(2009年3月5日)

同志们：

　　今天，我们召开上海工会宣传思想工作会议，认真贯彻落实全国、全总、上海宣传思想工作会议精神，深入分析当前形势下工会宣传思想工作面临的新情况新问题，进一步明确工会宣传思想工作的要求和任务，团结凝聚全市职工坚定信心、振奋精神，迎难而上、克难奋进，为上海实现“四个确保”贡献智慧和力量。

　　近年来，在市委领导下，在市委宣传部的关心指导下，在广大工会干部的共同努力下，上海工会宣传思想工作深入贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，推动建设社会主义核心价值体系，全面推进职工素质工程，坚持以科学理论教育职工，以科学知识和先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工，为提高上海职工队伍整体素质作出了积极贡献，为推动上海经济社会又好又快发展作出了积极贡献。今天的会议表彰了全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的先进单位、先进班组和优秀职工，表彰了上海工会职工素质工程“十佳”品牌。机电工会、闵行区总工会、上汽集团工会、普陀区总工会等四家单位作了交流发言，他们从实际情况出发，针对不同职工群体的特点做好工会宣传思想工作，取得了很好的成效。这些做法和经验值得我们认真学习、借鉴和推广。下面，我就当前形势下进一步做好工会宣传思想工作讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好工会宣传思想工作的责任感和紧迫感

　　新形势下，充分发展和发扬工人阶级先进性，进一步发挥工人阶级时代作用，要求我们不断加强和改进工会宣传思想工作。近来，党中央、市委领导的一系列重要讲话精神，为进一步做好工会宣传思想工作指明了方向。胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时强调，要用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会，发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展中的新情况，妥善处理改革攻坚阶段、发展关键时期的利益矛盾，自觉维护职工队伍团结统一和社会稳定，为形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面作出新贡献。他还强调指出，工会要在切实维护职工群众利益的同时，引导广大职工群众积极为推动企业发展献计出力，努力实现企业发展和维护职工群众利益互利双赢，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定；要提高包括广大职工在内的全民族文明素质，充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。王兆国同志在全总十五届二次执委会上指出，各级工会组织要着力引导广大职工树立应对国际金融危机冲击的坚定信心，要主动加强形势任务教育，切实把广大职工的思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，进一步坚定战胜困难的信心和决心。俞正声同志在九届市委七次全会上的讲话中指出，要千方百计支持和鼓励企业员工团结一致、共克时艰，只有真正调动广大员工的积极性，才能实现“抱团过冬”，找到解决困难的出路和办法。应该而且必须把统筹社会利益关系、正确处理社会矛盾放在更加重要的地位，在继承中创新，在创新中发展，努力创造适应新时期特点的群众工作和社会工作的新制度、新格局和新办法。我们要认真学习中央、市委领导指示精神,站在全局和战略的高度，充分认识新形势下加强工会宣传思想工作的重要意义。

　　一要准确把握应对国际金融危机、实现上海“四个确保”对工会宣传思想工作提出的新任务。职工群众的思想状况，总是与经济社会大环境发展密切相关。当前，尤其值得关注的是，受国际金融危机的影响，关厂、停工、减产、减员、减薪、欠薪这些问题在一些地方已经显现出来，劳资纠纷、劳动关系领域的矛盾也相应地大为增加。各级工会要全面认识客观环境深刻变化，对宣传思想工作提出的新课题新要求，在调动好、保护好、发挥好职工群众的劳动热情和创造活力上下功夫，为确保经济平稳较快发展作贡献；在反映职工意愿心声、维护职工合法权益、帮扶困难职工群体上下功夫，为确保民生持续得到改善作贡献；在畅通职工利益诉求渠道、协调企业劳动关系、促进企业和职工沟通了解上下功夫，为确保社会和谐稳定作贡献。各级工会要充分认识到，应对严峻的经济形势，既对工会宣传思想工作提出新要求和带来新挑战，同时也是发挥工会组织作用的难得机遇，要通过卓有成效的工作，使工会宣传思想工作在鼓舞信心、维护稳定方面发挥独特作用，在职工群众中的影响力和凝聚力得到进一步增强，更好地担负起党赋予的职责和任务。

