(2009年12月22日)

同志们:

　　下午好!

　　今天我们在此举办2009年上海市职工节能减排义务监督员讲座。首先，我代表上海市总工会、上海市职工节能减排义务监督工作站，向出席今天讲座的市发改委、市经信委、市环保局等职能部门的领导和对义务监督工作的大力支持表示衷心的感谢!向出席今天讲座的义务监督员和为义务监督工作付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!借此机会，我讲两点意见:

　　一、开展义务监督活动，本市职工节能减排监督工作取得新进展

　　为贯彻落实全国总工会、国家发改委和本市关于设立职工节能减排义务监督员的有关通知精神，自去年以来，本市大力开展职工群众节能减排监督活动，呈现如下特点:

　　第一个特点是建立多方合作机制，扩大义务监督员队伍。去年5月，为加强对职工节能减排监督工作的领导，由市总工会、市发改委、市经信委、市环保局联合成立上海市职工节能减排义务监督工作站，设立办公室，加强组织领导和管理，组织和协调全市职工节能减排义务监督工作。并制定了《上海市职工节能减排义务监督员工作细则》，明确了义务监督员的职责、权力和义务，在本市首次聘请237名上海市职工节能减排义务监督员。今年，根据部分义务监督员工作变更及退休等情况，对原来聘请的义务监督员作了适当调整，继续聘请了213名上海市职工节能减排义务监督员。今天，我们进行了新的监督证颁证仪式。

　　目前，本市有徐汇区、长宁区、机电、上汽、烟草、高桥石化、电力建设，申能等45个区县局(产业)工会成立职工节能减排义务监督工作小组，并会同区发改委、经信委、环保部门，联合在全市高耗能、高排放等重点单位聘请1217名两级职工节能减排义务监督员。青浦区总工会会同区发改委、经信委、环保部门联合邀请34名区级义务监督员，并在本区100人以上的企业设立节能减排义务监督员。静安区总工会与区发改委等部门联合成立一支由25人组成的静安区职工节能减排义务监督员队伍。电力公司工会还在下属企业的1200个班组设立职工节能减排义务监督员。

　　为认真贯彻落实《上海市职工节能减排义务监督员工作细则》，各区县局工会和监督工作小组加强了组织领导，有的区县局加强义务监督员的管理，建立例会制度，组织义务监督员开展经常性的巡视检查活动。为使职工义务监督员尽快熟悉工作，有的组织义务监督员专题培训，开展工作评估活动。有的加强对重点企业、重点行业节能减排义务监督员的关心和指导，对先进义务监督员进行表彰，调动了义务监督员的积极性。

　　第二个特点是坚持从实际出发，发挥职工节能减排监督作用。在受国际金融危机影响的情况下，为响应市委、市府的号召，

　　实现“四个确保”，本市各级工会和广大义务监督员会同政府和企业相关部门，围绕节能减排的目标要求，聚焦重点领域、重点行业、重点用能、重点污染排放单位和污染治理单位，推进节能减排对标升级专项劳动竞赛，开展职工节能减排监督活动。去年以来，在市总工会开展的“同舟共济保增长，建功立业促发展——百万职工先锋号行动”活动中，有的区县局工会和企业工会组织义务监督员活动，围绕“保增长”的目标，发动职工在企业研发、生产、运输、销售等各个环节开展降本增效、增收节支、挖潜提效、市场促销、优质服务等活动，以“我为节能减排作贡献”和合理化建议活动为抓手，推动了企业开源节流、提高效益，努力帮助企业特别是困难企业摆脱困境、共渡难关。据统计，今年，本市职工在推进节能减排、技术改进、技术创新等活动中，共提出逾79.88万条合理化建议。如宝钢在应对全球金融危机、钢铁市场风云突变的不利形势下，工会组织职工开展争做环境友好的最佳实践者活动，坚持以建设自主创新型企业为目标，聚焦成本改善、环境经营，职工争做“响应公司号召”、“贯彻公司决策”、“促进发展”、“保证稳定”的最佳实践者。要求企业各级领导干部善于发现最佳实践者、培养最佳实践者、宣传最佳实践者、鼓励最佳实践者。今年宝钢职工共提出1万多条节能减排合理化建议。2009年1-10月，各单位共设立1130项节能降耗竞赛项目，宝钢关键节能减排指标均取得很好的成绩。又如徐汇区总工会组织开展“我为节能减排作贡献”和合理化建议、招标揭榜等活动，上海电信奉贤局工会开展“两结合”落实节能减排活动等都取得一定的成效。

