，严格依据抽样原则抽取样本单位等，为开展好这次调查打下了良好基础；各分课题、职工群体专题课题分别召开了组团工作会议，研究制定各自的调查方案和计划，体现了工会系统广泛动员、积极参与的良好态势。刚才，汪兰洁同志对职工队伍状况调查的各项任务作了全面部署，市总研究室对问卷调查、典型单位调查的方法和要求等作了具体介绍，各相关单位、部门要抓紧落实，共同把今年的调查工作开展好。下面，我代表职工队伍状况调查领导小组讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强开展职工队伍状况调查的责任感和使命感

　　上海是工人阶级的发祥地，是职工群众高度集中的地区。邓小平同志曾经指出，上海工人阶级长期以来一直是中国工人阶级的带头羊。在革命、建设和改革开放各个历史时期，上海的广大职工群众都自觉站在时代前列，是当之无愧的排头兵和中流砥柱。新世纪新阶段，上海的职工队伍日益壮大，素质不断提高，利益进一步实现，先进性进一步发展。与此同时，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，对上海的职工队伍产生了深刻影响，工会工作也因此面临许多新情况新问题。深入调查职工队伍的状况，准确把握职工队伍的变化特点和发展趋势，不仅能为党和政府制定各项政策提供重要的参考，而且对于各级工会更好地适应新形势新任务、更有的放矢地加强职工队伍建设和工会自身建设，同样有着重要的现实作用和长远意义。

　　首先，开展职工队伍状况调查，是工会切实贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的一项重要的基础性工作。胡锦涛总书记在今年“两会”期间的重要讲话中，充分肯定了人民群众在共建共享和谐社会中的主体地位和首创精神，指出，在包括和谐社会建设在内的整个改革开放和社会主义现代化建设中，工人阶级是主力军。市委书记习近平在市劳动模范表彰大会上强调，面对前所未有的机遇和挑战，我们一定要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇，始终坚持维护工人阶级主人翁地位不动摇，始终坚持发挥工人阶级的主力军作用不动摇。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，要落实好党的全心全意依靠工人阶级指导方针，就必须全面把握职工队伍在总量、分布、结构等方面的发展变化，就必须深入了解职工群众的所思所想、所忧所喜，就必须正确分析不同职工群体在利益诉求上的不同特点，才能更有效地发挥工会组织的各项社会职能，更广泛地把职工群众凝聚在党的周围，更充分地发挥职工群众的聪明才智，更有力地保障职工队伍的团结统一，从而为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，发挥工会不可替代的重要作用。

　　第二，开展职工队伍状况调查，是工会引领职工群众为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”建功立业的一项重要的前提性工作。刚刚闭幕的市第九次党代表大会，明确了上海未来五年发展的指导思想和奋斗目标，要求以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。宏伟蓝图，催人奋进。我们各级工会要结合学习贯彻市党代会精神，充分认识开展好职工队伍状况调查，对保护、调动、发挥好广大职工积极性、主动性、创造性的重要作用。要通过调查，进一步把握工会组织动员职工投身科学发展、和谐发展、率先发展的有效途径和工作载体，总结推广在立功竞赛、节能降耗、环境保护等方面好的工作经验和活动方式，引领职工为上海率先转变经济增长方式作贡献；要通过调查，进一步把握职工队伍思想道德观念、文化技术素质状况，分析研究工会参与高技能、高素质、创新型人才队伍建设的着力点，引领职工为上海率先提高自主创新能力作贡献；要通过调查，进一步把握全市改革协调推进，国资、外资、民资共同推动经济发展的格局不断完善的进程中，不同所有制、不同类型企事业单位职工群体流动变化规律和利益实现状况，引领职工为上海率先推进改革开放作贡献；要通过调查，进一步把握职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从完善政策法规、健全机制制度、加大帮扶措施等方面为解决民生问题出谋划策，引领职工为上海率先构建社会主义和谐社会作贡献。因此，开展职工队伍状况调查，是团结动员职工群众为推进“四个率先”、建设“四个中心”建新功、立新业的一项重要的基础性工作。

