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（2007年11月12日）
各位领导、同志们：
在全市广大职工认真学习、全面贯彻落实党的十七大精神之际，今天，市总工会在普陀区召开上海市非公企业职工技协工作推进会暨现场经验交流会，目的是要学习推广普陀区总工会、区职工技协在探索和推进非公企业职工技协工作方面的做法和经验，研究和部署以党的十七大精神为指导，深入推进新形势下上海职工技协走一条发展新路，推动本市非公企业职工技协组织的建立和发展，为上海经济社会又好又快发展和和谐社会建设发挥技协组织的积极作用。
刚才，普陀区总工会主席严爱科，长征镇总工会主席杨宝琴，普陀区化工行业工会主席徐炳根、上海复星高科技（集团）党委副书记、工会主席薛兴文在会上作了很好的交流发言，使我们很受启发、很受教育。他们的经验和做法归纳起来主要有以下三个显著特点：
一是统一思想，加强领导。近年来，普陀区总工会坚持职工技协在新形势下走一条发展新路的要求，从工会推动非公企业持续创新和职工全面发展的高度，充分认识推进非公企业技协工作的重要意义。他们以去年11月召开的区职工技协第三次代表大会为契机，进一步解放思想、统一认识、敢于创新、勇于实践，切实把发展非公企业技协组织作为工会的一项重要工作，放在区总的重要议事日程，明确要求、明确目标并作了专题部署。区总工会主要领导亲自抓调查研究，抓工作推进。区职工技协办等有关部门深入基层，以强烈的事业心和责任心，全力落实区总领导要求，有力地推动了非公企业技协工作的创新和发展。
二是明确思路，勇于探索。普陀区总工会坚持从实际出发，探索形成了推进非公企业职工技协工作“五个结合”的基本思路，即职工技协工作要与实施企业发展战略，与提高企业“两个”效益，与发展企业创新文化，与建设“双高”职工队伍，与增强企业工会活力相结合，进一步增强了工作的针对性和有效性。他们根据本区非公企业较多、占全区经济总量大的特点，积极探索发挥非公企业工会组织的网络优势，通过组织外出学习、深入基层调研、加强宣传引导、培训工会干部、抓好试点工作等，探索建立了区域性、行业性、集团性等不同类型的非公企业技协组织。如区化工行业工会根据本行业非公企业多、企业规模小及行业科技含量高、成果转让快的特点，通过成立职工技协组织，探索建立协调企业间在技术创新、成果转让方面的沟通渠道，为非公企业提供技术开发、咨询、转让和技术服务，促进了企业发展。
三是突出重点，注重实践。普陀区总工会坚持围绕推进非公企业技术进步和经济发展，围绕提高职工素质和增强工会活力，着力推进群众性科技创新活动，在服务企业、服务职工、服务地区发展中下功夫。他们针对不同层次职工组织不同形式的群众性科技创新活动，搭建多种平台，探索形成了在非公企业开展技协活动的有效方式和途径，如成立“职工优秀人才发展促进会”、“青工e坊”，建立“农民工科普讲坛”、“职工技术服务中心”，设立“科技创新基金”等多种平台、阵地，引导、组织和鼓励非公企业职工开展群众性科技创新活动，取得了很好的效果。如长征社区职工技协以推进职工岗位学习、岗位成才为抓手开展技能培训、技术练兵、技术比武等技协活动，提升了职工整体素质；复星集团技协通过以发明专利、自主创新为抓手开展科技创新活动，推进了企业技术进步，也为职工成才搭建了舞台。
普陀区推进非公企业职工技协工作已初步探索了一条新路。在这里特别要强调的是，普陀区非公企业职工技协的发展不仅是区总和各级工会共同努力的结果，更重要的是得到了区委、区有关方面的关心和支持，今天区委副书记顾顺祥同志出席会议并作了重要讲话，对进一步深化非公企业工会和技协工作、提出了明确的要求和殷切的希望。在此，我代表市总工会、市职工技术协会向普陀区委、区有关方面长期以来对工会和职工技协工作的关心和支持表示衷心地感谢！
希望普陀区各级工会和技协组织要认真学习和贯彻落实区委顾书记的重要讲话精神，加大工作力度，扩大组织覆盖面，深化技协工作，继续为全市技协工作的发展提供新鲜经验。同时，也希望各区县局（产业）工会和技协组织要很好地学习和借鉴普陀区的经验和做法，努力推进本市非公企业技协工作的新发展。为此，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识新形势下推进非公企业开展职工技协工作的重要意义
