(2009年2月26日)

同志们：

　　根据市委统一部署，在本市第一批学习实践活动第二指导检查组的指导下，在市总机关系统离退休老同志、区县局产业工会、基层工会和职工群众代表的帮助下，在机关全体党员干部的认真参与和共同努力下，经过为期四个月、三个阶段的工作，市总工会机关系统深入学习实践科学发展观活动目前已进入总结测评环节。刚才，汪兰洁同志对活动开展情况进行了全面总结，劳动报社、海鸥饭店、培训中心等单位作了交流发言，较好地反映了市总学习实践活动开展以来取得的主要成效、基本经验和今后的努力方向。市委第二指导检查组组长刘纪舟同志作了很好的讲话，大家要认真学习贯彻。下面，我就深入贯彻落实科学发展观，进一步推动上海工会事业发展，再谈三点意见。

　　一、巩固活动成果，切实增强以科学发展观指导工会工作的自觉性和坚定性

　　学习实践活动对各级领导班子和党员干部既是一次深刻的思想教育，也是一次有力的工作促进。市总工会党组和机关系统各部门、各单位要认真总结、巩固扩大学习实践活动中取得的实践成果和思想认识成果，进一步把学习实践活动成果转化为工会促进科学发展、服务“四个率先”的强大动力。

　　一要进一步深化对科学发展观的认识，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。思想理论建设是党的根本建设。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。市总机关系统各部门、各单位把加强学习、提高认识始终贯穿学习实践活动各个阶段，着力查找、分析、解决不适应不符合科学发展观的思想观念，深化了党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了以科学发展观指导工会工作创新发展的自觉意识。面对当前新的形势和任务，我们要把学习实践活动在加强思想建设上取得的积极成效，进一步转化为坚持科学发展、服务“四个确保”的坚定信心和正确思路，转化为与职工群众同呼吸、共命运、心连心的真情实感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，切实以科学发展观统一思想、凝聚共识、推动工作，为上海工会事业发展奠定重要的思想基础。

　　二要进一步解决工作中存在的突出问题，切实把贯彻落实科学发展观提高到新水平。市总机关系统各级党组织密切联系本单位、本部门的工作实际，紧紧围绕各自的实践载体，抓住在贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，深刻分析原因，认真研究对策，广泛征询意见，确定整改措施，在集中解决职工群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得了初步成果。在当前和下一阶段的工作中，我们要把整改落实方案中明确的整改项目，按照时间进度扎扎实实地予以推进，把科学发展观的要求真正贯彻落实到工会工作的各个方面。要紧密结合当前经济社会发展形势，深刻认识工人阶级和工会组织的时代作用，团结凝聚一切力量为上海推进“四个率先”、实现“四个确保”作贡献；要深入实施职工素质工程，充分发挥工会“大学校”作用，在新形势下着力加强职工队伍素质建设，为上海加快发展方式转变和筹办世博会作贡献；要推进发展和谐劳动关系，不断增强维护职工权益、协调劳动关系的能力，为促进社会和谐稳定作贡献；要继续加强工会组织体制和工作机制建设，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、职工群众的新期待更紧密地结合起来，为巩固党的群众基础和执政基础作贡献。我们要以这次学习实践活动为契机，推动上海工会工作在新起点上实现新发展，努力在党和政府工作大局中发挥更大作用。

　　三要进一步创新完善体制机制，切实形成上海工会全面履行各项职能的制度体系。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。创新体制机制，是达到学习实践活动目标要求的关键。市总工会始终坚持边学边改、边查边改，把解决突出问题和完善体制机制统一起来，针对履行各项职能和加强自身建设上存在的薄弱环节，已经并还将制订出台一系列工作制度，在完善工会工作制度体系方面进行了有益探索。我们要努力把这些制度和措施制定好、落实好，还要根据形势发展变化，积极主动地创新、完善有利于工会发展的体制机制。当前工会工作面临的一些“老大难”问题，很多是由于体制机制没有理顺或滞后引发的；机关系统一些党员干部存在的思想作风、工作方式、能力素质等方面的问题，在很大程度上也同体制机制不健全密切相关。我们要着力从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果，善于从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时把解决问题的有效措施和成熟经验上升为制度，为工会深入贯彻落实科学发展观、全面履行各项职能，提供更加完备、更具活力、更有效率的制度保障。