　　二要准确把握今年一系列政治敏感点对工会宣传思想工作带来的新挑战。今年是新中国成立60周年，“五四”运动90周年，也是西藏实行民主改革50周年，还有上海解放60周年等，重大活动多，敏感时段相对集中。境内外敌对势力必然会利用时机勾联聚合，加紧进行渗透破坏活动，企图插手我国职工队伍和工会事务，甚至利用劳动争议或群体性矛盾，煽动进行所谓的职工“维权”活动。各级工会要清醒地认识到今年做好宣传思想工作形势有其特定要求，要高度警惕境外敌对势力在职工中实施西化、分化图谋，切实加强防范抵御工作，对职工队伍可能发生的不稳定因素要有充分估计、及时排摸，对解决调处劳动关系矛盾要有预警机制，做好预案，努力保障职工队伍的稳定和团结统一。

　　三要准确把握不同职工群体思想动态的新特点。加强对职工队伍的分析研究，这是做好工会宣传思想工作的前提。据市总工会分析调查显示，不同职工群体思想状态有着明显差异，如何有针对性地开展工作显得非常重要。如大型国有企业职工较多关注经济发展走势和企业发展前景，在忧虑企业效益和个人利益的同时，更多地表现出团结一心、健康向上的积极心态；“两新”组织白领职工对个体发展状况更为关注，对企业减薪、减福利、减员的担忧明显加大；青年职工群体感受到更多的生活压力、就业压力，岗位稳定已成为求职首要目标；农民工群体对国际金融危机关注度较低，但对由此带来的就业难问题感到不安和茫然，对岗位性质和工资收入的期望值有所降低，留沪意愿更加强烈，多数已适应城市生活和工作方式，不愿或无法再回乡务农。各级工会要高度重视职工群众的所思所忧所盼，定期收集、综合分析、深入研究当前形势下不同职工群体思想动态及工会的应对措施，主动了解职工诉求，及时为职工释疑解惑，稳定好职工思想情绪，引导好职工理性维权。根据不同职工群体的思想特点开展宣传教育工作，切实增强工会宣传思想工作的针对性和有效性。

　　四要准确把握当前工会宣传思想工作中存在的问题和差距。一是认识上存在差距。有的同志对这项工作思想上重视不够，认识有片面性，认为工会基本职能就是维权，宣传思想工作是党组织的任务，没有积极主动地开展职工群众思想政治工作。我们要认识到，工会是党领导下的群众组织，职工中的群众工作很大一部分要通过工会组织来做，这也是党领导下工会组织的基本职能。二是方式方法上创新不够。计划经济模式下工会宣传思想工作的一些方式、载体已经基本消失，老的方法被丢弃，传统的项目被淘汰，而一些富有现代化、信息化特点，参与性、互动性强的新型方式方法又运用的不够。同时，工会干部的知识结构和能力也还没有跟上，新的手段和方式方法掌握得不够。三是针对性、有效性不够。面对利益格局多元化、文化多元化的影响，职工队伍思想呈现出多样性、复杂性、多变性的特点，如何有针对性地开展工作，提高职工宣传思想工作的有效性，是当前很大的难点和课题。各级工会要高度重视这些问题，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感推进工会宣传思想工作的创新和发展。

　　二、明确总体要求和工作任务，构建工会宣传思想工作新格局

　　当前工会宣传思想工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十七大精神和市第九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持贴近实际、贴近职工、贴近生活，坚持以职工为本、促进职工全面发展，着力建设社会主义核心价值体系，着力深化职工素质工程，着力推动职工文化发展繁荣，不断推进机制建设和工作创新，教育引导职工为上海实现“四个确保”、推进“四个率先”、建设“四个中心”努力奋斗。各级工会要按照这一总体要求，从以下三方面着手，加强宣传思想工作。

