（2009年5月7日）

　　同志们：

　　今天，市总工会、市人力资源和社会保障局、市企业联合会/企业家协会联合召开上海市工资集体协商工作会议，总结上海工资集体协商的经验和成效，表彰工资集体协商示范单位，部署2009年上海工资集体协商工作。在此，我代表上海市总工会向受到表彰的50家示范单位表示热烈祝贺！向大力支持工会开展工资集体协商工作的市区县人力资源和社会保障局、企联等部门表示衷心的感谢。刚才，徐汇区人力资源和社会保障局张杰副局长、静安区总工会王赪副主席、上海新世界（集团）有限公司党委林强副书记等三位同志交流了工资集体协商工作的经验和体会，值得大家学习、借鉴。下面，我就进一步推进工资集体协商工作讲三点意见。

　　一、总结经验，巩固和发展工资集体协商工作取得的成果

　　工资集体协商工作在上海开展十余年来，取得了较大进展。去年，市政府把工资集体协议覆盖劳动者人数列入区县就业保障工作考核指标，明确提出企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比增加10%的要求。市劳动关系三方积极贯彻落实，联合下发了《关于2008年推进工资集体协商工作的通知》及《关于2008年区（县）工资集体协商考核工作若干问题的通知》等文件；联合组织评选了上海市工资集体协商示范单位；联合组织培训了千余名工资集体协商代表；建立了区县劳动部门与区县总工会建制情况会签季报制度；加强基础管理工作，实行了签订合同企业情况电脑化管理。至2008年底，全市共签订10414份工资协商专项集体合同，覆盖企业43175家，覆盖职工1806500人。各区县工会密切配合劳动保障行政部门，围绕考核指标的中心任务，统一思想和工作步骤，明确工作重点，扎实推进工作，积累了有益经验。

　　一是初步形成了政府主导推进工资集体协商机制的工作格局。各区县工会积极加强与劳动行政部门的沟通，通过联合下发文件、分解指标、制定协议参考文本等方式扎实有效推进工资集体协商工作。2008年，全市19个区县都制定了相应的工资集体协商推进工作计划，部分区县成立了由区人力资源和社会保障局、区总工会、区企联、区工商联、区国资委等部门联合组成的工作推进小组，杨浦区、嘉定区分别由区政府办公室下发了区工资集体协商工作意见。

　　二是逐步形成了各具特色的工作模式。2008年，全市各区县在全面开展集体协商工作的同时，积极进行探索、创新，形成了各具特色的工作模式。普陀区在纺织等五个行业中建立了行业劳动工资、劳动定额标准专门委员会，为行业工资集体协商提供信息保障；虹口区探索区域性工资集体协商制度，指导凉城街道水电小区联合工会开展区域性集体协商，破解社区范围内小型企业工会不敢谈，不会谈的难题。杨浦区强化要约行动、身份认定、协商重点、文本规范、表决程序、公示程序等六个环节，不断提升工资集体协商工作质量；徐汇区通过抓世界500强企业谈稳员增效，抓区域行业行协商谈最低工资标准，抓困难企业谈轮休培训方案，抓经营正常企业谈奖励分配制度，分类指导、分层推进。黄浦区藏宝楼工艺品市场经营管理有限公司通过重点建立工资集体协商的程序规范机制、约束监督机制、共建共享机制，不但清理了2000万元的历史债务，而且实现了公司利润和职工收入的共同增长。

　　三是有效夯实了工资集体协商的工作基础。工资集体协商工作涉及面广、系统性强。为准确高效地开展工作，各区县普遍建立了工资集体协商季报制度，将工资协议文本的数量和覆盖人数定期上报市人力资源和社会保障局、市总工会。此外，静安、闸北等区县建立了工资集体协商电子数据库，对工资集体协议的数量、覆盖企业数量及其性质、覆盖职工人数等数据实行微机化分类管理，提高了工作效率，方便了日后的统计和分析。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，各地区、各产业（集团）工资集体协商发展还不平衡，工资集体协商工作的整体水平还不高，工资协商程序有待进一步规范，协议文本质量有待进一步提高。这些都需要我们在今年的工作中加以完善、提高。