　　第三个特点是开展科技创新活动，为节能减排做贡献。今年5月，市总工会邀请了本市职工节能减排义务监督员代表、市职工节能减排合理化建议获奖者代表、部分重点高耗能企业工会负责人等出席“第三届上海职工科技节闭幕式暨2009年上海职工节能减排活动推进大会”、“上海市职工节能减排优秀合理化建议表彰会和发布会”、“上海市职工节能环保活动基地”揭牌等活动。在全市深化推进合理化建议活动，各级工会组织职工和义务监督员开展“五小”和建言献策活动，开展节能减排达标竞赛，推进职工科技创新活动。宝钢的王康健同志《高速带钢检测技术》项目获得国家科技进步二等奖。

　　第四个特点是总结经验，推广先进。今年，本市总结推广了一批职工节能减排活动和义务监督的典型经验，比如上汽工会开展的“先锋号在行动——我为JJ作贡献”活动，他们在职工中倡导“节电、节水、节气”的良好习惯，积极推进节能技改项目，优化产品工艺，对13家耗能大于万吨的企业进行跟踪监督检查。上港集团工会大力推进新一轮海港职工节约行动。电力公司工会在公司机关和公司班组开展职工节能减排监督活动等，都很好。今年6月14日在2009年上海市节能宣传周开幕式上，市人力资源和社会保障局、市经信委、市发改委等联合表彰了32个上海市节能减排先进单位和108名节能减排先进个人，其中宝钢集团工会等获得上海市节能减排先进集体。

　　第五个特点是组织监督员培训，开展监督员交流活动。为加强对职工节能减排义务监督员的组织和管理，去年市职工节能减排监督工作站组织义务监督员上岗培训，今年分四批组织开展工作例会活动，就“如何当好义务监督员”和“如何开展义务监督活动”等开展专题讨论和总结。有12位同志作了交流发言，有80多位同志用各种方式交流了工作体会。比如上海吴泾发电有限责任公司工会的文辉胜同志，把工会工作与义务监督工作结合起来，督促企业落实节能减排目标，督促执行节能减排管理制度，派员监控节能减排的“脱硫工程”等多个项目，督促各部门制定节能降耗计划，根据节能减排任务目标，检查各班组节能减排计划落实情况，组织开展节能减排竞赛，出节能减排专题黑板报，开展节能减排合理化建议活动，去年他被上级公司评为节能减排合理化建议优秀组织者。如静安区总工会经济工作部部长陈章翠同志，她主动下基层了解本地区街道、各系统履行节能环保的执行情况，督促企业落实节能减排的规划和措施，了解重点企业能源消耗、超标排放情况，向有关方面提出意见和建议，还组织和指导区的义务监督员开展工作。又如上海市浦东煤气制气有限公司管理部门工会主席钱红同志，组织职工节能减排竞赛活动，还参与编制环境目标、指标方案表，并对实施情况进行检查、督促、整改，对全公司范围环境因素进行多次识别、疏理，整理出１000多条环境因素，进行评估，确定重要环境因素50条，采取控制措施，协助企业年度通过了HSE体系论证。他还参与公司节能减排项目的调研，制定方案，组织验收，针对存在问题，组织职工合理化建议活动。又如，宝钢股份有限公司分公司工会管理师林明来，在专业能源环保部门的配合下，主动了解企业建设清洁工厂的要求，了解环保、排放指标，了解“三废”排放处置受控情况，实施节能减排计划值情况，健全各种能源生产、管理和技术储备预案情况，实施能源、环境信息化管理情况，为组织开展职工节能减排竞赛打下基础。申能股份有限公司副总工程师兼生技部经理刘釭同志，主动组织员工参观学习节能减排博览会，组织开展“申能杯”节能知识竞赛等，调动义务监督员工作的积极性。

