（2007年9月24日） 　　

　　今天，我们在上海纳铁福传动轴有限公司召开上海市职工合理化建议工作推进会暨现场经验交流会，交流、学习上汽集团的合理化建议工作经验，表彰职工合理化建议优秀成果和金点子，研究部署本市职工合理化建议工作，动员全市各级工会和行政深入贯彻落实市总、市发改委、市经委和市国资委等14家单位联合下发的《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》，充分尊重职工首创精神，发挥职工主体作用，在推动上海经济社会又好又快发展中进一步发挥工人阶级的主力军作用。在此，我首先代表市总工会和市合理化建议和技术改进活动工作委员会，向获得2006年度上海市合理化建议优秀成果奖和金点子的单位和个人表示热烈祝贺！同时，向上汽集团为我们提供合理化建议工作的宝贵经验，向长期以来关心和支持职工开展合理化建议活动的政府各有关部门和各级领导,表示衷心地感谢！

　　刚才，上汽集团工会主席吴诗仲、通用汽车执行总监黄可基和纳铁福公司党委书记、工会主席邬彭年向我们介绍了新形势下开展群众性合理化建议活动的做法和经验，听了很受启发和鼓舞。我感到，上汽开展合理化建议工作的做法和经验，归纳起来有以下四个显著的特点：

　　一是定位准。上汽集团作为一家中外合资企业和跨国集团，作为一家管理已经相当完善的现代大型企业，站在企业持续创新和发展的战略高度，坚持把合理化建议活动作为推动企业持续改善和创新的内在需要，作为适应市场经济发展的内在需求，作为推动职工全面发展的内在需要，适应了国际企业发展潮流。上汽集团用自身的成功实践回答了传统的合理化建议活动在市场经济条件下能不能开展、在中外合资企业中要不要开展、在现代大型企业可不可以开展的问题。他们认识起点高、定位准，经过三个阶段，不断深化了对合理化建议活动的认识，并站在一个较高的起点上开展了合理化建议活动。

　　二是理念新。上汽集团坚持以人为本、以职工为主体的理念；提出了“知识是用来分享的”观念，通过合理化建议活动让职工分享创新知识；提出了合理化建议活动是一种在职工中推行“自我思考的方式，迫切改善的愿望，价值创造的动力”的创新活动，是工会维护职工根本权益、围绕中心发挥作用的有效载体；他们把合理化建议活动作为引导职工在“共建中共享，在共享中共建”的有效切入点，提出要通过合理化建议活动，点燃职工心中科技创新的火花，把职工的创造力转化为企业的生产力。

　　三是机制强。上汽集团加强了合理化建议工作的领导机制，建立了以党政领导亲自挂帅，工会、团委和行政有关部门参与的工作推进领导小组，形成党政工团联手、分头落实、统一管理的活动机制和工作合力；他们建立了职工参与机制。如纳铁福公司搭建了“精益企业管理模式、技术项目挂牌、QC攻关、‘三找’和‘三小’活动”等四个平台，引导、组织职工参与合理化建议活动；上汽在集团中实行的“人均建议数、职工参与率、实施率和人均节约金额”等“四个率”的评价机制，推行的合理化建议排行榜制度，有效地促进了合理化建议活动的发展；他们开发的合理化建议计算机申报系统和计算机管理系统，大大提高了合理化建议工作效率，实现了合理化建议工作管理的“六个化”：网络化、模块化、系统化、程序化、制度化和标准化；他们还健全了奖励机制。如通用汽车坚持职工提合理化建议有参与奖；优秀项目有成果奖；季度、年度有合理化建议之星评选奖；优秀合理化建议员工有出国旅游奖。纳铁福公司将合理化建议提议数作为党员争先创优考核、文明员工评选、年终评价支部和分工会开展工作的条件之一，实行考核方法、考核指标、考核目标三结合，保证活动的开展。

　　四是绩效优。上汽集团从2004至2006年，三年职工共提出合理化建议近71万条，节约金额达13.12亿元。纳铁福公司在今年1至8月份，职工提出合理化建议2071条，节约金额达3470万元；通用汽车去年人均建议数达21.69条，人均节约额达22982.34元。此外，通过合理化建议活动，上汽集团还发现、培育和造就了一大批创新人才，实现了企业和职工的全面发展。

