市总工会党组副书记、副主席肖堃涛

　（2009年2月17日） 　

同志们：

　　今天，我们在这里召开全国工会“千万农民工援助行动”电视电话会议上海分会场会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和市委市府关于当前严峻经济形势下做好农民工工作的决策部署，切实按照全总开展“千万农民工援助行动”的总体要求，启动、实施上海工会“百万农民工援助行动”，进一步做好对本市农民工的援助服务工作。

　　刚才，在北京主会场，孙春兰同志部署了现阶段工会援助农民工工作的主要任务和目标，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实全总电视电话会议精神，深入推进上海工会“百万农民工援助行动”，提三点要求：

　　一、认清形势，统一思想，切实增强做好农民工援助服务工作的使命感和责任感。

　　农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已经成为我国产业工人的重要组成部分。随着上海经济社会的快速发展，来沪务工的农民工数量日益增多，总数已超过400万，并在本市城市建设和经济社会发展中发挥了不可替代的作用。当前，受国际金融危机冲击，本市实体经济发展遇到新的困难，给农民工的就业和生产生活带来了影响，尤其是新来沪及新失去工作岗位后仍留沪农民工群体的大量涌现，造成本市就业供需矛盾不断加大，严重影响了职工队伍和社会的和谐稳定。因此，切实做好农民工援助服务工作，维护广大农民工的合法权益是工会组织贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，确保本市经济社会平稳较快发展的迫切需要，也是贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，充分发挥“四个作用”（组织、引导、服务、维护）的内在要求。各级工会要充分认识做好农民工援助工作的重要意义，不断增强紧迫感、使命感和责任感，进一步把深入开展全总“千万农民工援助行动”和上海工会“百万农民工援助行动”作为工会的一项重点工作，抓实抓好，积极协助党政为广大农民工排忧解难，自觉维护农民工队伍的和谐稳定。

　　二、突出重点，强化措施，切实将各项农民工援助服务工作落到实处。

　　针对当前严峻经济形势以及农民工就业和生产生活方面的突出矛盾和困难，按照全总“千万农民工援助行动”的统一部署和要求，市总工会决定在全市范围内启动、实施上海“百万农民工援助行动”。“行动”将以农民工就业援助为重点，通过发挥组织优势，整合社会资源，进一步强化就业培训、岗位援助、创业指导、法律援助及生活帮扶等措施，为农民工提供各类援助帮扶。

　　1、深入开展“农民工就业援助周”活动，多形式、多渠道帮助农民工实现就业、再就业。

　　就业是民生之本，安国之策。帮助农民工实现就业是维护农民工队伍稳定的重要手段。各级工会要多管齐下，广辟渠道，切实帮助农民工实现就业。一是要积极应对国际金融危机给农民工就业和生活带来的影响，鼓励、引导困难企业在停工、半停工期间，通过职代会（或职工大会）等途径进行集体协商，采取缩短工时、轮班工作、转岗培训等措施，千方百计稳定农民工就业岗位。二是要深入开展“农民工就业援助周”活动，通过在各区、县总工会职工援助服务中心、分中心设摊及窗口服务等形式，为广大农民工提供就业政策咨询及创业扶持指导，对有就业意愿的新失去工作岗位后仍留在本市的农民工及新来沪农民工要提供免费的求职登记服务，并进行相关岗位信息发布，同时，要对有培训意愿的农民工提供有效的培训信息，并及时进行培训登记，组织其参加适合的技能培训；三是要切实举办好“农民工招聘专场”活动，组织一批适合农民工技能特点的用工单位进场招聘，集中帮助有就业意愿的农民工实现就业；四是要积极协助政府开展“就业援助周”、“春风送岗位”及“民营企业招聘周”等活动，充分发挥工会组织在促进农民工就业工作中的积极作用。