　　二、认清形势，深入实践，进一步贯彻落实科学发展观

　　实践性是科学发展观的本质特征。紧密联系实际，突出实践特色，是这次学习实践活动的显著特点。市总机关系统在活动推进过程中注重同抓好各方面工作结合起来，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，体现在工会服务大局、服务职工的各项工作中，做到了两手抓、两不误、两促进。去年以来，经济发展形势相当严峻，各种不确定不稳定因素明显增多，工会工作面临许多新情况新问题。我们要认真总结推广学习实践活动中形成的好做法好经验，坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，以强烈的责任感和使命感进一步做好新形势下的工会工作，为推进上海科学发展、率先发展、和谐发展多作贡献。

　　第一，把促进经济平稳较快发展作为首要任务，发挥好工会在保增长中的重要作用。科学发展观的第一要义是发展。中央、市委都已明确提出保持经济平稳较快发展是今年首要任务。在当前国际金融危机不断扩散和蔓延的情况下，工会要更加自觉地把思想和行动统一到中央、市委对国内外经济形势的判断和决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，更加坚定地扭住经济建设这个中心不放松，更加主动地为经济发展团结凝聚力量。一要大力加强职工宣传思想工作，深入开展形势任务教育，宣传好党和政府的决策部署，宣传好企业经营状况和应对举措，激发职工群众的主人翁责任感，激发攻坚克难的勇气和信心，识大体，顾大局，与企业共渡难关。二要大力推进“同舟共济保增长，建功立业促发展”百万职工先锋号行动，广泛组织开展群众性劳动竞赛，节能减排、降本增效合理化建议活动，职工科技创新活动等，为企业转变发展方式、调整产品结构、增强创新能力、提高经济效益献计出力。三要大力抓好上海职工迎世博600天行动计划，全面推进以“当好主力军，建功世博会，展示新风采”为主题的四大立功竞赛，创建一流精品工程、一流服务品质、一流城市形象；深入开展群众性精神文明创建、职业道德和公共道德教育等活动，充分展示上海职工良好的职业素养和精神风貌。四要大力深化职工素质工程建设，不断创新和丰富职工文化技能素质培训的方式和手段，当前尤其要重视抓好停产待岗职工、转岗职工、失业职工、农民工等的技术培训工作，提升他们岗位竞争能力和知识储备，增强他们的就业和创业能力；不断创新和丰富职工思想政治工作的内容和载体，把解决职工思想问题和解决生产生活中的实际问题结合好，增强职工思想工作的针对性和有效性；不断创新和丰富职工素质工程，推广企业首席技师制度、对标升级计划等行之有效的工作载体，培养一大批知识型职工和一线创新人才；不断创新和丰富职工文化活动，加强同产业、社区的工作联动和资源共享，发展富有工会特色的文化事业，为上海现代化建设打造一支全面发展的高素质职工队伍。