　　二、认清形势，进一步提高推进工资集体协商必要性的认识

　　当前，国际金融危机的蔓延和深化，给上海的经济发展、企业的生产经营和广大职工的利益实现带来影响。有些同志对工资集体协商工作表现出畏难情绪，产生了“缓一缓再推”的心理。中央领导近期多次指出：越是在经济困难的时候，越要着力保障和改善民生。我们既要清醒地看到经济发展面临的严重困难和严峻挑战，又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件。我们要进一步把思想认识统一到中央精神上来，进一步坚定战胜各种困难和风险的信心，进一步提高推进工资集体协商工作必要性的认识。

　　1、推进工资集体协商是企业和职工共渡难关、共克时艰的必然要求。越是形势严峻，越需要凝心聚力谋发展。职工是企业的宝贵资源，是企业发展的主体。企业摆脱困境离不开职工群众的支持和参与，企业经营发展离不开职工群众的创造和贡献。开展工资集体协商，畅通了企业与职工的沟通渠道。让企业和职工都意识到，出现问题时对话比对抗好；让职工全面、真实了解企业面临的困难，有效促进和改善企业与员工的关系，使员工的心更齐、气更顺。开展工资集体协商，能保障职工对企业工资分配的知情权、协商权和监督权，更好地调动职工的积极性、主动性和创造性，激发职工工作热情和创造活力，凝聚职工为企业摆脱贫困谋求发展献计献策，职工与企业共渡难关，共克时艰。

　　2、推进工资集体协商是维护职工队伍稳定、构建和谐劳动关系的必然要求。越是矛盾复杂，越需要维护稳定保发展。稳定是社会发展的重要前提。劳动关系的和谐稳定是整个社会和谐稳定的重要基础和具体体现。经济困难时期，往往也是劳资矛盾的多发时期。推行工资集体协商，有利于推动企业形成公正合理的分配机制，减少因分配问题引发的劳资纠纷和利益矛盾，促进劳动关系的和谐稳定。现阶段的群体性事件相当部分为基于合理利益之争的群体性纠纷，企业无违法行为，但职工的诉求在法定标准之上，两者产生利益摩擦。这种利益之争必须在协商机制中去均衡和化解。我们必须大力推进工资集体协商机制的建设，发挥集体协商机制在化解劳动关系纠纷中的积极作用，切实把劳资矛盾纳入到集体协商的轨道上来，依法规范企业在处理劳动关系方面的行为，引导职工合法理性表达诉求，正确看待利益关系调整和当前遇到的暂时困难，着力构建和谐稳定的劳动关系，维护职工队伍和社会的稳定。

　　3、推进工资集体协商是建立健全劳动关系协调机制的必然要求。越是困难时期，越需要关注民生，越需要建立健全劳动关系协调机制。收入分配是职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，工资报酬是劳动关系中最关键、最核心的因素。工资集体协商机制是劳动关系协调机制建设的核心内容。合理确定和调整职工工资水平，建立企业有效的利益协调机制，是构建和谐社会的重要基础和必然要求。我们要通过推进建立工资集体协商机制，正确发挥其在不同时期的作用，使大家形成共识，工资集体协商机制不能简单地理解为增加工资和福利待遇，而是既可以做加法也可以做减法，是可以面临不同的形势作出相应调整和产生双赢效果的。为此，我们要坚定信心，通过推进工资集体协商，健全职工的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业和谐、科学发展。

　　三、明确任务和要求，扎实有效推进工资集体协商取得新进展

　　年初，市总工会会同市人力资源和社会保障局分析了去年指标完成情况，结合今年的经济形势，共同分解确定了各区县2009年工资集体协商的考核指标，总体指标在去年的基础上略有增长，大多数区县维持了去年实际完成数量，长宁、闸北、杨浦等区县的考核指标增长幅度较大。今天会上市劳动关系三方联合下发了《关于2009年进一步推进工资集体协商工作的通知》，对做好今年的工资集体协商工作作出了全面部署。各级工会要在确保完成今年指标的前提下，进一步提高工资集体协商的针对性，进一步提升工资集体协商的质量，进一步发挥典型示范引领作用，扎实有效推进工资集体协商取得新进展。

