|
市总工会党组副书记、副主席肖堃涛
（2009年2月12日）
同志们：
今天，我们在这里召开2009年上海工会保障工作会议暨上海工会深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”动员大会。本次会议的主要任务是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实市委九届六次全会和全总十五届二次执委会精神，深入学习实践科学发展观，切实按照市委市府“四个确保”的总体要求，分析、研判当前面临的形势，明确部署今后一个时期上海工会保障工作的主要目标与任务，启动、实施上海工会深入开展“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”，积极应对国际金融危机带来的影响，进一步发挥工会组织在维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会中的重要作用。
刚才，市总培训中心、杨浦区总工会、普陀区总工会及市机电工会等四家单位作了专题交流发言，国华副主席就做好2009年工作进行了部署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就进一步做好工会保障工作再讲三点意见，供大家参考：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好工会保障工作的责任感和使命感。
工会保障工作是工会工作的重要组成部分，是维护职工劳动就业、收入分配、社会保障等劳动经济权益和社会权益的重要途径。我们要站在事关党和国家工作大局、事关职工群众“三最”利益问题的解决、事关工会工作全局的高度，充分认识做好工会保障工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，努力把保障工作提高到一个新水平。
1、做好工会保障工作，是应对国际金融危机影响、推动解决职工生产生活问题的现实需要。当前，受国际金融危机冲击，本市实体经济发展遇到新的困难，给职工的就业和生活带来不利影响，同时，职工的收入水平较低、增长缓慢，社会保障体系尚不够健全，医疗、住房、子女教育等方面还存在许多实际困难，农民工权益保障问题更为突出，影响了职工队伍和社会的稳定。因此，工会保障工作面临着十分繁重艰巨的任务，必须适应新的形势要求，围绕中心，服务大局，不断加大工作力度，千方百计帮助职工群众特别是困难职工、下岗失业人员和农民工排忧解难。
2、做好工会保障工作，是加大工会维权工作力度、完善维权机制建设的重要内容。在新形势下，工会组织要树立和落实中国特色社会主义工会维权观，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，一个重要方面就是必须围绕劳动关系建立、运行、监督和调处等各个环节，抓住职工劳动就业、收入分配、社会保障、困难帮扶等涉及职工群众切身利益问题开展工作，实现突破。因此，做好工会保障工作，是做好维权工作的重心所在，也是衡量维权工作水平的重要标志。
3、做好工会保障工作，是推动工会全局工作、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措。工会保障工作是直接为广大职工特别是困难职工服务的，涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等方面的工作，在工会工作全局中处于十分重要的位置。通过做好工会保障工作，可以使工会组织进一步了解职工群众的呼声，提高工会工作的针对性和实效性，扩大工会的社会影响，使“职工有困难找工会”的要求有了落实的平台和有效载体，使对职工权益的保障进一步制度化、规范化。同时，做好工会保障工作有利于畅通信息渠道，引导职工群众理性合法反映利益诉求，维护职工队伍和社会稳定。
二、明确任务，突出重点，进一步做好新时期工会保障工作。
当前，工会保障工作面临前所未有的挑战和发展机遇。各级工会组织要切实按照市委市府“四个确保”的总体要求，紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，协助党政着力推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、困难帮扶等方面的突出问题，以重点工作带动整体工会保障工作的深入发展，在党和政府的工作大局中发挥工会组织应有的作用。
1、积极推动就业和再就业工作。就业是民生之本、稳定之基。当前，我国和本市的就业形势十分严峻，劳动力供大于求的总量矛盾和劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾同时存在，劳动年龄人口增长的高峰期、受国际金融危机影响关闭破产企业下岗失业人员再就业攻坚期及农村富余劳动力转移的加速期同时出现。