　　总之，有很多事例举不胜举。在义务监督员年度工作总结时，许多义务监督员就如何进一步搞好义务监督工作和管理，提出了很好的建议。比如“希望今后有计划的组织义务监督员开展培训活动”、“希望通过义务监督员工作例会，加强横向交流”、“希望组织义务监督员到先进单位去学习取经”、“希望建立义务监督员长效的工作机制”等，提得都很好。

　　二、突出重点，注重实效，进一步发挥职工节能减排监督作用

　　昨天本市召开了上海经济工作会议，对节能减排提出了新的要求。在哥本哈根气候变化峰会上，中国向世界做出了负责任的承诺，到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年有“显著下降”。中央经济工作会议指出，推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型，环境友好型社会。

　　坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存和发展。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。义务监督员是职工节能减排的排头兵，义务监督员是一支重要的职工监督队伍。下面，我对今后的职工节能减排监督工作提三点要求:

　　一是要进一步提高对职工节能减排监督工作重要意义的认

　　识。提高认识强化职工监督意识是发挥监督作用的重要前提。在哥本哈根气候变化会议上，世界各国就如何节能减排展开激烈讨论。今后，上海如何完成节能减排任务，首先，我们要从节能减排重要意义上提高认识，义务监督员要承担义务监督的责任。今年，上海在节能降耗，提高环境空气质量、水环境质量、声环境质量等方面有了很大的进展，但是节能减排的任务仍然十分艰巨。为此，广大义务监督员要认真学习党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习国家和本市关于节能减排的一系列文件精神，进一步增强责任感和使命感，深化贯彻落实科学发展观，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面。把节能减排作为一项长期的任务。

　　二是要进行职工节能减排监督工作机制和制度的创新，实践和方法的创新。推进职工监督工作创新是提高职工监督水平的重要途径。一年来，上海职工节能减排活动和义务监督工作有了进展。有的把监督工作和自身工作结合，有的与节能、创新活动结合，都很好。但是，义务监督工作从整体上看，还是存在差距，发展不平衡。义务监督员开展监督工作存在一定的难度等。如何进一步提高本市职工节能减排监督工作的整体水平，最大限度

　　调动职工群众的积极性和创造性，充分发挥职工群众的监督作用，我们要加强实践和探索。今后，义务监督员每两年一聘，我们要在义务监督工作中不断创新。

　　要以良好习惯自觉节能减排。要带头节约行动，节电、节水、节油、节气，从身边做起，从小事做起，从点滴做起，从岗位做起，查跑冒滴漏，比节能创新，看节约贡献。营造建设资源节约型、环境友好型社会的良好氛围。

　　要以岗位创新厉行节能减排。要立足岗位，注重实践，岗位学习，岗位创新，岗位成才、岗位奉献。根据节能减排的任务要求，以“五小”、技术攻关和技术创新活动，推进节能减排。

　　要以建言献策推动节能减排。要有奉献精神，对企业节能减排中急需解决的问题，可以向上海市职工节能减排监督工作站提出合理化建议，每年1—2条。各级工会要组织发动企业职工开展合理化建议活动，通过区县局、企业、班组三级层面，层层发动，献计献策，加强职工群众监督，提高广大职工的责任性和使命感。