　　第二，把维护职工合法权益作为基本职责，发挥好工会在保民生中的重要作用。科学发展观的核心是以人为本。保民生是贯彻落实科学发展观的具体要求，也是应对国际金融危机、促进和谐发展的迫切需要。越是在经济发展面临较大困难的时候，越是要高度关注民生，越是要高度关心困难群体。工会要充分发挥群众组织的独特优势，认真研究当前经济形势下职工群众生产生活方面遇到的新困难新问题，维护好职工合法权益，关心好困难职工基本生活，为党和政府分忧，为职工群众解难。一要以解决就业问题为重中之重，发动各级工会共同推进就业援助服务行动。要千方百计稳定岗位，倡导企业在生产任务不足时采取轮岗、培训、休假等方式，争取不裁员、少减员。要发挥工会再就业援助网络的作用，定期举办促进就业、再就业免费招聘专场，加强岗位信息收集和发布工作，主动在企业和职工之间牵线搭桥，努力保障包括农民工在内的职工劳动就业权益。要协助政府开展“春风行动”，积极参与就业援助、技能培训、创业指导等，在工会系统建立大学生见习基地，上半年抓紧推出3000个大学生见习岗位。要对纳入工会困难职工档案中的困难职工子女就业情况进行排摸，做好困难职工子女大学毕业就业援助工作，举全会之力一个不漏地帮助他们全部实现就业。二要以工资集体协商为主要抓手，切实维护职工劳动经济权益。要统筹兼顾企业效益和职工权益，稳妥有序地推进工资集体协商。特别要加强分类指导，对生产经营正常的企业，要促使职工收入水平在原有基础上有所增长；对生产经营出现困难的企业，要保障好职工基本的经济利益，尽可能降低受影响的程度；对区域性、行业性工资集体协商，女职工权益保护专项集体合同等，要进一步提高建制率，着力规范和改善劳动标准和工作条件。三要以困难职工、农民工为维权重点对象，加大工会帮困送温暖工作力度。进一步提高职工援助服务中心的服务效率和帮扶水平，持之以恒地做好帮困送温暖、金秋助学、互助互济、农民工团体医疗帮困等工作，注重向受国际金融危机影响较大的地区、行业、企业职工倾斜，努力保障特殊时期困难职工基本生活水平不下降。切实把农民工工作放上重要位置，启动实施百万农民工基本素质教育培训工程，继续推进“同在阳光下”为农民工送文化、送法律、送健康活动，联手劳动保障部门加强执法监督，及时处置欠薪欠保、超时加班、非法用工等违法行为，帮助农民工排忧解难。工会要通过主动依法科学维权，最大限度地把职工群众的发展积极性保护好、发挥好、调动好，形成推动科学发展的强大合力。

　　第三，把构建和谐劳动关系作为重点工作，发挥好工会在保稳定中的重要作用。稳定是发展的前提和保证。在当前企业劳动争议特别是群体性纠纷多发、易发阶段，加强劳动关系协调工作，是市总党组在学习实践活动中围绕实践载体抓整改的一个重要方面。为此，我们已制订了一系列工作制度和措施，下一步要加大贯彻落实的力度，努力为上海经济平稳较快发展营造良好社会环境。一要进一步落实信息报送责任制，确保重要信息报送渠道畅通高效，及时掌握基层劳动关系状况、职工群众思想动态、企业生产经营变化状况等，牢牢把握协调劳动关系工作主动权。二要进一步完善劳动关系矛盾预防调处机制，坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，建立健全劳动关系协调机制，推进完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络，尽量把劳动争议化解在基层和萌芽状态。要高度重视、妥善处理企业群体性纠纷，建立健全应急处置机制，既要维护职工合法权益，又要引导职工有序、合理地主张权利，力争在第一时间、第一现场协助党政妥善处理，避免矛盾激化影响社会稳定。三要进一步推广企业和职工开展“共同约定行动”，充分发挥集体协商机制在调处劳动关系中的积极作用，通过工会代表职工与企业开展平等协商，确定薪酬水平，稳定职工岗位，督促企业履行社会责任，促进劳资双方相互理解、共克时艰。四要进一步加强源头参与工作，充分利用立法调研、劳动关系三方联席会议、政策听证等平台，积极反映职工意愿和工会主张，推动解决劳动关系中的难点热点问题。完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，帮助职工全面了解企业发展状况，引导企业紧紧依靠职工推动发展，促进劳动关系双方的合作共赢。工会要把维权和维稳工作有机地统一起来，切实发挥好国家政权重要社会支柱的作用，维护好职工队伍的团结统一和劳动关系的和谐稳定。

　　三、进一步加强自身建设，不断提高服务大局、服务职工的能力和水平

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是工会加强自身建设的重要契机。我们要以解放思想为先导，以改革创新为动力，不断增强工会组织的创造力、凝聚力、影响力，不断提高工会干部服务发展大局、服务职工群众的能力，真正把科学发展观体现到各级工会组织建设和工会干部行动中去。

