(2008年1月16日)

同志们：

　　今天，我们在这里召开2007年上海市工会组建暨模范职工之家、模范职工小家表彰交流大会。这次会议很重要，既是对过去一年工会组建工作的回顾和总结，也是对2008年上海工会组织建设工作进行部署和安排。过去的一年，在市委和各级党委的领导下，在各级政府、行政的支持下，在全市工会组织和广大工会干部的共同努力下，工会组建工作和自身建设都取得了显著成效。去年工会会员总数已达到635万，基层工会组织数和工会覆盖单位数也有大幅度增长，外资企业建会、农民工入会工作也取得了新的突破，全面完成了全总下达的组建目标和任务。在抓好组建工作的同时，各级工会坚持“组织起来，切实维权”工作方针，认真落实“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，切实履行工会各项社会职能和维权基本职责，在促进科学发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。刚才，浦东新区总工会、嘉定区总工会、市建设和交通工会、上海凯士比泵有限公司工会、上海纳铁福传动轴有限公司工会等5家单位进行了大会发言，还有一批单位作了书面交流。这些工会工作的成果和经验，充分反映了他们在推进组织建设、增强基层活力等方面的创新和发展，值得我们认真学习和借鉴。

　　会上表彰了2007年上海市工会组建工作先进单位和优秀单位、在外资企业工会组建专项工作中成绩显著的单位，以及2007年度上海市模范职工之家和模范职工小家。在此，我代表市总工会向获得先进称号的单位表示热烈的祝贺！对全市各级工会组织和广大工会干部一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　2008年是全面贯彻党的十七大精神、落实市第九次党代会目标任务的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。年内，还将召开中国工会十五大和上海市第十二次工会代表大会。各级工会面临着更加艰巨和光荣的任务，加强工会组织建设显得尤其重要。在日前召开的全总十四届五次执委会议上，明确了各省市今年组建工会和发展会员的工作目标。市总工会十一届十四次全委（扩大）会议上，提出了以“发展、巩固、提高”为总体要求，进一步扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的工作任务。持之以恒地做好工会组建工作，坚持不懈地夯实基层工会组织，责任重大，意义深远。下面，我就进一步加强上海工会组织建设，谈三点意见。

　　一、以深入学习贯彻党的十七大精神为动力，继续大力推进工会组织建设

　　党的十七大对全面建设小康社会、加快建设社会主义现代化进行了全面部署，对充分发挥工人阶级和工会组织作用作出了重要论述。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，团结引领广大职工群众把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项目标任务上来。当前，要认真学习贯彻中央、市委的一系列指示精神，站在巩固党的执政基础的高度，切实加强工会组织自身建设，充分发挥工会组织作用。元旦前夕，胡锦涛总书记视察了天津困难职工帮扶中心，要求拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。日前，胡锦涛总书记出席“2008’经济全球化与工会”国际论坛开幕式并发表重要讲话，深刻阐述了中国政府重视维护劳动者权益和支持工会工作、工会在经济全球化条件下的地位作用等一系列重要问题，充分肯定了工会工作，对当前和今后一个时期工会各项工作提出了新的要求，体现了党中央对全国工会和广大职工的高度重视和关怀。去年12月，中央书记处在听取全总党组工作汇报时作出了重要指示，要求各级工会组织适应新形势下工会工作的对象、领域、内容、方式和环境的新变化，采取有力措施，继续加强工会组织建设特别是基层工会组建工作，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。市委九届三次全会上，俞正声同志在讲话中指出，要重视发挥工会在保护劳动者合法权益中的作用，完善工会组织结构和形式，创新工作方式方法，以实施劳动合同法为契机，帮助职工合理表达利益诉求，推动建立和谐的劳动关系，更好地代表职工群众的利益。我们要把中央、市委领导的重要指示精神，扎实地贯彻落实到工会工作中，进一步增强推动工会组织建设、加大工会组建力度的主动性和自觉性。