　　上汽集团工会、通用汽车行政和纳铁福公司工会的这些做法、经验和特点，值得我们全市各级工会学习和借鉴。

　　同志们，合理化建议活动是职工群众参与生产管理、发挥聪明才智最有效、最直接的形式，充分体现了工人阶级主人翁精神，历来受到党中央和国务院的高度重视。胡锦涛总书记曾高度称赞群众性的合理化建议活动是职工群众当家作主，积极参与企业经营管理，推动技术进步和经济发展的创造性实践。上世纪八十年代，国务院颁布了《合理化建议和技术改进奖励条例》。1987年上海市人民政府颁布、1994年又修改颁布了《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》，对合理化建议活动的管理、制度、工作程序和奖励都作了明确规定。在当前全面落实科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的形势下，群众性的合理化建议活动应当得到进一步加强。下面，我就本市进一步深入开展合理化建议活动谈三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，努力把本市合理化建议活动推向一个新水平

　　合理化建议活动的起源，可以追溯到十九世纪七十年代，最早是由德国企业家阿尔佛莱德.克虏伯于1872年提出来的。当时的德国企业陆续实施了合理化建议管理办法，并在实践中不断发展和完善，形成了几种不同的管理模式。目前合理化建议管理不仅是德国企业人力资源管理的一个重要组成部分，也是德国企业文化的主要特征之一。它不仅激发了职工的创造性和团队合作精神，也使企业领导从职工中汲取许多有益的建议，为企业创造了巨大的经济效益。2003年，德国的合理化建议为企业节省资金达12亿欧元。

　　据了解，日本的合理化建议活动也是开展得很红火的，据说还是从二十世纪五十年代中国开展的社会主义劳动竞赛中受到启示而引用过去的。著名企业丰田汽车公司为了调动员工参与管理，在总厂及分厂设了130多处绿色的意见箱，并备有提建议的专用纸，每月开箱1至3次，建议被采纳后进行奖励。丰田公司有45,000名员工，据统计，在实行这项制度的35年间，员工们提出的建议共有442万条。平均每人提100条建议。在这种员工普遍参与决策和管理的氛围下，经过半个世纪的经营，丰田公司已成为日本汽车制造业中规模最大的生产厂家，并跻身世界汽车工业的第二位。

　　随着市场竞争力的日益激烈，世界上越来越多的国际大集团、跨国集团把合理化建议活动作为企业持续改善和创新的内在需要，越来越重视职工合理化建议工作。

　　在我国，在党和政府的关心、支持下，各级工会紧密配合行政，积极组织广大职工开展形式多样的合理化建议活动，取得了丰硕的成果。在上海，职工开展合理化建议活动也有着优良的传统。特别是近年来，各级工会紧紧围绕经济社会发展积极组织和发动开展合理化建议活动,各级行政全力支持、鼓励开展合理化建议活动，使上海的群众性合理化建议活动蓬勃发展，据不完全统计，2001年至2006年的6年间，本市职工共提出合理化建议319.98万件，实施116.45万件，累计创造价值161.76亿元。

　　从国际到国内，从历史到现在，实践已经充分证明群众性的合理化建议活动具有强大的生命力。最近，我们对本市的职工合理化建议活动情况进行了一次调查分析，结果显示，合理化建议活动在基层单位具有良好的群众基础，是近年来本市职工推进科技创新的一种主要活动形式。全市的合理化建议活动大致有以下四个特点：

　　1、工会、行政高度重视。各级工会、行政都把合理化建议工作作为调动职工生产积极性，提高职工素质，推动企业经济发展的一项重要工作。在我们调查的197家不同类型的基层单位中，开展合理化建议活动的单位占到了90.1%。如上海外高桥造船有限公司建立了合理化建议管理网络，由19个部门工会推荐的职工担任联络员，每个月碰头研究各部门合理化建议活动的情况，并对有价值的合理化建议进行点评，同时布置下个月的任务。去年该公司职工的合理化建议参与率达到100%。

