（2007年9月4日） 　　

同志们：

　　今天，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会共同召开上海市推进工资集体协商工作会议，目的是总结近年来本市推行工资集体协商制度的主要做法和经验，以科学发展观和构建和谐社会的战略思想为指导，贯彻落实党和政府着力解决民生问题的一系列要求，部署推进工资集体协商工作，进一步促进发展和谐劳动关系。刚才，黄浦区劳动和社会保障局、华谊（集团）公司涂料有限公司、市运输工会分别从政府、企业、工会等不同角度交流了开展工资集体协商工作的经验、体会，这些经验值得大家借鉴。完善收入分配制度，规范收入分配秩序，建立健全工资正常增长机制，是近年来党中央国务院、市委市政府始终高度关注的民生问题。抓好工资集体协商工作，是理顺收入分配关系，保障劳动关系双方合法权益，完善企业内部分配制度的重要举措，应当引起我们高度重视。下面，我就进一步推进工资集体协商工作讲三点意见。

　　一、认真学习领会、贯彻落实党中央、市委重要指示精神，深刻认识推进工资集体协商工作的重要性和紧迫性

　　今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加全国政协工青妇联组讨论时的重要讲话中强调，构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业，只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。7月22日，王兆国同志专门就“关于上海市建立和完善企业职工工资正常增长机制的调查”作出重要批示，要求认真总结、宣传、推广上海的有关经验和做法。习近平同志在市第九次党代会报告中明确，要着力形成企业普通职工工资正常增长机制，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。我们要认真学习贯彻党中央、市委领导一系列重要讲话和指示精神，进一步提高对新形势下推进工资集体协商工作重要性的认识，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。

　　1、推进工资集体协商，是发展和谐劳动关系、共建共享和谐社会的必然要求。劳动关系是最基本的社会关系之一，和谐劳动关系是和谐社会的重要基础和具体表现。改革开放尤其是上世纪九十年代以来，上海经济社会发展迅速，生产总值连续15年两位数增长，广大职工收入水平也随之不断提高，生活质量持续改善。但同时，收入分配领域一些问题也逐步显露出来，已成为影响劳动关系和谐与社会和谐的重要因素。去年，全市劳动争议仲裁比上年同期增长了31%；在所有劳动争议中，劳动报酬的争议位居首位。推行工资集体协商，有利于推动企业形成公正合理的分配机制，减少因分配问题引发的劳资纠纷和利益矛盾，促进劳动关系的和谐稳定；有利于保障职工对企业经营状况和收入分配状况的知情权、参与权、监督权，更好地调动职工的积极性、主动性、创造性，激发工作热情和创造活力，共同促进企业发展，共享企业发展成果，把共建共享和谐社会的要求真正落到实处。

　　2、推进工资集体协商，是完善企业内部收入分配、建立职工工资正常增长机制的必然要求。近年来随着企业内部管理制度的改革、完善，符合市场经济特点、企业发展需要的内部收入分配制度逐步建立。但是在部分行业、地区和基层企事业单位中，普通职工收入水平偏低、职工工资增长缓慢、经营者与一线职工收入差距过大等问题依然存在。工资收入是职工生活的主要来源，是职工最基本、最重要、最核心的经济利益。进一步推动建立职工尤其是一线职工工资正常增长机制，不仅要从思想认识上加以重视，更要从制度、机制层面切实加以解决。通过推行工资集体协商，企业方与职工方定期就工资分配制度、工资标准、工资支付办法、劳动定额等进行协商共决，不仅有利于完善企业以按劳分配为主体的基本分配制度，更有利于推动企业建立职工参与的工资决定机制和职工正常工资增长机制，实现职工工资与企业经济效益和社会发展的同步增长，形成企业经营者和职工群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面。

　　3、推进工资集体协商，是工会组织落实中国特色社会主义工会维权观、履行维权基本职责的必然要求。工会是职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益是各级工会的基本职责。收入分配是职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，市总工会开展了五年一次的全市职工队伍状况调查，调查数据显示，收入分配仍是当前职工群众普遍关注的重要问题，也是影响职工工作积极性和生活水平的主要因素。因此，工会要贯彻落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，就必须把维护职工收入分配权益放在更加突出的位置，这是职工群众对工会组织的迫切要求，也是工会组织切实履行基本职责的内在要求。实践证明，推进工资集体协商，是维护职工劳动经济权益的有效手段。各级工会要通过全过程参与工资集体协商工作，进一步保障好、实现好、发展好职工群众的合法权益，进一步提高工会组织和工会干部服务大局、服务职工的能力和水平，进一步增强工会组织在职工群众中的凝聚力。