　　1、要深刻认识工会组建工作面临的新形势。近年来，本市各级工会始终把提高组建率、入会率作为一项紧迫任务，在党组织的领导下，落实工作责任制，创新方式方法，工会组建取得了实质性的突破，全市工会会员数从2003年的380万，增加到了2007年的635万，平均每年净增60多万，工会工作覆盖面和影响力不断扩大。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，工会组建工作的空间还很大，任务还很艰巨。上海是全国改革开放的排头兵，实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略定位，使上海成为劳动力流入的重要区域。根据市统计局的有关数据，本市从业人员数已由2002年的792万增加到2006年的885万，年均增长23万多人，劳动力总量呈现持续增长态势。这表明，加强工会组建、发展职工入会，将是各级工会一项长期的战略任务。组建工作仍然存在薄弱环节，如外资企业、中小型非公企业未建会及大量外来务工人员未入会等。在一些工会干部中，还存在这样或那样的片面认识。有的认为工会组建和发展会员工作已经没有潜力可挖，没有空间可以拓展，这项工作可以告一段落了；有的对发展农民工、非正规就业劳动者加入工会组织还不理解，工作主动性不够，积极性不高；还有的面对多样的企业类型、复杂的用工形式，存在畏难情绪，不敢去碰钉子，不愿去破难题。对此，我们必须进一步统一思想，提高认识。在经济社会快速发展、职工队伍不断壮大的新形势下，加强工会组建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的必然要求；是工会全面履行各项职能，组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的迫切需要；是发挥工会组织桥梁纽带作用，确保农民工在内的职工队伍团结统一的重要基础；是坚持中国特色社会主义工会发展道路，实现工会工作创新发展的组织保证。广大工会干部要以高度的政治责任感和使命感，解放思想，开拓创新，努力把工会组建工作推上一个新的台阶。

　　2、要全面把握工会组建工作的新要求。全总十四届五次执委会明确提出，在中国工会十五大召开前，要实现外商投资企业和私营企业建会率达到两个80％，全国工会会员超过2亿人的目标，到今年年底，农民工会员要达到7000万人。日前，全总又下达了2008年工会组建工作的具体任务，要求年内全国净增会员1600万以上，其中农民工1000万以上；净增工会组织18万个以上，私营企业、外资企业工会组建率都要达到80%以上。上海的任务是年内净增会员54万，净增工会组织5221个，工会覆盖单位数净增19111个。同时，全总要求在6月底以前完成全部任务的90%，迎接中国工会十五大的胜利召开。因此，今年的组建工作可谓要求高、时间紧、任务重、压力大。全市各级工会要以大局为重，把组建工作作为一项重要的政治任务，作为今年重中之重的工作，抓早抓实抓好；要以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，集中全会力量，继续攻克一批建会老大难的外资企业，大幅度提高私营企业工会组建率，推动规模型企业基本建会，确保完成全年组建任务，为服务全国、服务大局作出积极贡献。

　　3、要采取切实有力措施实现组建工作的新发展。近期，市总工会将下达对各区县局（产业）工会组建工作的考核目标，各地区、各系统工会要结合实际，抓好落实，确保组建进度和组建目标的全面完成。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥市、区两级“促进外资企业工会组建工作联席会议”的合力效应，整合社会资源，加强工作联动，共同推进工会组建。要承担起组建工作责任主体的职责，积极探索建会的新模式、新方法，不断壮大工会组建工作指导员、组织员等社会化、职业化工会工作者队伍，增强工会组建力量。要始终坚持“领导负责、目标分解、中途督查、情况通报、考核评比”的有效做法，明确责任人和责任部门，强化目标考核，强化工作落实，切实提高各类单位的工会组建率和入会率，并落实好同步建立工会女职工委员会、健全女职工组织工作。要加大宣传力度，通过广播电视、报刊网络等新闻媒体，广泛宣传工会组建的相关法律法规，宣传通过组建工会在维护职工权益、促进企业发展等方面的成功经验，争取社会各方对工会工作的认同和支持。要充分利用、拓展、创新工会的宣传阵地和手段，如市总工会利用公益广告、公交移动电视、向外资企业发放宣传册等扩大工会影响，浦东新区总工会通过向企业发电邮、寄告知函等增进同企业的联系，嘉定区总工会通过开展“走进企业，服务职工”活动、为非公企业职工放映电影、利用有线电视和制作户外广告等增强工会在职工中的亲和力，松江区总工会通过在报刊上开辟专栏宣传工会等，都取得了很好的效果，各级工会要借鉴和创新行之有效的宣传方式，让更多的职工了解工会，启发和引导他们主动建会意识，让更多的企业了解中国工会，转变对工会的片面认识，为工会组建营造更加良好的舆论氛围和更加有利的社会环境。