　　2、活动方式、方法多样。在开展群众性合理化建议活动中，本市各级工会、行政，特别是企业工会和行政，积极探索合理化建议活动的形式、方法，研究合理化建议工作新路子，创造并积累了丰富的经验。如，上海电信研究院开展的“产品创意大赛”活动；焦化公司、氯碱化工开展的“八小”活动；市建一公司开展的“双献五小”活动等，都很有特色。上海柴油机公司开展的“课题招标揭榜”活动，把困扰企业的关键和难题，以课题招标形式公布于众，使职工明确应在什么重点和关键上动脑筋、想办法，献计攻关有目标，有的放矢地开展合理化建议活动。上海港务集团坚持将合理化建议活动与职工技术攻关、技术创新活动相结合，与“海港职工节约行动”相结合，与集装箱立功竞赛活动相结合，激发职工创造潜能，激活职工聪明才能，推动了职工科技创新实践。还有今天会上介绍的上汽集团组织发动职工开展合理化建议活动的方式、方法，都很有特点，很有创意，都取得了很好的成效，值得在全市推广。

　　3、先进成果、人物不断涌现。群众性的合理化建议活动推动了一大批科技创新成果的涌现。如宝钢技术工人韩明明的“拳头产品”——具有自主知识产权的金属检测和除铁技术就是缘起“要改变进口金属检测器和除铁技术能耗高、损耗大、可靠性差的缺点”的“金点子”。经过多年攻关，“金点子”变成了国家科技进步二等奖，用“金点子”生产的设备已累计为企业节约资金4000多万元。长宁区同仁医院医师提出的“研制新型杯口球底食管支架”的建议，经实施，由企业开发生产后用于临床，填补了国内空白，创利达450多万元，还出口到德国、法国、英国等10多个欧盟国家。刚才纳铁福公司介绍的该单位生产一线工人提出的“改变生产系统，提升产能降低成本”合理化建议项目，经实施，使锻件生产能力每分钟提高了一倍，全年增效1320万元。

　　合理化建议活动还推进一大批职工岗位成才，造就了一大批合理化建议积极分子、革新能手和发明创造者等模范先进人物。如市建一公司通过开展合理化建议活动，先后有6名职工获得上海市技术创新能手、科技成果“转化师”等称号，3个基层单位获得了上海市劳模集体，3名职工分别获得了全国优秀项目经理、市劳动模范、全国五一劳动奖章等荣誉称号。

　　现在本市的许多工人发明家、著名劳模，像包起帆、李斌、徐小平、韩明明等，都是在群众性的合理化建议和技术革新活动中涌现出来的先进典型，平时他们都是合理化建议活动的积极参与者，是群众性合理化建议活动骨干队伍中的杰出代表。

　　4、管理逐步趋向科学。本市不少企业，特别是在一些大型企业，积极探索运用计算机手段管理合理化建议工作，实现合理化建议管理工作的科学化、正规化和程序化。上汽、宝钢、铁路和机电的许多单位在这方面都做的很好。

　　上述的这些特点和情况充分说明，上海各级工会和行政开展的群众性合理化建议活动已形成一种态势，逐步形成了一条适合上海企业特点的合理化建议活动新路子。但是，我们也要清楚地看到，本市的合理化建议工作还存在一些不相适应的地方，主要表现在：

　　1、认识上还不够深。如一些单位的领导对合理化建议工作认识还不足，重视还不够，忽视了群众性合理化建议活动的潜在效益，因而对合理化建议活动的组织和资金投入都不够有力。

　　2、机制上还不够强。不少单位还没有形成一整套推进合理化建议活动工作发展的有效管理机制，有的单位管理组织机构还形同虚设，管理不到位，运作不顺畅。有的奖励力度不够，合理化建议活动还未能同职工的晋级、评优挂起钩来，有的对已实施的合理化建议奖励不到位，影响了职工提合理化建议的积极性。

　　3、推进力度上还不够大。表现在有些单位的发动面还不广，合理化建议活动成为了少数人的活动，缺乏真正意义上的群众性。有些单位还存在着重数量、轻质量，重形式、轻效益的“广种薄收”现象：“提出建议上百条，效益却难找得到”。