　　第一，以社会主义核心价值体系凝聚力量，为实现“四个确保”打牢团结奋斗的思想基础。各级工会要推动社会主义核心价值体系建设，努力在广大职工中形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱。一要广泛开展形势任务教育，凝聚职工共识。帮助职工把思想认识统一到中央、市委对经济形势的分析判断上来，正确对待前进中的困难和问题，增强信心和勇气；帮助职工正确理解党和政府的方针政策和重大部署，正确理解企业化解危机、促进发展的各项举措，正确认识和处理各种利益关系，营造心齐气顺、共谋发展的良好氛围；帮助职工摆正位置，调整心态，树立正确的择业观、竞争观、创业观，自觉提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。二要及时把握职工思想动态，加强思想舆论引导。建立健全职工思想信息工作网络，准确快速反映职工思想动态信息。分析研究职工思想热点问题，全面把握职工工作生活状况，对影响劳动关系稳定的隐患问题要早发现、早介入、早报告、早化解。当前特别要关注低收入困难职工、待岗失业人员、外来务工人员、信教职工、外企青年职工等职工群体，及时掌握他们的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作；要严密防范敌对势力渗透破坏，防止其插手职工队伍和工会事务；要特别关注生产经营困难企业、外来务工人员居住区、已出现过不稳定因素的行业和企业的职工思想动态，加大实事帮扶、精神帮扶、政策帮扶力度，把帮助职工解决思想问题和解决实际困难结合起来，确保职工队伍、企业和社会的稳定。三要大力弘扬劳模精神，发挥劳模带头作用。要及时发现、培育、宣传、推广一批艰苦创业、自主创新、岗位成才、共克时艰的先进集体和个人，激励广大职工以学习先进、争当先进为动力，振奋精神，扎实工作，为保增长促发展维稳定作贡献。

　　第二，全面实施“上海职工迎世博600天行动计划”，为实现“四个确保”营造和谐稳定的良好氛围。提高群众参与度，是确保世博会筹办有序推进的基础工作。职工群众是建设世博、服务世博、参与世博的主力军。工会宣传思想工作要积极推进上海职工迎世博行动计划，增强职工主体意识，提高职工参与热情，为办好一届成功精彩难忘的世博会作贡献。一要以“当好主力军，建功世博会，展示新风采”为主题，广泛动员职工投身世博园区工程、重点配套工程、城市管理工程、窗口服务行业形象工程等立功竞赛活动，努力创建一流精品工程、一流服务品牌、一流城市形象。二要以“世博企业行”宣传教育系列活动为平台，在职工中普及世博知识，宣传世博理念，激发参与热情，明确迎世博工作要求，把世博主题转化为“人人都是东道主，个个争当主力军”的自觉意识和实际行动。三要以提升职业素养为重点，加强职工职业道德教育和职业行为养成，引导职工形成良好的职业道德、精湛的职业技能、规范的职业礼仪、严格的职业纪律。四要以“迎世博、讲文明、树新风”文明践行活动为抓手，持续推进学双语、学礼仪活动，开展迎世博农民工综合素质培训，增强职工的公共意识和社会责任意识，展现上海职工文明礼貌、热情友好、谦和大方、健康向上的精神风貌，营造“文明世博，人人倡导；友爱世博，人人共建；和谐世博，人人共享”的良好氛围。

　　第三，不断深化职工素质工程，为实现“四个确保”提供智力支持。面对严峻的经济形势，上海正在大力推动结构调整，加快转变发展方式。适应当前经济发展要求，加强职工素质工程建设，是上海工会服务大局、服务职工重要而紧迫的任务。一要不断提高职工的就业竞争能力和岗位综合能力。要深入持久开展“创争”活动，帮助职工增强终身学习、持续发展、自主创新、团队合作意识。要推广职工素质工程“十佳”品牌，为职工学习成才搭建更多便捷、优质的教育平台。要督促企业加强职工培训，将职工教育培训经费的提取和使用纳入集体合同条款、纳入厂务公开内容、纳入向职代会报告事项。要协助生产任务不足的企业在职工中开展技能培训、转岗培训、安全生产培训等，稳定职工就业岗位，提升职工综合素质。二要大力推进职工群众性科技创新活动，针对制约产业升级和企业发展的关键技术和核心技术，围绕挖潜增效、增收节支、节能降耗等要求，组织发动职工积极参加技术革新、发明创造、合理化建议等活动，推动建设高技能专业人才队伍和高素质创新人才队伍。三要高度重视职工文化、企业文化建设，加强以工人文化宫（俱乐部）、社区职工文化活动中心、职工书屋、农民工业余学校为主要平台的职工文化网络建设，最大限度地满足职工群众多样化、多层次精神文化需求，努力构建与时代发展相协调、与企业文化相融合、与工会职责相匹配、与职工需求相适应的工会文化工作新格局。