　　二、以增强基层活力和创造力为目标，不断巩固工会组建工作成果

　　在抓好工会组建工作的同时，我们要把激发基层活力、提高基层工作水平，作为工会组织建设一项常抓不懈的基础性工程，以基层工会作用的有效发挥巩固组建工作成果。当前基层工会组织建设的实际状况不容乐观，一方面基层建会成果显著，五年来基层工会组织数达到了2003年的1.74倍，覆盖单位数达到了2003年的1.85倍；另一方面，还有相当数量的基层工会作用发挥不明显，特别是部分外资企业、私营企业、“两新”组织工会工作较为薄弱，活力不足，与职工群众对工会组织的期望和要求还存在一定差距。去年第六次全市职工队伍状况调查显示，近六成的职工认为工会组织在改革开放发展的大趋势下作用将更加重要，但也有超过两成的职工认为工会在维护职工权益方面作用不大或没有作用。这就要求我们在工作中必须坚持一手抓工会组建，一手抓作用发挥，切实增强工会组织在职工中的凝聚力和吸引力。

　　1、加强基层工会基础制度建设，形成长效工作机制。要认真贯彻落实《企业工会工作条例》，积极推进《企业工会工作达标考核办法》在基层工会的全面实施，建立健全各项工作制度，建立和完善工会组建、划转和会员管理基础数据库，做好工会建设基础性工作，已建工会要在五年内基本达标，在促进企业发展、维护职工权益方面发挥好作用。今年，要以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《上海市集体合同条例》等法律法规为契机，指导基层工会建立完善各项维权制度，更好地履行维权基本职责。要建立和完善劳动合同制度，主动帮助和指导职工签订、修改、续订劳动合同，行使对用人单位签订和履行劳动合同的监督职责，从劳动关系的源头上保障职工权益。要建立和完善平等协商、集体合同制度，推进工资集体协商、女职工特殊权益保护、安全生产和劳动保护、农民工权益保障等专项合同的签订，加强对工会协商代表的培训，增强平等协商的实效，促进用人单位和职工共谋发展、共创效益、共享成果。要建立和完善职代会民主管理制度，落实职代会职权，提高职代会运行质量，深入推进厂务公开，畅通职工利益诉求渠道，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立和完善劳动关系预警、劳动争议调解、劳动法律监督等制度，及时发现、协调、化解劳资矛盾，促进劳动关系的和谐稳定。要通过各项工作机制的有效运转，不断提高基层工会工作的制度化、规范化、程序化。

　　2、积极为职工办实事做好事解难事，增强工会组织凝聚力。要帮助和指导基层工会抓住劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、困难帮扶等职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为广大职工说话办事，帮助广大职工实现体面劳动。要切实维护职工劳动就业权利，依法监督用人单位规范用工行为和裁员行为，稳定就业岗位，提高就业质量。要积极推行工资集体协商，推动用人单位建立职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，着力提高一线普通职工、低收入职工的收入水平。要督促用人单位为职工按时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，推动国家和地方社保法规和政策的贯彻落实。要真心实意做好帮困送温暖工作，急职工之所急、帮职工之所需、解职工之所难，让困难职工真切地感受到工会组织的关心和温暖。各基层工会要通过扎实有效的工作，让职工群众实实在在地看到工会组织的作用，使职工不断增强会员意识和组织意识，使基层工会在职工中拥有越来越强的影响力和号召力。

　　3、以职工之家、劳动关系和谐企业等创建活动为载体，激发基层工会活力和创造力。实践证明，职工之家、劳动关系和谐企业创建活动是加强基层组织建设、提高基层工作水平的有效载体。各区县局（产业）工会要针对本地区、本系统劳动关系状况和工会组织建设状况，制订切实可行的职工之家、劳动关系和谐企业创建标准和条件，确定实施目标和推进计划，以劳动关系是否和谐作为创建模范职工之家的重要条件和内容，把劳动关系和谐企业纳入模范职工之家的评选范围，同时通过创建劳动关系和谐企业，进一步提高模范职工之家的创建质量和水平，使这两项工作有机结合、相互促进。要针对不同用人单位在所有制结构、组织形式、经营管理方式等方面的不同特点，加强对基层工会的分类指导，探索与之相适应的工作模式、运行机制和考核办法，增强基层工会工作的针对性和实效性。要广泛开展多种形式的建功立业活动、职工科技创新活动、节能减排活动、合理化建议活动等，推动企业健康持续发展，促进劳资双方互利共赢。要大力开展职工喜闻乐见的群众性文化活动，推动企业文化、职工文化建设，丰富职工群众精神文化生活。要尊重和鼓励基层首创精神，及时总结基层经验，通过典型引路，以点带面，促使各类工会形成各自的工作特色和成果，最大限度地把基层活力激发出来，努力把基层工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。