　　另外，我们区县局（产业）对基层开展活动的分类指导还不够有力。合理化建议活动怎样适应多种所有制发展的需要，怎样在非公企业，特别是在民营企业中大力推进合理化建议活动，这方面的指导工作还有待于进一步加强。

　　上述这些问题的存在，说明我们的合理化建议工作还有很大的发展空间，还需花大力气进一步加强，还需要进一步提高加强合理化建议工作重要性和必要性的认识，进一步增强推进合理化建议工作的主动性和积极性。

　　不久前召开的市第九次党代会提出要努力实现上海经济又好又快发展，要走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。提出要加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。市委书记习近平最近在与国有企业负责人座谈时指出，要进一步加大国资国企改革发展力度，不断激发国有企业的活力和创造力。不断增强国有经济的控制力、影响力、带动力，努力开创国企工作的新局面。要实现市第九次党代会和习近平书记提出的这些目标、要求，任务艰巨，责无旁贷，需要我们各级领导把广大职工的积极性充分调动起来，进一步发挥职工在推动经济社会又好又快发展中的主体作用。而合理化建议活动就是职工参与社会主义经济、政治、文化、社会建设的基本实践活动，是职工参与企业管理、促进技术进步、增强创新能力、提高经济效益的有效载体，是职工实践岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献的重要途径。合理化建议活动具有广泛的群众基础和与生产实践最经常、最直接、最密切联系的特点，具有在解决企业生产、技术、管理、服务等领域中的热点、难点问题方面的独特优势，是一项最基本的职工创新活动。这些特点和优势使合理化建议活动在推动经济社会发展、提高企业核心竞争力中发挥着重要作用。实践有力证明，合理化建议活动的开展有利于增强职工的创新意识、创新能力，促进职工的岗位学习，岗位创新，岗位成才和岗位奉献；有利于提高职工队伍整体素质，推动企业的技术进步，提高企业的发展能力；有利于调动职工的工作积极性、主动性和创造性，充分发挥工人阶级在经济建设中的主力军作用。正如通用汽车黄可基执行总监所介绍的那样：合理化建议工作是一项“领导满意、员工欢迎、企业得益”的工作。我们各级工会、行政要从贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针和围绕中心、服务大局的高度，与上海“五个百万”主题活动紧密结合，进一步动员和组织广大职工开展合理化建议活动，在上海经济社会又好又快发展的伟大实践中，群策群力，贡献百万职工的智慧和力量。

　　二、结合实际，突出重点，深入推进合理化建议活动

　　目前，本市的职工科技创新实践活动已形成六个方面的基本载体，即：合理化建议活动；优秀发明选拔赛；产品创新创意大赛；绝技绝活挖掘展示；先进操作法总结示范和企业难题揭榜攻关活动，而合理化建议活动是其中与职工最直接、比较容易开展、深受广大职工欢迎的一种群众性科技创新活动。我们要把开展群众性合理化建议活动作为激发职工创造热情和创新活力的重要载体和途径，作为推进上海百万职工科技创新活动的基础和突破口之一，坚持以人为本、以职工为主体的理念，以深化职工素质工程为主线，以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康——百万职工建功立业”活动为主题，以推进岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献为重点，着力于促进节能降耗、建设节约型企业，发展循环经济；着力于推进企业技术进步，建设创新型企业；着力于建设企业文化，实施品牌战略，完善企业管理；着力于职工素质工程建设，提高职工创新能力，实现职工自我价值，广泛发动科技人员、管理人员和一线工人开展合理化建议活动，形成企业人人提建议、个个为企业发展献计献策的声势和局面。具体讲：

　　一要抓住“一个重点”。即要把解决企事业生产经营管理上的难点作为开展合理化建议活动的重点，着力在推动技术创新、产品创新、管理创新、服务创新上下功夫。要紧紧围绕新产品、新技术和新工艺的开发；围绕引进设备和技术的消化、吸收和改造；围绕实现服务标准、服务项目、服务功能的创新；围绕解决疑难课题攻关、优化工程方案，在各行各业广泛深入开展合理化建议活动，激发职工的积极性和创造热情。