　　二、立足上海实际，总结成功经验，为全面推进工资集体协商打好基础

　　上海的工资集体协商工作起步较早，首先是在一些外商投资企业探索采用了工资集体协商、签订工资协议的方法，在实践中取得了较好的效果。2000年，在国家劳动和社会保障部下发《工资集体协商试行办法》以后，市总工会会同市劳动和社会保障局、市企业联合会共同制定了工资集体协商的推进计划，要求企业建立和完善职工工资正常增长机制。这项工作得到了各地区、各系统的普遍重视和认真落实，截至2006年底，全市已签订工资协商专项集体合同近1万份，覆盖企业4万多家，覆盖职工130多万；不少街道、乡镇、经济开发区、工业园区等开展了区域性工资集体协商，签订了区域性工资集体合同1459份，覆盖企业35000多家、职工近44万；全市有10多个行业、产业建立了产业、行业性工资集体协商制度，已签订行业性工资集体合同76份，覆盖企业2301家、职工近18万。工资集体协商制度的推行，对维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展发挥了积极作用。同时，在工作中初步形成了一些可供借鉴和推广的经验。

　　1、注重力量整合，形成合力推进的工作格局。在推进上海工资集体协商工作的过程中，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会三家始终密切合作，形成合力，从1998年以来每年都通过联合发文、专题会议、经验交流等形式共同研究、部署、推进这项工作。各区县局（产业）工会也主动向同级党委汇报有关情况，坚持党委领导，争取行政支持，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。有的地区将推进平等协商集体合同制度纳入改善区域投资环境、促进企业和社会协调发展的整体规划之中；有的区县人大、政协及有关部门专门对工资集体协商工作进行检查监督；区县劳动和社会保障部门、工商行政管理、企业联合会等有关方面也加强对工资协商、集体合同制度执行情况的执法监督，逐步形成了合力推进工资集体协商的社会化工作格局。

　　2、注重机制建设，促进协商工作规范有序运作。加强工资集体协商制度建设，是进一步提高工资集体合同签订和履行质量的有效保证。近年来，围绕形成长效工作机制，市区两级劳动关系三方协商会议着力推进企业内部收入分配共决机制、职工收入正常增长机制和收入分配监督保障机制建设。在实践中，不少地区、系统建立了推进工资集体协商制度的年度考核制度、职工方协商代表培训制度、工资集体协商顾问团和指导站，提高了基层开展工资集体协商的质量和水平，初步形成了该项工作的长效机制。

　　3、注重分类指导，务求工作实效。针对企业在所有制性质、企业规模、经济效益等方面存在的差异性，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会加强分类指导，形成了行之有效的工作思路和方法。在国有（控股）企业，明确通过工会负责人进董事会、参与企业行政办公会等形式，代表职工参与和监督企业工资分配方案的制定，坚持职代会对企业分配方案进行讨论、审议和表决，体现企业工资分配的公平公正；在非公有制企业中，坚持“三个必须”的民主程序，即参加平等协商的职工代表必须由职代会民主选举产生，经过协商形成的工资专项协议（草案）必须提交职代会审议表决，集体协议履约情况必须组织职工代表进行监督检查，确保工资专项协议落实到位；在一些职工人数相对较少、私营企业数量相对集中的经济开发区、工业园区等，采取由上级工会与区域企业代表协商，签订区域（行业）性工资集体协议的办法，逐步扩大工资集体协商工作的覆盖面。

　　4、注重典型引路，不断创新工作方式方法。为更好地指导基层实践，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会开展了平等协商集体合同工作示范单位评选活动，编制下发了《工资集体协商工作经验汇编》，总结、推广了一批基层单位的典型经验，以点带面，推动这项工作的深入开展。今天会议上交流的这些经验就很值得学习、借鉴。黄浦区劳动和社会保障局会同区总工会连续五年对区属企业职工收入状况开展调研，在此基础上推进工资集体协商工作，每年有目标，每年有重点，抓出了水平，抓出了成效；华谊（集团）涂料公司近年来经历了资产重组、企业搬迁等重大变革，较好地处理了改革、发展、稳定的关系，公司把提高职工收入，尤其是一线职工收入水平作为集体协商的重点问题，实现了企业持续健康发展，职工收入稳步提升；市运输工会把推行工资集体协商制度作为工会的重点工作和维护职工权益的核心内容，通过“挂钩”、“分离”、“倾斜”等有效做法，推动企业收入分配不断趋于科学、合理。我们要认真总结、宣传推广好这些经验，进一步调动各地区、各系统和基层企业开展工资集体协商工作的积极性、主动性、创造性，不断提高工作的质量和水平。

　　三、明确目标，形成合力，扎实推进工资集体协商工作

　　当前，推进工资集体协商工作的社会环境很好。党中央和国务院、市委市府高度重视民生问题，近年来围绕理顺收入分配关系、保障劳动者合法权益，做出了一系列重要指示，提出了全面实行集体协商的要求，并且还出台了一系列重要法律法规、政策措施，特别是最近一段时期，《中华人民共和国劳动合同法》、《上海市集体合同条例》相继出台，对全面推进工资集体协商制度提供了坚实的法律保障。市政府办公厅最近转发的市劳动和社会保障局《上海市发展和谐劳动关系三年行动计划》，又把推进工资集体协商作为建立企业普通职工工资正常增长机制的一项重要举措。但是，我们也要看到，在推进集体协商工作中还存在诸多障碍和问题，总体上讲这还是一个难点。我们要进一步提高认识，抓住机遇，明确目标，全面、深入地推进这项工作。