　　三、以改革创新的精神加强自身建设，不断提高工会工作整体水平

　　随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局以及职工队伍的深刻变化，上海工会在组织体制、组建方式、工作方法、干部队伍建设上，都碰到不少亟待解决的新情况新问题。市委书记俞正声同志在市委九届三次全会的讲话中特别强调，要重视发挥工会在保护劳动者合法权益中的作用，完善工会组织结构和形式，创新工作方式方法。他在工作调研中还多次就发挥工会作用、推动工会组织改革发展创新作出重要指示。这既体现了市委对工会工作的高度重视和关心，也对工会工作提出了更高的要求和期望。我们要以此为动力，主动应对新的形势和任务，切实加强工会自身建设，改进工作作风，拓展工作思路，转变工作方法，不断推动工会组织体制、机制和工作创新，把全市工会工作提高到一个新的水平。

　　1、大胆探索新的组建形式和方法，进一步扩大工会工作覆盖面。要在继续以外资企业、私营企业为重点做好建会工作的同时，针对非公有制经济领域企业类型多样、小型微型企业众多的特点，积极探索新的组织形式和组建方法提高建会工作实效，比如上海永琪美容美发公司各连锁加盟店已全部建立了工会组织，这对推进同类企业建会具有很好的导向作用。要针对不同用工形式的职工群体特点，采取切合实际的组建方法，把职工广泛组织到工会中来，当前要着力研究农民工、劳务派遣工、人事代理制员工入会的有效方法。不久前，作为本市规模最大的两家主要人才服务中介公司--中智上海经济技术合作公司、上海对外服务有限公司都已成功组建了工会联合会和雇员工会，我们要及时总结和推广这一类型企业成功建会的经验，以劳务中介公司工会为平台，督促和帮助未建会的用工单位尽快建会。要有开拓创新、攻坚克难的勇气，积极探索体制外建会和上级工会派员指导建会等新途径、新方法，通过独立建会、联合工会或工会联合会等多种形式，不断提高工会组建率和入会率，不断壮大工会组织力量和会员队伍。

　　2、积极创新工会组织体制，进一步完善特大型城市工会组织格局。要立足于上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的发展战略，加强工会组织体制的创新和发展，不断完善适应特大型城市特点的工会组织体系。要围绕上海产业发展方向，继续完善产业、行业工会的组织设置、工作职责、运行机制和活动方式，解决好产业、行业工会人员编制和工作经费等实际问题，在协调行业劳动关系、指导行业企业工会工作、加强同地区工会协作等方面逐步形成富有特色的工作模式。要继续巩固街道乡镇基本建立总工会的工作成果，积极开展达标创优活动。要继续加强小区、村和工业园区、商务楼宇的工会组织网络建设，发挥好其在全市工会组织体系中的基础性作用，进一步完善市、区县产业、街道乡镇三级组织，四级网络（小区、商务楼宇、村、工业园区等），条块结合，行业联合，全面覆盖的上海工会组织新格局。

　　3、切实加强工会干部能力建设，进一步提高工会干部队伍素质。工会干部的能力和水平，对加强工会组织建设至关重要。要积极探索工会干部的产生、选拔机制，稳步推进工会主席直选工作，建立基层工会干部社会聘用制度，完善基层工会主席保护、激励机制，把更多愿意为职工服务、有能力为职工服务、为职工所拥护和信赖的人才充实到工会干部队伍中来。要以学习党的十七大精神为重要内容，以提高实际维权能力为培训重点，开展多种形式的工会干部教育培训工作，尤其要抓好新任工会主席和“两新”组织工会干部的学习培训，着重提高工会干部的法律素养、政策水平以及组织动员、协调沟通、社会活动的能力，更好地适应做好新时期群众工作的新要求。要切实加强工会干部作风建设，密切联系职工群众，多做一些深入实际的调查研究，多办一些为职工排忧解难的好事实事，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风务实的高素质工会干部队伍。

　　同志们，加强工会组建和自身建设，是不断开创上海工会工作新局面的重要保证，是上海各级工会长期的战略任务。让我们在市委领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地把职工群众组织起来，团结动员职工群众为上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国工会十五大和上海市工会第十二次代表大会的胜利召开。