　　当前，要重点围绕“节能减排、资源节约，降本增效，环境保护”组织职工开展合理化建议活动。做好节能减排、资源节约，降本增效，环境保护工作是关系到国家、上海能否科学发展的重要问题，它涉及到各行各业、方方面面，它既是当前国家经济社会发展和企业发展的重点，也是我们工会、行政推动职工合理化建议活动的重点。特别是在一些高能耗企业中，当前要结合“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”活动，广泛发动职工献计献策，为节能减排、节约资源作贡献。

　　二要注重“两个提高”。

　　1、要注重提高合理化建议活动广泛性。这个广泛性反映在两个方面：一是各行各业、各个方面参加的广泛性，即领域的广泛性。不仅要在工厂企业中深入开展，而且要在事业单位，在非公企业中广泛开展。国有企业要进一步调动职工的积极性，成为合理化建议工作的“领头羊”；科教文卫系统以及行使管理职能的事业单位，要重点围绕深化改革、加强管理、改进工作、提高效率、强化服务功能等方面，推进职工合理化建议活动，提升本单位的服务、管理水平；非公有制企业要把开展合理化建议活动作为实现企业和员工和谐共建、互利共赢的工作切入点，作为增强工会活力、推动企业发展、建立劳资和谐关系的重要抓手，积极探索适应自己特点的合理化建议活动机制和方式，通过动员和组织职工围绕解决企业生产管理上的薄弱环节开展合理化建议活动，促进企业和员工共同发展。

　　二是参与对象的广泛性。各单位要最大限度地动员和组织广大职工积极参与合理化建议活动，充分发挥每一个技术工人、科技人员和管理人员的聪明才智，合理化建议活动不能成为少数人的活动。各单位工会要积极配合行政，每年提出合理化建议活动的主题和重点，确定主攻目标，同时积极创造条件，通过多种形式、多种途径引导、组织和鼓励广大职工广泛参与。如职代会制度就是一个很好的途径。上汽工会在这方面就做得很好，通过职工（代表）大会，发动职工代表围绕企业发展目标参政议政、建言献策、民主管理；利用职代会隆重表彰合理化建议活动优胜单位。各单位还可以通过设立“合理化建议箱”，建立“合理化建议日”，举办“合理化建议金点子竞赛和优秀成果发布会”等方法和途径，引导和组织职工广泛参与。

　　2、要注重提高合理化建议活动实效性。合理化建议活动要坚持从本单位的实际出发，从切实解决企业的实际问题出发，讲究针对性和实效性，着力提高合理化建议的参与率、采纳率、实施率和贡献率。合理化建议活动不能只讲形式，不讲内容和效果，不能为了活动而活动。要像上汽集团那样，把合理化建议活动同“双百万”创新实践活动、同“工程师家园”创新团队工作等多种创新实践工作有机结合起来，不断创新推进合理化建议活动有效方式和方法。

　　同时，要重视对职工新技术、新知识培训，普及创造知识，推广创造技法，增强职工的创新意识和创新能力，提升职工科学文化素质和科技创新水平，以提高合理化建议的质量，促进合理化建议的进步性、可行性和效益性。

　　三要抓好“三个结合”。

　　1、要与推进职工实践岗位学习、岗位创新、岗位成才和岗位奉献相结合。有人总结出了这样一个公式，说合理化建议等于主人翁精神+发现问题的能力+创新构想，我觉得很有道理。合理化建议的提出，首先要有主人翁精神，只有在主人翁精神的驱使下，才会去关心本单位的生产经营状况，才会通过观察及时发现问题。主人翁精神是责任感、使命感，是敬业精神、职业意识；发现问题的能力是要不断学习、掌握新知识，学会对事物的观察，不断提高学习能力和创新能力；创新构想是解决问题的能力。创新构想并非凭空猜想，而是要建立在知识积累的基础上，经科学论证创造性地提出改进意见和建议。这是能力的体现，是岗位的奉献，是职工主人翁精神和知识水平、业务能力的综合体现。