　　三、以改革创新精神加强自身建设，不断提高工会宣传思想工作水平

　　各级工会要按照科学发展观的要求，以解放思想为先导，以改革创新为动力，切实加强工会宣传思想工作的组织建设、能力建设、作风建设、制度建设，为新形势下工会宣传思想工作提供有力保障。

　　一要加强组织领导，强化政治意识。各级工会领导班子要把宣传思想工作摆上重要议事日程，处理好宣传思想工作与工会各项工作的关系，在人力、物力、财力上给予支持和保证。当前要特别强调工会干部的政治敏锐性和政治鉴别力，重视研究职工群众对党和政府应对危机的各项方针政策措施的理解和评价，对社会热点和民生热点问题的反映和看法，在重要时间节点和重大活动期间的思想动态等，及时做好教育疏导工作。要始终坚持党的领导，在党的宣传思想工作总体部署下开展工会宣传思想工作，重视研究新的发展阶段工会宣传思想工作的特点和规律，不断推进工会宣传思想工作创新发展。

　　二要加强能力建设，强化创新意识。随着经济基础、社会条件、传播方式以及职工队伍的深刻变化，工会宣传思想文化工作的艰巨性、复杂性日益凸显。这就要求各级工会干部，特别是宣传干部不断提高学习能力、创新能力、理论联系实际的能力和做好群众政治思想工作的能力，善于根据形势变化和工作对象的特点，创新工作思路、工作方法和活动方式，使宣传思想工作更贴近职工、更吸引职工。尤其在当前特殊时期，基层工会组织要切实发挥好作用，切实提高做好群众工作的能力，对事关职工队伍稳定的热点、难点问题，必须见事早、反应快、措施实，为宣传好、引导好、服务好职工群众作出特殊努力。

　　三要加强作风建设，增强服务意识。要深入实际、深入企业、深入职工，加强调查研究，了解基层和职工群众最关心、最直接、最现实的利益需求，按照“三贴近”原则，提高宣传思想工作的针对性和实效性。要进一步扩大工会宣传思想工作对基层单位、对职工群众的覆盖面和影响力，把工作沉下去，用职工群众喜闻乐见的语言、用形象直观的方式做好宣传教育工作，努力服务基层需求、活跃基层工作。要充分发挥工会现有宣传文化设施和载体的作用，推动基层结合各自特点，开展各种生动活泼、健康有益的文化娱乐活动，使职工精神文化权益得到更好保障。同时要拓展新载体、新阵地、新内涵，加强新形势下职工宣传思想工作。

　　四要加强制度建设，强化责任意识。各级工会要建立完善职工宣传教育、素质工程、文化建设的长效工作机制，用健全的机制和制度保证各项工作取得实实在在的成效。当前要着重建立职工思想动态分析研判机制、职工舆情分级处置上报机制、先进典型培养宣传机制、工作分类指导机制，激励考评机制等。要进一步强化工会内部工作合力，把宣传思想工作与劳动竞赛和立功竞赛活动、维护职工权益工作、困难职工帮扶工作、厂务公开民主管理、基层组织建设等有机结合起来，促进优势互补，形成整体效应。要主动争取有关方面的协同支持，在市委的领导下，在市委宣传部的指导下，与文明办、文广局、世博局、教委、体育局等相关部门的工作要有呼应、有对接、有互动，各区县、各系统、各单位工会也要主动加强与党建、宣传、文化、教育培训、人力资源等相关部门的沟通协调，实现资源共享、合作共赢，努力构建党委领导、行政支持、工会实施、各方参与、职工受益、社会认同的工会宣传思想工作格局。

　　同志们，面对当前严峻形势和艰巨任务，工会宣传思想工作责任重大，使命光荣。我们要在市委领导下，坚定信心，迎难而上，齐心协力，扎实工作，团结带领广大职工战胜挑战、克难奋进，为上海实现“四个确保”作出贡献，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！