近年来，随着国有经济布局的战略性调整和非公有制经济的迅速发展；随着创新型国家的提出和科教兴市战略的实施；随着以人为本、科学发展、构建和谐等重大战略思想的深入人心，职工技协发展的环境发生了新的变化，对技协的思想观念、组织体制、运行机制、工作领域、工作对象、活动方式，以及技协的主要任务、工作重心的把握都提出了新的要求。对此，市总陈豪主席多次强调上海职工技协要在转型中走出一条发展新路的要求。而在非公企业中组建技协组织、开展技协活动、深化技协工作正是上海职工技协工作今后必须要拓展的重要领域，是上海职工技协在新形势下走一条发展新路的重要任务。
当前，在非公企业的业主和我们工会、技协组织中，对推进非公企业技协工作的认识还不统一，甚至可以说认识炯异。不少非公企业的业主和经营者对职工技协工作还不了解、不理解，认为技协组织是国有企业的产物，对开展技协活动还有误解，怕建立技协组织后，影响企业正常生产；不少工会干部由于对技协的性质和任务认识不清，认为技协的工作就是开展有偿技术服务，而非公企业工会目前大都没有项目业务，因此就认为非公企业用不着建立技协组织等等。因此，我们要切实提高对发展非公企业职工技协组织和开展技协工作的认识。
1、要充分认识在非公企业开展职工技协活动是推动非公企业转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的需要。在不久前召开的党的十七大上，胡锦涛总书记强调指出要坚持以人为本，科学发展；要推动科技创新，转变经济发展方式；要尊重人民群众的首创精神；要共建共享和谐社会。还强调提出要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”我们各级工会和技协组织要认真学习深刻领会全面贯彻党的十七大精神，进一步发挥职工技协所具有的群众性、科技性、市场性、协作性的优势，在推进非公企业科技创新和经济发展上体现作为。
目前，上海的非公有制经济已成为推动上海经济社会发展的重要力量。据统计，截至2006年底，上海的民营企业已发展到28.6万户，在本市国民生产总值中非公企业已占44.1％。与此同时，上海非公有制经济对税收的贡献越来越大，2006年，全市民营企业上缴税收已占全市税收总额的18.4％。非公有制经济吸纳就业的能力也不断增强，目前非公有制企业从业人员为790多万人，占全市从业人员的67.2％。
实践证明，非公经济对推动经济社会发展正发挥着越来越重要的作用，并正以更快的速度发展着。随着党的十七大精神的贯彻，非公企业要持续稳定健康发展必将在进一步创新发展理念、转变发展方式上下工夫，突出以人为本、注重依靠科技进步和提高劳动者素质，调动职工积极性，发挥职工的聪明才智，在共建共享中构建和谐劳动关系。这是当前和今后经济社会发展的必然趋势，也是非公企业健康发展内在的迫切要求。贯彻党的十七大精神客观要求我们各级工会和技协组织要适应新形势新要求，进一步转变观念、深化认识，充分发挥工会和技协组织的优势，进一步把非公企业职工组织起来，把能工巧匠的创造潜能发挥出来，通过开展群众性科技创新活动，推动非公企业创新发展理念、转变发展方式，促进非公企业健康发展。
2、要充分认识推进非公企业职工技协工作是提高职工素质、激发创造活力、推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献的需要。在一个劳动关系比较稳定的企业，如何充分发挥职工的积极性和创造性，这不仅是业主关心的问题，更是工会实践中国特色工会维权观的重要任务。职工是推动企业发展的主体，在非公企业也同样如此。职工不只是简单的劳动力，他们有思想、有需求，在他们中蕴藏着极大的积极性和创造性，有很大的创造潜能，需要企业提供平台，需要工会提供帮助，使他们有更多施展才能、实现自我价值的机会。而职工技协就是这样的一个平台。职工技协作为一个群众性、科技性社团组织，具有广泛的协作网络优势和组织开展群众性科技创新活动的功能。企业通过技协活动，可以把能工巧匠、技术人员和广大职工组织起来，把创新人才凝聚起来，开展技术技能培训、合理化建议、揭榜攻关、小改小革等群众性科技活动；可以大大地激发职工的积极性，挖掘职工的创造潜能，促进职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，提高职工队伍的整体素质，使职工的创新愿望得到实现、创新能力得到发挥，在推动企业发展的同时，实现自身价值。