　　第三，开展职工队伍状况调查，是工会组织切实加强自身建设和作风建设的一项重要的职能性工作。抓好调查研究，是我们党开展群众工作的优良传统。当前，在上海改革开放和现代化建设进入关键时期的新形势下，工会组织的自身建设面临着许多新情况新问题。我们各级工会要继承和发扬调查研究这一好的工作传统，进一步推进工会组织和工会工作在新时期的创新和发展。要把职工队伍状况调查工作与工会组建和发展会员工作结合起来，在调查中进一步摸清本地区、本系统包括农民工在内的职工队伍的状况，以及他们对工会组织的要求，明确工会组建和发展会员的目标和重点，最广泛地把职工组织到工会中来。要把调查工作与切实履行工会维护职工合法权益的基本职责结合起来，全面了解职工群众劳动经济、民主政治、精神文化等各项权益的实现状况及其存在的问题，增强工会维权工作的针对性和有效性，增强工会组织的凝聚力和吸引力。要把调查工作与推动工会理论创新、体制创新和工作创新结合起来，立足于调查分析工会工作对象、工作领域等方面发生的新变化新问题，积极探索新形势下工会工作的新思路、新途径、新办法。要把调查工作与改进工会干部工作作风结合起来，在调查中要体现以职工为本的核心要求，扎扎实实地沉到基层单位和职工群众中去，真心实意地了解和反映他们的意愿和要求，使调查研究工作真正成为我们工会干部最基本的工作方法。要把调查工作与加强工会组织和工会干部能力建设结合起来，通过深入开展各种形式的调查研究，进一步提高工会干部做好新时期群众工作的能力，增强工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的工作成效；进一步提高工会干部研究新情况、解决新问题的能力，推动工会维权职能的落实和与时俱进的发展。

　　开展上海职工队伍状况调查意义十分重大，各级工会务必统一思想，提高认识，以高度负责的态度和求真务实的精神，把这项工作做好。

　　二、明确任务，突出重点，研究把握新时期上海职工队伍和工会工作的特点和规律

　　自2002年上海职工队伍状况调查以来的这五年中，全市生产总值年均增长12.2%,已连续15年保持两位数增长,政府、企业、市场、社会整体改革稳步推进，人民生活显著改善。与此同时，上海工人阶级队伍也在不断地发展变化着，这是经济发展、社会进步的必然趋势。准确把握工人阶级队伍发展的特点和规律及其对工会工作提出的新课题，是摆在我们各级工会面前的重要任务，是各级工会做好今后工作的必要基础。近年来，上海职工队伍正经历着巨大变化，比如，劳动者流动频率明显加快，职业流动周期逐年缩短。又如，企业的用工形式日趋多样，既有全日制职工，又有季节工、临时工、小时工等；既有劳动合同制职工，又有劳务工；据劳动部门分析，目前上海的小时工已超过百万。再如，现代服务业等新兴产业的从业人员不断增加，如全市中介服务业已发展到38个自然行业，从业人员也已超过40万人。特别是农民工已经成为上海职工队伍的重要组成部分，400多万外来农民工在上海生活和工作的平均年限已达到5年。与此同时，劳动关系领域在总体稳定的前提下，一些不和谐因素已引起广泛关注，去年全市劳动争议仲裁达2.8万多件，涉及劳动者人数达3.9万多人，比上年同期增长了31%；职工群众切身利益的实现状况仍有不尽人意之处，如在收入分配方面，政府宏观调控手段的影响力在减弱，劳动要素在参与分配中的作用被弱化，经营者与一线职工收入差距过大，低收入者比重过高，劳动定额标准不合理，等等。这些与职工队伍发展变化密切相关的新情况新问题，都对我们做好这次职工队伍状况调查提出了新的要求，必须紧密联系上海实际，进一步明确调查的任务和重点。

　　一方面，我们要抓好总课题和分课题的调查研究，全面掌握当前上海职工队伍的总体状况和构成变化、职工劳动经济权益和民主政治权利的实现状况、职工思想道德观念与文化技术素质的现状、劳动关系及其协调机制建设的状况、职工群众在经济社会发展中建功立业的情况、工会组织建设状况以及职工对工会的评价和要求等。重点要把握2002年调查以来职工队伍的变化特点、发展趋势和面临的主要问题，认真调查研究职工群众的切身利益，特别是就业、工资、社会保障、劳动安全等方面的实现情况，充分反映职工的愿望、要求和呼声，提出有创新性、前瞻性、操作性、实效性的对策建议，为工会提高参政议政水平服务，为工会工作的创新发展服务。