因此，各级工会要把“促就业、保稳定”作为工会维权的重点工作，大力宣传、推动落实市政府促进就业“1+3”计划，深入开展上海工会“千方百计促就业，齐心协力保稳定——就业援助服务行动”，推动上海工会就业援助服务“12345”工作计划的全面落实；要继续以“百企千岗进社区”活动为抓手，建立完善就业困难职工档案，进一步强化上海工会再就业援助网络的服务功能，积极发挥市总培训中心及分中心、各级工会职工援助服务中心在就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍等方面的积极作用，深入、持续、有效开展就业援助服务工作；要积极引导、督促企业承担社会责任，努力倡导企业不裁员、少减员，并采取缩短工时、轮班工作、转岗培训等措施，千方百计稳定就业岗位；要着力打造工会职介服务平台，不断完善工会职介机构求职登记、职业介绍、信息反馈等“一条龙”、“一站式”服务机制，切实提高职介成功率；要建立完善工会职业技能培训服务平台，大力研发适合市场需求的培训项目，进一步拓宽培训渠道，并实现与政府补贴培训政策的有机衔接，同时，认真做好送培训进困难企业计划；要健全完善工会扶持创业服务平台，通过帮助落实创业政策、创业指导、资金场地扶持以及培育选树创业带头人等途径，进一步形成政策宣传、创业培训、创业服务“三位一体”的工会促进创业带动就业的工作机制。
2、要继续高度重视收入分配问题。当前，在国际金融危机影响下，收入分配问题已经很突出，企业职工工资偏低且增长缓慢，城乡之间、区域之间、行业之间、企业内部经营者和职工之间收入差距仍比较大，工资分配秩序不够规范，欠薪问题特别是农民工欠薪问题仍较突出。各级工会要高度重视，督促、指导企业按照合法、合理的程序妥善处理减薪、减员问题；要不断完善职工收入分配状况调查和监控体系，积极开展劳动定额研究，为政府合理调整各项最低保障标准提供依据；要继续协同政府有关部门做好欠薪治理工作，帮助因企业破产、倒闭而导致工资被拖欠和社会保险关系中断的职工特别是农民工追讨欠薪欠保。
3、要努力推进社会保障体系的完善。目前，我国及本市社会保障制度还处于完善阶段。为此，各级工会要以贯彻落实《上海市社会保障“十一五”规划》和《社会保险法》征求意见为契机，密切关注国家深化医药卫生体制改革的推进工作，研究国务院《农民工养老保险办法》及《职工社会保险关系跨地区转移与接续办法》出台后与上海“综保”制度的衔接，通过各种渠道，推动政府进一步加大对工会医疗互助活动的财政支持力度；要切实加强工会对社会保险基金、企业年金和住房公积金管理、使用情况的监督，参与劳动执法检查中监督社保政策落实，确保基金合理有效使用。
4、要切实加强工会帮扶工作长效机制建设。当前，综合性的社会救助体系有待完善，救助覆盖面还不够广，救助水平还比较低，不少低收入职工看病贵、子女上学难、住房条件差等问题尚没有得到根本解决。为此，各地区工会要集中全会之力，优化资源，加大投入，加强管理，扎实推进各级工会职工援助服务中心标准化、制度化、规范化建设，进一步拓宽帮扶内容，积极运用各类帮扶平台，深入开展助医助学、法律援助、职业介绍、技能培训、农民工帮扶等项目，努力推动中心工作的创新发展；要进一步完善困难职工档案，全面掌握困难职工底数，广泛开展“金秋助学”、“元旦春节送温暖”、“三定”帮困、农民工团体医疗帮困及结对帮扶都江堰市工会灾后重建计划等帮扶活动，进一步做好送温暖工程这一工会特色品牌。
三、加强领导，转变作风，进一步提高新形势下工会保障工作的整体水平。
工会保障工作涉及面广，政策性强，任务繁重。各级工会要切实加强领导，健全工作机制，加强队伍建设，以积极进取的精神和扎实过硬的作风，努力推进工会保障工作再上一个新的水平。
1、要加强学习，努力提高工会保障工作干部的水平。当前，新形势下，劳动关系和社会保障领域的新情况新问题层出不穷，新理论新知识日新月异。各级工会保障干部要强化对宏观经济、社会建设、劳动保障等理论和法规政策的学习，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高自身的政策理论水平；要学会综合运用法律、经济、政策、舆论等多种手段，解决工会保障工作中的复杂问题，不断增强分析问题和解决问题的能力，提高服务职工的主动性、科学性和有效性。
2、要整合工会内外资源，形成社会化工作格局。加强工会内部的协调，密切配合，集中力量，共同推进工会保障工作；要积极整合社会资源，加强与政府有关部门的沟通协调，通力协作，实现保障工作与政府相关领域的工作有机衔接，共同推进劳动就业、收入分配、社会保障工作；同时，还要加强与社会有关方面的联系和合作，动员社会力量，争取各方支持，做好困难职工维权和帮扶工作，形成社会化维权和帮扶格局。
3、要加强作风建设，真情服务职工群众。各级工会保障干部要牢固树立群众观念，坚持走群众路线，满怀对职工群众的深厚感情，真心诚意办实事；要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入职工群众，开展调查研究，了解群众疾苦，及时掌握职工群众的生产生活状况，认真分析和研究解决本地区、本行业、本单位涉及职工群众切身利益的热点难点问题和带有倾向性苗头性的问题，提出有针对性的对策措施，及时向党政有关部门报告，努力改变当前调研工作中一般调查多、深入研究少的状况，使调查研究成为工会源头参与的科学依据和政策主张。
同志们，做好新形势下工会保障工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要始终坚持围绕中心，服务大局，努力实现工会保障工作的创新发展，努力推动工会扶贫帮困活动的不断深入，积极协助各级党政克服国际金融危机的影响，共克时艰，共渡难关，确保本市经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！ |