3、要充分认识推进非公企业职工技协工作是增强工会活力、构建和谐劳动关系、实现共建共享的需要。随着工会在非公企业建会力度的加大，如何更有效地使之建起来、转起来，如何切实树立“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，在“促进企业发展，维护职工利益”上下工夫。“职工技协是在工会领导下的科技性社团组织。在非公企业组建技协组织、开展技协活动是各级工会构建社会主义和谐劳动关系、实现企业和职工共同发展的有效切入点。各级工会要进一步发挥工会组织优势，以技协工作为重要抓手，通过深入开展群众性科技创新实践活动，进一步增强非公企业工会组织的活力，实现共建共享的理念。
总之，我们要充分认识加强非公企业职工技协工作是工会推动非公经济进一步发展的重要抓手，是激发职工积极性、创造性，推动企业和员工共同发展的重要载体，是在新形势下职工技协走一条发展新路的重要任务。目前，这项工作在本市职工技协工作中还是一个薄弱点。对此，我们要进一步提高认识，统一思想，要积极探索，勇于实践，推进各地区、各系统非公企业技协工作的深入发展。
二、理清思路，积极探索和推进非公企业职工技协的建立和发展
非公企业职工技协工作怎么开展？多年来不少区县局和基层工会、技协组织对此进行了积极地探索和实践。我们要从本市非公企业和职工技协的发展实际出发，进一步明确推进技协工作的指导思想、基本原则、工作方针和实践途径。
1、推进本市非公企业职工技协工作的指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，以职工为主体，以弘扬科学精神、普及科技知识、推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化、提高职工素质为重点，以岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献为主题，坚持把推进非公企业技协工作与深化职工素质工程有机结合，着力提高职工的技术技能、创新意识和创造能力，与发展企业创新文化有机结合，着力推进企业发展战略的实施和企业“两个”效益的提升，与增强企业工会活力有机结合，着力推动企业和谐劳动关系的建立，促进企业技术进步和经济发展，实现企业与员工的全面发展。
2、推进非公企业职工技协工作的基本原则
一是要坚持注重实际的原则。要根据行业类型、企业规模、管理水平、文化背景的不同特点，以及业主、经营管理者和职工开展技协活动意识的差异性，准确把握工作的重点和推进的力度。特别是要在那些用工比较规范、行业特点比较明显、职工队伍基础较好、工会活动比较正常的成规模、成建制的单位先行先试，积极探索在不同领域、行业和企业试点，循序渐进，逐步扩大。
二是要坚持注重实效的原则。要针对非公企业的特点，探索、总结推进非公企业职工技协工作的基本规律，注重实际内容，增强业主的认同度、职工的满意度和社会的认可度。努力探索在非公企业建立技协组织、开展技协活动的有效方式、方法。要着力在非公企业中探索建立以技术创新为重点、技术协作为基础、技术骨干为核心，业主支持，工会运作，职工广泛参与的技协工作格局，提高技协活动的实效性。
三是要坚持体现双赢的原则。非公企业的职工是国家的主人，也是推进企业发展的主体。非公企业业主是企业的资产所有者，也是中国特色社会主义事业的建设者。业主与职工都是企业的利益相关者，与企业的生存和发展息息相关。要注重调动业主和职工两个积极性。开展技协工作既要注意保护企业的知识产权和商业秘密，又要注意保护职工的发明专利和知识产权，对那些已实施转化的成果，要努力探索和推动职工的技术要素参与企业分配的新途径。要坚持立足岗位，服务企业，通过加强非公企业职工技协工作，推动实现经济发展、社会进步，企业增效、职工增收，共建共享、和谐发展。
3、非公企业的职工技协工作方针