　　一要着力建设高素质领导班子。胡锦涛总书记指出，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。党员干部特别是领导干部都负有一定的领导责任，组织推进一个单位或一个部门的各项工作，对这个单位或部门的工作思路、工作制度、工作成效、工作作风都具有重要影响。市总工会是全市各级工会的领导机关，在推进工会系统贯彻落实科学发展观的各项工作中责任重大。在这次学习实践活动中，市总机关系统各级领导班子和领导干部都起到了很好的示范带头作用，带动了广大党员干部投身学习实践活动。我们要以此为契机，加强理论学习，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻党中央、市委对工会工作的指示精神，领导班子带头“讲党性、重品行、做表率”，坚持工会正确的发展方向，不断提高工会工作理论素养；加强班子民主建设，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强班子议大事、谋全局的能力，不断提高领导决策水平；加强干部教育培训工作，制定落实机关干部建设中长期规划、优秀年轻干部选拔任用办法等，不断提高党员干部队伍整体素质；加强党风廉政建设，明确责任分工，落实“一岗双职”，加强巡视工作，弘扬新风正气，不断提高党员干部拒腐防变能力。市总机关系统各级领导班子要努力建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展、服务科学发展的坚强领导集体，一级带着一级干，一级做给一级看，确保工会各项工作始终符合党的要求和职工群众的期待。

　　二要着力完善工会组织体系。当前受国际金融危机影响，上海部分企业停产、歇业、迁厂、关闭，部分职工待岗、转岗甚至下岗失业，农民工就业难问题比较突出，对工会组织建设提出了新的挑战。市委工作党委体制调整和政府机构改革、产业结构优化升级、国资国企深化改革等，促使工会调整完善现有的组织体制任务更加紧迫。严峻的经济形势下，党政对工会组织的要求更高，职工群众的期待更多，工会工作的难度更大、任务更重，加强工会自身建设显得尤为重要。我们要主动适应新情况，积极创新组建形式，在服务企业发展、协调劳资纠纷的过程中争取工会组建工作的新突破，打牢组织基础。要抓紧调整健全工会组织体制，理顺组织关系，发挥好全市三级组织、四级网络工会组织的作用，积极探索不同层级的区域性、行业性工会组织模式、运行机制和工作方式，促使上海工会组织体系布局更合理、制度更规范、运行更高效。要在加强基层工会组织建设上下大力气，尤其在当前情况下，有效激发基层工会的活力和创造力，是落实好各项工作制度和措施的关键环节，必须建立健全基层工作制度，切实提高基层工作水平，增强基层工会在职工群众中的影响力和凝聚力，充分发挥基层工会推动发展、服务职工、凝聚力量、促进和谐的重要作用。

　　三要着力改进机关工作作风。党员干部作风问题与党性修养是紧密联系在一起的。加强机关作风建设，是全面及时贯彻落实中央、市委重大决策部署的重要保障，是应对严峻经济形势、实现“四个确保”的迫切需要。我们要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，把学习实践活动相应的整改措施落到实处，以落实《关于进一步加强市总工会机关建设的若干意见》、《上海市总工会关于进一步加强机关作风建设，提高工作效率的实施意见》为主要抓手，进一步形成勤于学习、忠于职守、勇于创新、甘于奉献的良好风气。要密切联系职工群众，加强党的群众路线的再教育，真心诚意地倾听和反映职工群众的愿望和心声，千方百计地推动解决职工群众“三最”问题，积极主动地服务基层工会和职工群众，满腔热情地为职工群众办实事解难事。要大力加强调查研究，所有机关干部要建立基层联系点、结合本职工作确定调研课题，了解基层情况，总结基层经验，帮助和指导基层解决问题，特别要加强对普遍性、倾向性和反复出现的问题的对策研究，增强做好新形势下党的群众工作的能力。要切实克服机关化、行政化倾向，大力精简会议、活动、文件、评比、表彰，杜绝形式主义、表面文章、形象工程、“上热下冷”走过场的现象；大力提高工作效率，增强大局意识、忧患意识、责任意识，对党政所需、职工所急、工会所能的事，要见事早、行动快、措施实，以知难而进、迎难而上，奋发有为、开拓进取的精神状态，在特殊时期作出工会组织的特殊努力。

　　同志们，深入贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务。我们要以这次学习实践活动为新起点，始终把科学发展观作为指导工会工作的强大思想武器，不断提高在各项工作中深入贯彻落实科学发展观的水平，开拓创新，扎实工作，为上海实现“四个确保”作出更大贡献。