　　1、积极主动作为，确保完成今年工资集体协商工作目标。开展工资集体协商，是法律赋予工会组织的一项重要权利，也是工会组织代表维护职工权益的重要义务。今年，市政府继续把推进工资集体协商作为保民生的重要举措，作为对各区县的就业保障工作考核指标，从而为推进这项工作创造了有利条件。然而我们工会不能因此产生依赖思想，不应该出现“等、靠、要”的状况，更应当主动作为，积极履行职责。各地区工会要主动定期向政府、企业代表组织沟通工作推进情况；要主动争取支持，会同劳动部门和企业代表组织开展协商代表的培训、工作典型的培育等工作；要主动介入、帮助解决基层工会在开展协商中遇到的困难和问题；要主动推进未开展工资集体协商的基层工会开展要约行动，主动督促工资集体协商合同到期的企业开展续签工作，以确保今年工资集体协商工作目标的完成。

　　2、加强工作指导，不断增强工资集体协商的针对性和有效性。在推进工资集体协商工作中，要结合本地区不同行业、不同企业的实际情况，突出工作重点，加强分类指导。对于国有及国有控股企业，要着力探索形成企业经营者与普通职工工资水平的联动机制；对于外商投资企业、私营企业，要着力建立和完善企业内部劳动关系双方利益的协调机制；对于区域性工资集体协商，要继续探索由上级工会与区域企业代表协商谈判的方法，提高工资集体协商建制率、扩大工作覆盖面；对于行业性工资集体协商，在做好本行业职工工资情况调查研究的基础上，加强与行业主管部门的联合沟通，要着力规范劳动定额和工时工价的制定、调整、管理和实施；对于生产经营正常和效益较好的企业，要着力围绕职工工资增长，就提高职工工资、奖金和福利待遇水平等进行协商，建立职工正常的工资增长机制；对于生产经营状况一般的企业，要着力围绕职工工资保障，就不降低职工薪酬、不减少职工福利等进行协商，健全工资支付保障机制；对于生产经营比较困难，需要裁减人员或降低劳动报酬的企业，要着力围绕稳定职工就业岗位，就裁减人员的方案、裁减人员的范围和对象、减薪的幅度等进行协商，以最大限度保证职工的就业权。总之，要通过有针对性的分类指导，提高工资集体协商的有效性。

　　3、采取有效措施，不断提高工资集体协商的质量和水平。工资集体协商是一项政策性、规范性要求很高的工作。无论是协商代表的推举、协商议题的产生、合同审议的程序及备案，都涉及到整个协商行为和协议的履行是否合法有效。因此，我们必须严格依据相关法律法规的规定，依法有序地开展和推进。各地区工会一要加强工作指导，全程介入和参与新开展协商企业和劳动关系矛盾问题比较突出企业的协商，使之依法有序规范开展。二要加强对工资集体协商职工方代表的培训，采取集中学习、交流经验、典型示范等多种措施，提高代表协商能力。三要积极建立工资集体协商专业指导员队伍，聘请一批熟悉法律、懂得政策、精通业务、善于协商的专业人员担任指导员，具体参与或指导企业工资集体协商，以提高协商质量。

　　4、注重示范效应，善于用正面典型引领开展工资集体协商。典型引领是我们推进工作的有效方法。上海市工资集体协商示范单位评选活动，就是为了总结和推广区域、行业、企业开展工资集体协商的成功经验，树立先进典型，放大示范效应，推进工资集体协商制度建设。今年，市劳动关系三方已经商定，将定期开展工资集体协商示范单位评选活动。有条件的区县可以结合本地区实际，在区域范围内相应开展评选活动，培育挖掘新典型，总结宣传新经验，发挥典型示范引领作用，进一步深化工资集体协商工作。各地区工会要把工资集体协商工作积极融入劳动关系和谐企业创建活动之中，把是否建立工资集体协商制度作为劳动关系和谐企业创建活动的基本标准和评选的必备条件，不断提高工资集体协商工作的覆盖面和影响力。

　　同志们，《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》等法律法规的贯彻实施，为推进工资集体协商工作提供了坚实的法律依据，各区县工会要增强推进建立工资集体协商机制的责任感，齐心协力，迎难而上，为构建和谐劳动关系，保障职工队伍和社会稳定，促进上海平稳较快发展作出更大贡献。