非公企业技协的工作方针：即创新、协作、服务。其定位在“两手抓”上，即一手抓创新，一手抓协作。要突出创新重点并不断深化，在条件成熟的基础上逐步推动技术协作并始终坚持以服务企业、服务职工，推动创新，服务发展为己任。
由于非公企业的实际情况与国有企业有所不同，非公企业的技协活动要特别强调因企制宜，注意寻找与企业的共同点。要坚持以群众性科技创新和岗位实践活动为载体，以业主最关心、最迫切需要解决的技术和管理的实际问题为切入点，以解决岗位上的难点、热点问题为重点，增强企业的核心竞争力。非公企业技协不能单纯追求创收，要通过发动、组织和鼓励职工开展岗位创新等群众性的技协活动，使技协组织在企业中有所作为，使业主和职工认同职工技协是企业创新工作的一部分，是企业生存和发展的共同体。
4、非公企业职工技协的实践途径
一是组织职工培训。对职工进行岗位培训，提高职工技能素质是《职工技协章程》赋予职工技协的一项重要任务。我们要采取多种方式，通过多种渠道，组织职工进行创新意识的培训和技术技能培训，开展岗位练兵、技能比赛等活动，增强职工的创新能力，提升职工的技术技能水平，推进职工素质工程，培养一大批高技能专业人才和高素质创新人才。
二是组织开展合理化建议活动。开展合理化建议是一项开发职工智力资源、挖掘企业潜力的群众性科技创新实践活动，具有广泛的群众基础和与生产实践最经常、最直接、最密切联系的特点。非公企业工会、技协要以推动企业技术创新、产品创新、管理创新、服务创新为重点，围绕解决企业生产经营管理上的难点和突出问题，组织职工提合理化建议，开发职工智力，推进企业技术进步和经济发展。
三是组织开展小改小革、小发明小创造活动。非公企业技协要积极动员职工立足岗位搞创新，从小入手，以小见大，努力使小建议创大效益，小革新做大项目，小发明见大效果，着力解决企业实际问题。鼓励职工通过开展小改小革、小发明小创造活动，在推动企业发展的同时实现自身价值。
四是开展技术交流活动。交流、推广优秀技术工人的技术经验和先进操作法；组织技协会员及发明创造、技术革新的积极分子，开展相关的技术、技能交流；开展拜师学艺、“名师带高徒”、技艺展示、技能交流等活动，发挥技术骨干的传帮带作用，促进企业职工整体素质的提高。
五是开展技术协作活动。有条件的非公企业技协要利用企业优势，组织能工巧匠和技术人员开展项目攻关、项目协作；技术开发、技术协作；成果转化、经济协作和内协外联、区域协作，推动项目形成，促进成果转化，打造企业品牌，推动企业经济延伸发展。
非公企业技协还可探索建立项目经纪人队伍，建立经济实体，推动项目协作发展。还要加强同社会的联系，用协作、交流的方式，走出去，请进来，开展行业内以及企业同科研院所的经济技术协作，形成一批项目，培育一批人才，建立一批基地，推进非公企业的发展。
三、加强领导，深入推进非公企业职工技协的健康发展
加强非公企业技协组织建设是做好技协工作的前提条件和根本保证。各级工会要坚持“突出重点、分类指导；循序渐进、注重实效；加强领导、稳步推进”，进一步把非公企业职工技协组织建起来，转起来，活起来。
1、突出重点，分类指导，推动非公企业技协组建
我们要认真落实陈豪主席关于“凡是有工会组织的单位，有条件的都要成立职工技协组织”的要求，抓住改革发展的机遇，乘势而上，推进非公企业职工技协组织发展。
要做好对非公企业业主的宣传、引导和说服工作。宣传技协的性质和任务，宣传成立技协对企业经济发展和职工素质提高的好处，使企业业主认同职工技协、支持职工技协工作。
要寻找非公企业组建技协的结合点。如在组建前，可以先组织非公企业的创新成果和优秀人才参加市和区县局工会、技协组织的工人发明家、职工科技创新新人、优秀团队和示范基地等各项评选活动，提高非公企业的知名度和社会影响力，让非公企业领导感受到技协活动对企业发展的好处。
技协组建可采取“两步走”的方法，即第一步，申请建立技协组织，不进行工商、税务登记，主要在企业内部组织职工开展群众性科技创新活动；第二步，等条件成熟了，有技术服务项目了，再进行工商、税务登记，开展项目协作服务活动。
在抓好技协组建的同时，要按照“数量、质量、结构并重”的原则，积极发展会员，最大限度地把技术人才吸纳到技协组织中来，不断壮大非公企业的技协会员队伍。
2、循序渐进，注重实效，推动非公企业技协发展
