（2007年10月10日）

　　今天，市司法局、市劳动和社会保障局、市总工会、团市委和市法制宣传教育联席会议办公室联合在杨浦区召开“本市农民工法制宣传教育现场推进会”。会上，杨浦区委副书记魏伟明同志就加强在农民工中开展法制宣传教育工作发表了讲话，杨浦区的经验，充分体现了杨浦区委、区政府结合“知识杨浦”的定位，在推进杨浦社会和经济发展过程中，注重在包括农民工在内的职工队伍中开展法制宣传教育，并在实践中取得了积极的成果和成功的经验。刚才，优秀青年农民工代表向全市农民工兄弟姐妹发出了倡议，新江湾城街道、上海华普汽车有限公司、地铁10号线1标段项目部介绍了他们实施农民工法制宣传教育工作，提高农民工法制素质的有益经验，这些经验值得我们各单位学习和借鉴。

　　随着我国社会主义市场经济的不断发展，农民工已经成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中的一支新型劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分，是和谐社会建设不可或缺的力量。近年来，来上海的农民工数量日益增多，据不完全的统计，目前全市各行各业的农民工已有380多万人，他们已经成为上海工人阶级队伍中的新成员，已经成为推动本市经济发展和社会进步的一支重要力量。

　　我们各级工会组织要认真履行维护职责，积极发挥工会组织的作用，同其他有关部门一起，在市委市政府的领导下，共同为农民工在上海期间的工作和生活，为他们的合法权益积极做好各方面工作。下面，我就下一步工会组织开展农民工法制宣传教育工作讲四点意见。

　　一是各级工会组织始终要把握好农民工法制宣传教育工作的指导思想和基本立足点。在对农民工法制宣传教育过程中，我们要始终坚持走中国特色社会主义道路，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观。要按照中华全国总工会提出的“坚持走中国特色社会主义工会发展道路”，坚持“组织起来，切实维权”，坚持“以人为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，坚持在促进企业发展过程中，维护好职工的合法权益。在对农民工法制宣传教育过程中，我们要始终把握好基本立足点，这个基本立足点就是要协调好企业的劳动关系，推动和谐企业建设，为构建和谐社会发挥工会组织的独特作用。

　　二是各级工会组织要在党的领导下，积极、主动、协助、配合各级法宣组织，在包括农民工在内的全体职工中，组织开展好法制宣传教育工作。各级工会要切实把包括农民工在内的职工法制宣传教育作为发挥工会作用、增强工会影响力和凝聚力的重要举措，健全普法宣传工作领导机构和工作机构，将包括农民工在内的职工法制宣传教育工作纳入各地区、系统普法教育规划，每年有重点，抓落实，讲实效。做到组织落实、队伍落实、经费落实，促进法制宣传教育的规范化、制度化。同时，我们要加强调查研究，认真分析和确定农民工普法工作的重点、难点和热点问题，加强工作指导。同时，我们要加强与司法、劳动和社会保障等部门、共青团、妇联等群众组织，以及科协、律师协会等社会团体的合作，发挥各自优势，协力开展好工作。

　　三是各级工会要充分利用工会的组织优势、工作网络和工会的宣传阵地，有针对性地在农民工中开展法制宣传教育。

　　各级工会要围绕工会工作全局，把农民工普法宣传教育工作与组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶等工作有机结合，进一步加强维护农民工合法权益工作。各级工会要根据本地区农民工群体的特点，积极探索农民工普法宣传教育的有效途径。

　　四是各级工会组织要把对包括农民工在内的职工法制宣传教育同学习宣传实施《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》结合起来。各级工会要通过宣传《工会法》、《劳动合同法》和《上海市集体合同条例》，进一步推进劳动合同制度、集体合同制度和职工（代表）大会制度等机制建设。当前，要牢牢抓住农民工维权领域中劳动合同签订率低、劳动合同不规范、欠薪欠保、劳动保护安全卫生和劳动定额不尽合理等突出问题，通过法制宣传、集体协商、民主参与和法律监督等，落实农民工维权各项措施，切实维护农民工合法权益。

　　同时，各级工会要抓住涉及农民工切身利益问题，突出服务重点，帮助指导农民工签订劳动合同，提供就业咨询、法律援助等方面服务。要继续发挥工会的12351职工热线电话、职工法律援助中心、职工援助服务中心的作用，进一步扩大援助对象，通过为广大农民工提供法律咨询服务，努力为农民工办实事、做好事。

　　同时，我们还要做好农民工的困难帮扶工作。困难帮扶工作是工会积极参与化解社会矛盾、促进社会稳定的重要工作。各级工会要将农民工纳入困难帮扶工作体系，要依托职工援助服务中心，组织开展就业援助、医疗救助、保障互助和法律援助等活动。要进一步发展工会互助保障事业，延伸保障网络，积极推进“从业人员意外伤残团体互助保障计划”及“女职工团体互助医疗特种保险计划”等以农民工为重点对象的保障项目，配合政府逐步提高农民工社会保障水平，把党和政府以及工会组织的关心送到农民工的手中。

　　同志们，农民工普法宣传教育是一项长期的任务，是一项推进依法治国、建立和谐社会的重要保障措施，是一项利国利民的社会工程。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领农民工普法宣传教育工作，积极进取，勤于实践，真抓实干，切实维护包括农民工在内的职工群众合法权益，促进企业持续健康发展，为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！