　　2、要与群众性的技术攻关、革新、创造发明和科技成果转化活动相结合。要围绕解决企业实际问题，组织职工开展群众性的小改进、小革新、小发明、小设计等活动，动员职工从小入手，以小见大，努力使小建议创大效益，小革新做大项目，小发明见大效果。同时，还要通过有针对性地组织开展一些技术难题会诊、关键课题分析、招标揭榜攻关活动，提高合理化建议的实施率；通过建立评估、论证制度，利用“上海职工科技创新网”、地区、行业、企业等局域网等多种方式和途径，组织相关人员集思广益，优化方案，完善有价值的合理化建议；通过采取有效措施保障事实已立项的合理化建议，提供技术支持、经费保障等必要帮助，推动合理化建议成为技术秘密或知识产权，并转化产为现实生产力，使合理化建议成果在更大的范围内发挥作用。

　　3、要与增强企业工会活力相结合。要把推进合理化建议活动作为工会推动企业民主管理、维护职工发展权和知识产权的一项重要工作，正确认识和处理开展职工合理化建议工作与维护职工合法权益的关系。要坚持继承和创新有机结合，根据形势任务的发展变化，与时俱进，求真务实，进一步拓宽思路，丰富内涵，创新方式、机制和载体，推动合理化建议发展，不断提高工作质量和效应，进一步发挥职工组织的吸引力，体现工会组织的影响力，提高工会组织服务大局的能力，增强工会组织的工作活力。

　　四要发挥“四个作用”。

　　1、要发挥劳模、先进人物的引领带头作用。劳模和创新型先进是职工开展合理化建议等职工创新实践活动的榜样。我们要进一步在合理化建议活动中弘扬先进，发扬劳模的创新精神，发挥劳模的专业技能优势，搞好传、帮、带，推动企业合理化建议活动的发展。

　　2、要发挥班组的团队作用。班组是企业开展合理化建议活动的基础。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，我们要进一步发挥班组团队精神，依靠班组团队力量，群策群力，集思广益，共同提出建议并完善建议。要将合理化建议活动同创建“工人先锋号”活动紧密结合起来，进一步推动班组建设。

　　3、要发挥能工巧匠和技术人员的核心骨干作用。职工队伍中的能工巧匠和中高级科技人员，蕴藏着无穷的智慧和创造力，又有较高的技术专长。企业工会要配合行政，充分挖掘这支队伍的潜能，发挥他们在开展合理化建议活动、解决技术难题中的骨干作用。同时，要大力推广他们的技术专长，使他们的绝技、绝活能被更多的人掌握，为社会创造更大的经济价值。

　　4、要发挥职工技协组织的生力军作用。职工技协组织是工会在科技战线的重要力量，是推动合理化建议等群众性科技创新活动的一支不可忽视的生力军。职工技协的工作方针是六个字：“创新、协作、服务”，任务是“两手抓”：一手抓创新，一手抓协作。职工技协抓创新，首先要抓好最能组织发动的合理化建议活动。各级职工技协要把开展合理化建议活动作为自己的一项重要任务，在工会的领导下，积极组织技协会员提合理化建议，开展技术难关，解决企业生产上的难点和关键问题。

　　三、健全机制，科学管理，切实加强合理化建议工作领导

　　合理化建议不是阶段性的活动，而是一项具有战略意义的创新实践活动，应当引起各级工会和行政的高度重视，并形成长效机制，成为一项长期的、持久的常规性工作。

　　1、要建立组织机构，加强对合理化建议工作的领导

　　市委和市政府历来重视职工合理化建议工作。1992年由市总工会等10个单位成立了上海市合理化建议工作和技术改进活动领导小组，1996年对领导班子作了充实和调整，并按照全总要求，更名为合理化建议和技术改进活动工作委员会。随着形势的发展，本市对在新形势下推进职工合理化建议工作更加重视，根据产业结构调整和机构变化，最近又调整健全了由市总工会、市发改委、市经委、市国资委、市教委、市科委、市人事局、市劳动和社保局、市建设和交通委、市财政局、市地方税务局、市知识产权局、团市委和市科协等14家单位组成的上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会，加强对全市合理化建议工作的领导。同时，为加强对全市合理化建议工作的推进力度，制定了《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》，对本市职工合理化建议活动的指导思想、总体要求、活动重点、工作机制、工作职责等提出了明确要求。

