(2009年12月21日)

同志们：

　　今天，我们在这里召开2009年上海市工会组织工作交流暨建家活动表彰大会，主要是为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和九届市委九次全会精神，进一步推动上海工会组织建设工作取得新进展。首先，我代表市总工会向2009年工会组建工作、外资企业工会组建专项工作受到表彰的单位，以及荣获上海市模范职工之家、模范职工小家的工会表示热烈祝贺！刚才，青浦区总工会、普陀区总工会、机电工会、电信工会等四家单位进行了大会发言，还有一批单位作了书面交流，生动反映了这些单位在大力推进工会组建、深入开展建家活动、不断增强基层活力等方面的创新实践和成功经验，值得大家学习和借鉴。

　　2009年对上海工会组织建设来说是不平凡的一年。面对国际金融危机的影响，在各级党委、行政的支持下，在全会上下的共同努力下，我们克服了农民工节后返沪总量下降、部分困难企业经济性裁员、一些企业因结构调整和世博园区环境整治关停并迁、员工流失等多种困难，实现了年初制定的组建目标。目前，工会会员总数近727万，街道乡镇建立总工会实现了全覆盖，上海成为从业人员入会率全国最高的省市之一，以世界500强等跨国公司为重点的外资企业工会组建工作在全国工会系统名列前茅。同时，各级工会坚持“一手抓组建，一手抓运作”，以创建职工之家为载体，激发基层工会活力，组织动员职工与企业同舟共济、共克时艰，切实维护职工权益，积极协调劳动关系，为全市保增长、保稳定、保民生、保世博大局工作，作出了重要贡献，取得了显著成绩。

　　2010年上海面临着率先转变经济发展方式、调整经济结构的艰巨任务，面临着举办一届成功、精彩、难忘世博会的光荣使命，面临着维护社会和谐稳定、协调各种利益关系的重大考验。各级工会组织要自觉围绕中心、服务大局，找准定位、创新工作，组织凝聚广大职工群众为推进上海经济社会又好又快发展、为世博会的成功举办作出积极努力。下面，我结合贯彻落实党的十七届四中全会和九届市委九次全会精神，就进一步做好明年工会组织建设工作谈三点意见。

　　一、认清工会组织建设面临的新形势新任务，切实增强“党建带动工建、工建服务党建”的责任意识

　　党的十七届四中全会、中央经济工作会议，以及九届市委九次全会、社会建设推进大会、党政负责干部会议等一系列重要会议的召开，为当前及今后一个时期工会建设指明了发展方向，对工会组织建设服从服务党的建设提出了新的更高要求。

　　首先，要围绕党的建设新要求，更好地发挥工会的桥梁纽带作用，进一步巩固党的执政基础和群众基础。中央、市委全会精神充分体现了党对群众工作的高度重视，丰富和发展了党的群众工作特别是工人阶级和工会工作理论，是加强新形势下工会组织建设的重要遵循。我们要充分认识工会组织建设工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，深入贯彻党的群众工作新要求，认真落实以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设的工作部署，扎实做好组织职工、联系职工、服务职工的各项工作，活跃基层，打牢基础，努力做到哪里有职工，哪里就有工会组织；哪里有工会组织，哪里就有工会组织作用发挥，努力以工会组织和工会工作的全覆盖为党建全覆盖服务。

　　其次，要围绕发展转型新任务，更好地发挥工人阶级主力军作用，为上海科学发展、率先发展最大限度地凝聚力量。市委强调，上海要把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，在率先实现经济发展方式转变上走在全国前列。我们要深刻认识在上海“调结构、促转型”的大背景下，工会组织建设面临的新挑战和新机遇，深入研究产业升级、管理创新、发展方式转变、企业改革转制等，对经济关系、劳动关系和职工队伍发展趋势的深刻影响，从各自实际出发，分析工会建设的薄弱环节和“瓶颈”问题，把握工会组建的重点领域和新的增长点，找准各级工会在各类职工群体中开展工作、发挥作用的着力点，最大限度地把职工群众组织凝聚起来，调动好、保护好职工群众的积极性和创造性，充分发挥工人阶级推动先进生产力发展的主力军作用，为上海经济平稳较快发展提供坚实保障。

　　第三，要围绕社会建设新目标，更好地发挥工会代表和维护职工权益的作用，推动构建社会主义和谐社会。当前，上海正处在改革发展的关键期、社会矛盾的凸显期，面临经济转型和社会建设艰巨而繁重的任务。市委明确提出要用五到十年时间探索形成具有中国特色、时代特征、上海特点的社会建设基本框架。我们要贯彻落实市委提出的“凝聚力、全覆盖、组织化”的工作目标，深刻认识把职工群众组织到工会中来，是工会服务职工、维护职工权益的前提条件，是工会引导职工依法、有序表达利益诉求的组织保障，是工会预防和调解劳动关系矛盾、促进职工队伍稳定的重要基础，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，为工会全面履行各项社会职能、突出维权基本职责打牢基础，努力营造和谐稳定的发展环境，为成功举办世博会凝心聚力。