非公企业技协工作没有现成、固定的模式，我们要积极、主动地探索在非公企业组建技协和开展活动的方式和模式。
对还没有建立技协组织的非公企业，我们要研究建立技协组织的方法，可采取“典型引路，示范引导”；“个别工作，重点突破”；“条块结合，广泛培训”；“先易后难，逐步发展”等办法建立技协组织；
要积极探索职工技协的组织形式。不仅在成规模、成建制的非公企业率先建立技协组织，还要探索在科技型企业比较集中的工业园区、科技园区、开发区、楼宇等区域或社区，依托联合工会或工会联合体建立区域性职工技协组织。
对已经建立技协组织的非公企业，我们要进一步建立技协的活动载体和活动平台，如不少单位成立的发明者家园，工程师家园，革新者俱乐部等；如普陀区建立的优秀人才促进会、青工e坊、技术服务中心等，通过这些载体和平台把专业科技人员和一线能工巧匠、技术工人组织起来，把方方面面的创新人才凝聚起来，多层面地深入开展科技创新活动；
要积极推进职工科技创新实践活动。目前，本市已形成六个方面的职工科技创新实践活动，即：合理化建议活动；优秀发明选拔赛；产品创新创意大赛；绝技绝活挖掘展示；先进操作法总结示范和企业难题揭榜攻关活动。非公企业技协要把这六个方面的创新实践活动作为自己的主要技协活动形式和活动载体，认真组织开展。
特别是上海市优秀发明选拔赛，这是由市总工会和市知识产权局牵头、推动群众性科技创新的一项重要特色活动，每年举办一届，已经举办了二十一届，已经评出优秀发明项目5000多项，并且推出了很多发明人物。非公企业工会和技协要积极组织职工的创新、发明成果参加市优秀发明选拔赛，进一步鼓励职工职务发明和非职务发明，保护职工知识产权，在企业中涌现更多的岗位技术创新能手和工人发明家。
要认真贯彻市总和市发改委、市经委、市国资委在不久前联合召开的市职工合理化建议工作推进会暨现场经验交流会精神，落实市总等八家单位联合下发的《关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见》，鼓励非公企业职工对企业生产、管理和企业发展提出合理化建议，把职工在实践中的智慧和专长变为企业财富，推动企业和职工共同发展。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：要“进一步营造鼓励创新的环境，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。”我们要认真按照这一要求去做，进一步营造职工创新氛围，培育职工创新人才，提高职工创新能力，激发职工的无限创造力，使职工的聪明才智得到充分的发挥，使职工的创造力进一步得到社会认同。
3、加强领导，稳步推进，实现非公企业技协工作新突破
各区县局（产业）工会、技协要从实际出发，加强对非公企业技协工作的领导，认真规划，狠抓落实。要把非公企业技协组织建设纳入争先创优的考核内容，统一认识、统一布置、统一考核。要深入调查研究，不断探索和解决推进非公企业技协工作中的新情况、新问题，提出新要求。要建立非公企业的信息平台和人才库，集聚非公企业的特色和人才，推动非公企业整体发展。要树立非公企业技协工作的先进典型，及时总结、大力推广非公企业技协工作的经验，推动各地区、行业非公企业技协工作不断实现新突破。
各区县局（产业）工会、技协要为非公企业建立技协组织和开展技协活动提供良好的服务，帮助协调各种关系，解决在组建技协中的困难和问题，为非公企业开展技协活动创造一个十分良好的外部环境。要像普陀区技协那样，对非公企业组建技协要工作到位：主动上门指导，做好各方的工作；要服务到位，做到热情、主动、周到，包揽企业办理入会的全部手续，尽量减少企业的不必要麻烦。
各级工会、技协要加强对非公企业技协干部理论政策、科技知识、法律法规等方面知识的培训，不断提高非公企业技协干部的自身素质和整体工作水平。
同志们，我们要认真贯彻落实党的十七大精神，通过职工技协这个群众性、科技性、协作性社团，把非公企业中的人才有效地组织起来、凝聚起来，进一步推动非公企业的科技进步和经济发展，为实现上海经济社会又好又快发展和社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献。 |