　　各区县局（产业）、集团可参照建立相应的合理化建议工作机构，并由相关部门和专人负责，认真贯彻落实《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》，精心组织本系统、本地区、本单位的群众性合理化建议活动。要建立和健全党委领导、政府支持、企业推动、工会运作、职工参与、各方协同的合理化建议工作格局，形成全方位、多层次、宽领域、立体化的合理化建议工作体系。要加强合理化建议工作的舆论引导、平台搭建、荣誉激励、政策支持和法律保障，全面推进职工合理化建议工作不断向广度和深度发展。

　　工会是合理化建议活动的主要组织者。各区县局（产业）、集团工会要深入基层，加强合理化建议工作的调查研究和分类指导，认真总结推广先进经验。要加强与政府部门、企业行政及有关方面的联系和合作，为合理化建议活动的开展创造良好的外部环境。

　　各级工会都要积极配合行政，建立和健全合理化建议活动的引导、参与机制，评估、转化机制和奖励、激励机制；健全合理化建议工作分工负责制度、分级处理制度、信息反馈制度、评审奖励制度和成果推广制度；加强中途管理，完善合理化建议的提出、评审、管理和奖励等工作流程，努力实现合理化建议活动流程化运作、网络化管理、程序化控制和项目化实施。

　　2、要建立激励机制，充分调动职工献计献策的积极性

　　各单位要建立和完善合理化建议活动激励机制。要将合理化建议工作与职工评优、晋级工作紧密结合起来，将合理化建议活动作为考核评比的重要内容，充分调动企事业和职工开展合理化建议活动的积极性。

　　各级工会要配合行政，对在合理化建议活动中做出突出成绩的职工予以表彰；对经实际应用，并在生产或工作中取得成效的合理化建议，要给予精神奖励和物质奖励；对未被采纳实施的合理化建议，只要具有一定的进步性，也可给予一定的精神鼓励和物质奖励；对已形成技术秘密和知识产权的合理化建议成果，要积极探索实现劳动、资本、技术等生产要素按贡献参与分配的激励方式，保护和鼓励职工积极参加合理化建议活动。

　　《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》是按照国务院《合理化建议和技术改进奖励》制定的，由市政府于1987年颁布、1994年修订颁布。由于时间过去较长，形势发生了较大的变化，我们将在深入调查的基础上，对此《实施办法》予以认真推进修订完善，以进一步规范本市合理化建议活动的奖励标准和奖励办法。

　　3、要采用现代化科学手段，提高合理化建议工作的管理水平

　　我们要在全市大力推广上汽集团工会以计算机辅助系统管理合理化建议工作的做法。合理化建议工作作为区县局（产业）工会管理和企业管理的一个系列，同其他系列一样，必须实现规范化和程序化。近年来，由于职工参与率、建议条数和实施率的提高，原来的管理方法遇到了报表填表数量多、工作量大，信息掌握不及时、不准确，统计、综合、分类、反馈不便于处理等问题。而应用计算机辅助系统管理合理化建议有着明显的优越性：一是数据准确齐全，查找方便，避免重复造表，提高了工作效率；二是分类明确，便于考核，统计工作快速、及时、准确，存档内容安全齐备，可供查询、考核、验收和评比。对此，我们将在全市各单位推广上汽集团已应用的计算机辅助管理合理化建议的软件，以提高全市合理化建议工作效率和管理水平。

　　同志们，胡锦涛总书记多次强调，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力。我们要按照胡锦涛总书记的这一要求，在市委的领导下，全面贯彻落实即将召开的党的十七大精神和市第九次党代会精神，按照市总、市发改委、市经委和市国资委等14家单位联合下发的《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》要求，进一步发挥上海工人阶级在经济社会发展中的主力军作用，深入推进本市以合理化建议活动为基础的群众性科技创新活动，为上海经济社会又好又快发展和和谐社会建设做出新的更大的贡献。