　　二、提高工会组织建设整体水平，进一步完善现代化国际大都市工会组织体系

　　各级工会要以贯彻落实中央、市委对工人阶级和工会组织提出的一系列新要求为动力，坚持“巩固、提高、发展”的工作思路，进一步加强和改进工会组织建设。

　　一要始终把工会组建作为工会工作的重中之重。坚持“党工共建”原则，自觉将工会组织建设工作纳入到大党建格局中去，进一步完善“党委领导、政府支持、工会运作、各方联动”的工作格局，不断扩大工会组织覆盖面，为实现党的群众工作的全覆盖创造条件。高度重视现代服务业、高新技术产业、“两新”组织的工会组建工作，国资国企改制重组过程中工会组织的调整和重建工作。继续以世界500强等跨国公司、经济园区、商务楼宇、项目工地、小型微型非公企业为重点领域，以农民工、劳务派遣工、非在编人员等为重点对象，把工会基层组织覆盖到经济社会发展最活跃的地方。完善以组建率和入会率为核心的工会组建考核工作机制，局（产业）工会要率先实现工会组建、职工入会的全覆盖，区县、开发区工会要继续提高工会组建率和职工入会率，使全市工会会员和工会组织覆盖单位数保持稳中有升，确保完成全总下达的各项目标任务。

　　二要加快完善特大型城市工会组织管理体制。根据工作党委体制调整和政府机构改革的实施情况，及时调整工会组织管理体制，结合浦东新区综合配套改革，支持新区总工会在组织管理体制改革上先行先试，探索提升工会工作效能和影响力的有效途径。紧跟上海经济社会发展形势，大力推进各级行业工会联合会的体制建设和工作运转，加强乡镇街道总工会、村(小区)、商务楼宇、工业园区等区域性、行业性“小三级”工会组织的规范化建设，充分发挥各级、各类工会组织的活力和作用。按照完善区域化党建体制和格局的新要求，积极探索区域内的企事业单位工会、地区工会、行业工会之间的工作联动、优势互补、资源共享，增强基层工会工作合力。加强职业化、专业化、社会化工会工作者队伍建设，建立健全招聘、培训、管理、服务等制度，切实关心和保护基层工会工作者，加快形成一支德才兼备的高素质工会工作者队伍。

　　三要大力推进工会组织民主制度建设。尊重和保障工会会员在工会组织建设中的主体地位和民主权利，推行基层工会组织“会务公开”，落实好会员的知情权、参与权、选举权和监督权。积极稳妥地推进基层工会主席直接选举工作，市总将在深入调研的基础上，制定开展基层工会主席直接选举工作的指导意见；各级工会要根据各自的实际情况，制订相应的工作计划，在同级党组织领导和上级工会指导下，推动基层工会全面实施直接选举工作。总结推广基层工会代表任期制的有效方法，建立和完善基层工会委员会向会员代表大会报告工作制度、会员代表提案制度、民主测评制度等，提高会员对工会事务的参与度和认同度，切实推进工会建设制度化、群众化、民主化。

　　四要加强工会组建工作经验总结和宣传推广。对各级工会创造的建会新方法新经验及时加以总结、提炼和推广，尤其要大力宣传工会组建对促进企业健康发展的积极作用，对维护和发展职工权益的积极贡献，引导企业和职工理解、支持并主动参与工会组建。通过借鉴推广好的经验和做法，促使各级工会进一步围绕企业发展深化建会工作，广泛调动和发挥职工的劳动热情和创造活力，为推动企业发展贡献智慧和力量；进一步围绕职工维权深化建会工作，大胆主动地为职工说话办事，当好职工合法权益的代言者和维护者；进一步围绕机制建设深化建会工作，推进工会各项工作的制度化和规范化，不断提高建会质量和工作成效。

　　三、着力激发基层工会活力和创造力，把各级工会组织建设成为受职工信赖的“职工之家”

　　建家活动经过二十多年实践，内容不断充实，形式不断创新，成效不断显现，已成为规范基层工会建设、体现基层工会作用的重要载体。各级工会要进一步深化新形势下的建家活动，化大力气激发基层工会活力，提高基层工作水平，增强基层工会凝聚力，促进基层工会充分发挥作用，更好地巩固和发展工会组建工作成果。

　　一要强化基础建设，推进规范化运作。重点实施分类指导，广泛开展“合格职工之家”、“先进职工之家”和“模范职工之家”的三级联创，推进新组建的基层工会建立劳动合同、集体合同、职代会等基本工作制度，开展符合职工意愿的活动，成为“合格职工之家”；对已有一定工作基础的基层工会，加强规范运作，提高工作质量，争创“先进职工之家”和“模范职工之家”，不断完善和改进建家工作的激励和约束机制，广泛开展会员评家活动，促进基层工会建设整体水平的提升。

　　二要突出工作特色，发扬基层首创精神。注重扩大非公企业工会的参与面，不断拓宽建家工作领域。在此基础上，要把建家工作与落实企业工会工作原则结合起来、与推进工会阶段性重点工作紧密结合起来、与实现工会组织建设的创新发展紧密结合起来，激发基层工会参与创建活动的内在动力，鼓励基层工会从工作实际和职工需求出发，创新工作载体，培育工作品牌，丰富创建内涵，形成创建特色，更好地做到组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖。对基层工会好的工作经验和做法，要及时加以总结推广，在持续创新和改进中保持建家活动旺盛的生命力。

　　三要加强组织管理，形成科学合理的工作机制。创建职工之家是对工会组织整体工作的综合考评，需要整合工会内部资源，形成合力，共同推进。各级工会要切实加强对这项工作的组织领导，工会主要领导要重视和关心，工会组织部门要做好牵头和协调工作，工会各个部门要积极参与，全面提高建家水平。要按照创建要求，把“重评比结果”转变为“重建家过程”，形成长效的管理机制，推进基层工会不断健全维权机制，完善联系、代表、服务职工的工作制度，切实增强在职工群众中的影响力和凝聚力。

　　同志们，面对新的形势和任务，加强工会组织建设必须持之以恒，不容丝毫懈怠。我们要以学习贯彻中央、市委全会精神为动力，以改革创新的精神不断加强和改进工会建设，进一步提高服务职工群众、服务科学发展、服务和谐社会的能力和水平，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出新的贡献。