　　另一方面，我们要抓好六个职工群体的专题调查，凸显上海职工队伍发展变化的时代特征和鲜明特色。开展职工群体调查，是我们上海工会在职工队伍状况调查中的创新之举，也是深入分析上海职工队伍特点的现实需要。这次确定的六个职工群体专题调查课题组是今年职工队伍调查工作的“亮点”，要在开展各种调查工作中，重点突出不同所有制、不同行业职工群体，在分布构成、利益需求和劳动关系状况等方面的不同特点；重点分析在上海深化改革开放、优化产业结构、建设现代化国际大都市进程中，各个职工群体的发展趋势、存在的主要问题以及加强队伍建设的对策建议；重点了解不同职工群体对工会履行各项职能的评价，对工会工作的要求和希望，为进一步扩大工会组织在不同职工群体中的覆盖面和影响力建言献策。

　　各级工会要以这次职工队伍状况调查为契机，在探索新时期职工队伍和工会工作的特点和规律上多下功夫、多出成果，以此指导和推进工会组织体制、运行机制、活动方式的不断创新。

　　三、加强领导，整合力量，确保上海职工队伍状况调查工作取得成功

　　今年上海职工队伍状况调查工作同全国的调查同步进行，涉及面广，任务繁重，必须集全会之力，整合资源，统一部署，齐心协力，共同保证调查工作的顺利推进。

　　一要切实加强领导，精心组织实施。上海职工队伍状况调查工作是今年下半年工会的重点工作，各级工会必须把它摆上重要的议事日程。按照全总的明确要求，这次职工队伍状况调查是“一把手”工程，各区县局（产业）工会主席和部门负责人就是第一责任人。现在，市总工会和各分课题、各职工群体专题调查课题组都已组成领导机构和工作机构，为这次调查工作开好局、起好步。今天的动员部署会议也是一次统一思想的会议，只有在思想认识上达成一致，才能真正保质保量地完成调查的各项任务。各级工会领导要切实承担起各自的职责，树立全局观念，安排好调查工作与本单位工会日常工作的关系，严格按照要求实施好问卷调查，选派好负责问卷调查工作的调查员，确定好典型调查单位，组织好对职工的个人访谈，调配好现阶段的工作力量，落实好必要的调查经费，齐抓共管，责任到位，共同完成好各项调查任务。

　　二要合理统筹力量，加强工作协作。开展全市性的职工队伍状况调查，是一项要求高、投入大的工作，需要方方面面力量的有机整合。各级工会要加强大局意识和团队意识，加强调查过程中的密切合作和配合。一是加强上级工会与基层工会之间的协作，在进行典型调查、问卷调查、个案访谈、召开座谈会等调查工作时，上级工会要加强指导和服务，基层工会要认真配合，协助调查顺利实施，保证调查数据和反映情况的真实准确。二是加强分课题涉及的市总职能部门之间的协作，各分课题的调查内容往往并不局限于一个部门，而且每个分课题之间也有相互关联之处，需要有关部门加强合作和协调，及时交流借鉴调研的资料和成果，促使调查取得预期成效。三是加强职工群体专题调查课题组内部的协作，专题课题组由不同的区县局（产业）工会联合组成，有一个逐步熟悉的过程，组长单位要牵头负责，成员单位要主动配合，指导课题组的市总部门要密切联系，课题组内部既要有分工，更要有合作，努力实现优势互补、成果共享，群策群力地完成好课题调查任务。四是加强与工会系统外的研究机构和力量的协作，市总工会要积极配合市城市经济调查队做好全国职工队伍状况的问卷调查工作，各级工会可以争取党政研究机构、社科院、高等院校等专家学者的指导，善于借用“外脑”来拓展调查工作的思路、参与调查报告的论证，进一步提高调查工作和调查成果的质量和水平。

　　三要求真务实，指导实践。要坚持理论联系实际，增强调查对工会工作的针对性和实效性。各级工会要将职工队伍状况调查工作同推进本系统、本地区、本单位工会工作的创新与发展紧密结合起来，同了解掌握职工群众的思想动态和利益需求结合起来，同加强工会自身建设和规划长远发展结合起来，使调研成果成为指导和推动工作实践的强大动力。不仅要搞好调查数据的统计分析，还要搞好政策性、应用性、对策性的研究；不仅要客观反映职工队伍发展变化的情况，还要善于提出行之有效的解决问题的思路和办法。要统筹兼顾调查和研究这两方面的工作，为党和政府科学决策提供有益的参考，为推进工会工作提供理论支撑，为明年上海工会第十二次代表大会的召开作好必要的准备。

　　同志们，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权。高质量地完成这次职工队伍状况调查，需要我们开展大量艰苦细致的工作。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真学习贯彻市第九次党代会精神，以高度的责任感和使命感，圆满完成2007年上海职工队伍状况调查工作，以实际行动和优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！