　　1、坚持党委领导，强化工作合力，努力形成工资集体协商的社会化工作格局。党的领导和政府支持是做好工资集体协商工作的根本保证。现在从市的层面上，市委、市政府很重视民生问题以及职工收入分配问题，市一级三方协调机制有效运转，劳动保障局和工会、企业联合会合作有了明显加强。各区县、各系统在推进过程中要始终坚持党委领导，建立定期向党委汇报制度，积极争取把工资集体协商纳入党委和政府的工作部署、地区经济社会发展规划之中；要加强合力推进，通过各级人大及政府（行政部门）劳动执法检查活动、政府与同级工会的联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制等渠道和平台，推动解决工作中的重点、难点问题；劳动和社会保障部门、工会、企业联合会是推进工资集体协商的主要责任部门，要各司其职，通力协作，加强对地区、行业和基层企业开展集体协商工作的指导；要积极宣传有关法律法规，宣传开展工资集体协商的成功经验，营造良好的社会氛围，推动这项工作的顺利开展。这里还要强调的是，在推进工资集体协商的工作中，必须加强职工思想引导，确保工资集体协商工作有领导、有秩序、有计划地健康进行，防止失控无序。要在着力提高职工收入水平、维护职工劳动经济权益的同时，引导职工处理好国家利益、企业利益和个人利益之间的关系，处理好促进企业发展和维护职工利益之间的关系，处理好国家全局和上海地区之间的关系，处理好经济社会发展状况和职工分配水平之间的关系，牢记社会主义初级阶段国情和走共同富裕道路的目标。

　　2、明确工作目标，采取有效措施，不断扩大工资集体协商工作的覆盖面。建立工资集体协商制度，是解决好企业收入分配问题的基础性工作。当前，我们要把提高工资集体协商建制率、扩大覆盖面作为一项重点工作抓紧抓好。各地区、各系统要根据本单位实际，制定具体的实施计划和推进目标，明确量化指标，明确责任部门。国有及国有控股企业要普遍建立工资集体协商制度，通过工资集体协商，合理确定职工工资分配办法，探索形成企业经营者与普通职工工资水平的联动机制；要大力推进外商投资企业、私营企业建立工资集体协商制度，逐步建立由企业和职工代表协商解决劳动报酬分配问题的有效机制；要积极推进区域性、行业性工资集体协商，通过上级工会与区域、行业企业代表协商谈判的方法，积极稳妥、规范有序地提高工资集体协商建制率、扩大工作覆盖面。要切实加大工会组建力度，为开展工资集体协商工作打好组织基础。

　　3、加强分类指导，突出工作重点，推动工资集体协商工作的深入发展。要针对不同地区、行业和不同类型企业的特点，加强分类指导，提高工作的针对性、实效性；要把普通职工工资收入较低、职工工资长期不增长或增长缓慢的企业作为推进工资集体协商的重点，促进企业形成职工工资正常增长机制；要加强制度建设，推动企业建立完善劳动合同制度、平等协商集体合同制度、职代会民主管理制度，以实现工资集体协商的规范化、制度化，在此基础上，逐步建立健全企业内部收入分配协商共决机制、职工工资正常增长调整机制、内部收入分配监督保障机制；要把建立工资集体协商制度与各类先进评选挂钩，今后凡是评选市模范职工之家、“劳动关系和谐企业”、“职工最满意”企业，都要把开展工资集体协商作为一项重要的考核指标，以增强各地区、各系统和基层企业开展工资集体协商工作的自觉意识。

　　4、注重调查研究，加强学习培训，努力提高工会开展集体协商的能力和水平。工资集体协商是一项综合性的工作，各级工会要加强对职工平均工资、企业人工成本、社会消费和物价指数等的分析研究，为开展工资协商提供科学、准确的依据；要加强对工资集体协商职工方代表的培训，使他们全面掌握相关的法规政策、经济管理、财务知识和工资集体协商的方法、程序和技巧，提高协商能力；要积极建立工资集体协商专业指导员队伍，通过聘请一些专业人员担任指导员，具体参与或指导企业工资集体协商，进一步提高协商质量；上级工会要加强对基层工会的指导和服务，及时解决遇到的新情况、新问题，为基层开展工作创造良好的条件。

　　同志们，推进工资集体协商工作任务艰巨，意义重大。我们要进一步统一思想，提高认识，振奋精神，真抓实干，切实维护职工群众合法权益，促进企业持续健康发展，深入贯彻落实科学发展观，为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！