　　2、着力推进“万名农民工技能培训”活动，不断提高农民工的就业竞争能力和抵御风险能力。

　　加强技能培训工作是做好农民工就业援助工作的基础，也是帮助农民工实现就业的关键环节。各级工会要突出重点、整合资源，创新模式，广泛开展农民工技能培训工作。一是要开展好“万名农民工技能培训”活动，充分利用本市各级工会教育培训场所、基地为10000名农民工，特别是待岗、新来沪农民工开展各类适合农民工特点的就业技术技能培训，并通过采取订单式培训、项目培训、品牌培训、定向培训等形式，提高培训质量和培训后的就业率；二是要增拨一定的培训资金用于扩大农民工培训的覆盖面和范围，在农民工集中的地区、行业和企业实施多技能培训服务，并积极推动政府完善对农民工参加职业技能等级培训实行补贴的办法，切实将农民工参加职业技能培训由单纯的上岗培训转向职业资格等级培训；三是要创新培训模式，充分整合工会内外资源，进一步加强与企业、行业协会和工业园区的联手，充分利用其培训场地、师资和厂房设备，根据企业的用工需求和技能需求，开展定向培训，并为农民工提供实训机会，实现培训、就业、劳务输出“一条龙”服务机制。

　　3、切实加强工会维权机制建设，有效做好农民工维权服务和帮扶救助工作。

　　各级工会要进一步健全、完善农民工利益诉求机制和权益保障机制。一是要强化工资支付监控，督促停产、半停产企业特别是受国际金融危机影响较大的劳动密集型企业按时、足额支付农民工工资，积极协助政府防止出现企业恶意关闭、业主欠薪逃逸等情况发生；二是各级工会法律援助机构要向农民工提供免费的法律咨询服务，及时建立快速处理农民工劳资纠纷的“绿色通道”，帮助困难农民工解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系矛盾；三是各级工会组织及职工援助服务中心、分中心要为农民工提供“一站式”的帮扶救助，对于因失业和患重大疾病等原因造成生活困难及子女上学困难的农民工，要及时将其纳入工会困难职工档案并提供应急帮扶，同时，继续做好“农民工团体医疗帮困”、“金秋助学”及“三定帮困”等工作；四是要组织做好农民工安全生产和“健康服务”等工作，切实举办好“同在阳光下”主题活动，办好职工书屋，切实为农民工送文化、送法律、送健康。

　　4、继续加大农民工源头入会力度，组织做好农民工入会和会籍管理工作。

　　各级工会要紧紧围绕2009年内发展20万名农民工入会的总体目标，进一步加大工作力度，依托组织资源，不断提高农民工的组织化程度。一是要积极探索适应农民工流动性大、身份变化快特点的入会形式、建会方式和工作平台，大力推广和完善农民工会籍管理制度；二是要按照“发展、巩固、提高”的总体要求，不断提高劳务中介机构和用工单位的农民工入会率；三是要在技能培训、职业介绍、创业扶持、帮扶救助、法律援助等方面给予农民工会员更多的帮助和服务，进一步增强农民工入会的积极性。

　　三、加强领导，周密部署，确保农民工援助工作的稳步、有序推进。

　　各级工会要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实将农民工援助工作作为当前工会工作的重中之重，抓紧抓好。各级工会要成立“百万农民工援助行动”领导小组，工会主要负责人亲自抓、负总责，要制定明确的工作计划和切实可行的工作措施，确保责任到位、措施到位、资金到位、工作到位，有步骤地推进本市工会农民工援助工作的深入、有效开展；要主动协助党政做好农民工工作，注重整合社会资源，推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作的社会化工作格局；要积极协调工会内部各部门的职能分工，进一步强化大局意识和责任意识，不断形成各司其职、各尽其能、密切配合、齐抓共管的工作模式；要大力宣传全总“千万农民工援助行动”和上海工会“百万农民工援助行动”，扩大社会影响，努力营造全社会关爱、援助、帮扶农民工的良好氛围。

　　同志们，开展好农民工援助行动，维护好农民工合法权益，工会组织责任重大，使命光荣。各级工会组织和广大工会干部一定要树立大局意识和政治意识，满怀着对广大农民工兄弟的深情厚意，切实按照市委市府“四个确保”的总体要求，深入推进“百万农民工援助行动”，积极协助各级党政克服国际金融危机的影响，共克时艰，共渡难关，共谋发展，切实维护职工队伍和社会稳定，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！