　　要以有效监督促进节能减排。要协助企业监督部门和政府，加强对企业高耗能、高排放和污染治理的监督。对企业中存在的问题，通过调查分析，可以向企业有关部门、工会和职代会提出意见和建议。上次培训中，我也讲过，可以通过工会、职代会等途径，加强职工群众的监督，变义务监督员个人为职工群众集体的监督。

　　要以模范行为引领节能减排。要善于发现职工节能减排的典型和成功经验，做有心人，掌握有效的节能减排案例，扩大宣传，发挥示范作用。以后，我们将组织评选、交流。每年评选10—50个上海市优秀职工节能减排案例。希望大家一起进行探索。

　　广大职工义务监督员要充分发挥节能减排的带头、创新、参与、监督和引领作用。加强理论和实践的创新，工作方法和载体的创新，制度和机制的创新。我们将开展“义务监督员工作实例征集活动”，开展义务监督员“优秀合理化建议”评选活动，适时召开职工节能减排监督工作现场交流会，进一步推进本市职工节能减排监督工作。

　　三是要进一步关心、重视和支持职工节能减排义务监督工作。加强职工监督工作组织领导是发挥职工监督作用的重要保证。工会把服务大局、服务企业、推进经济建设作为一项重要的社会职能。工会组织职工开展节能减排活动，发挥职工监督作用，也是一项重要任务。

　　要注重组织领导。为推进本市职工节能减排监督活动，要建立和健全由区县局工会牵头，区委局职能部门领导参加的职工节能减排监督工作小组，加强组织领导，关心、重视和支持职工节能减排监督工作。落实责任制，明确任务，细化管理及工作程序。建立和完善多方合作的长效机制，聚焦重点行业、重点企业、重点用能单位，上下联动，共同推进，形成党委领导、行政重视、部门配合、工会运作、职工广泛参与的节能减排监督机制。

　　节能减排义务监督工作站办公室要根据义务监督员工作实施细则的要求，进一步完善管理制度，维护好监督员的合法权益。内靠义务监督制度，外靠社会力量。加强对监督员的指导和帮助，关注监督员的意见和需求，加强义务监督员培训，抓好工作例会和合理化建议活动。组织各项专题讲座，开展专题调研，不断总结经验，编印《义务监督员工作手册》等辅导材料。

　　要注重监督员队伍建设。按照企业、车间和部门、班组都有节能减排义务监督员的要求，企业工会要注重监督员队伍建设，要把职工节能减排监督工作与工会工作结合起来，与企业民主管理结合起来，与职代会工作结合起来，推进企业节能减排，挖掘潜力，堵塞漏洞，做到群防群治，充分发挥职工群众的监督作用。企业行政在加强企业节能减排的同时，要关心、支持义务监督员工作，要为义务监督员了解企业履行节能环保义务、遵守相关法律法规的情况，企业落实节能减排的规划和措施，了解本企业能源消耗、超标排放情况等提供方便。担任义务监督员的行政干部，要在从事生产、经营、管理和专业技术，加强节能减排工作同时，加大对群众性节能减排监督和合理化建议支持的力度。

　　要注重职工素质提升。在开展职工节能减排监督活动中，要十分注重职工技术技能素质的提升，将职工节能减排活动与提高职工技术技能水平、增强职工技术创新能力相结合，使职工节能减排监督活动与提升职工技术技能水平和提高职工技术创新能力相互促进、相得益彰。

　　要注重激励机制建设。为保护和调动职工节能减排的积极性和创造性，最近将召开上海市合理建议工作委员会会议，由市总工会会同市经信委等13个委局联合修改《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》，发挥政策导向作用，激励职工参与节能减排和技术创新活动。基层工会可结合实际，通过职代会制定一系列职工节能减排创新成果和合理化建议及节能减排立功竞赛活动的奖励办法，激发职工参与节能减排和监督的积极性。如宝钢集团、电气集团、上汽集团等单位对职工做出重大贡献的合理化建议进行重奖。华新合金公司重奖节能减排好建议，金点子如获利，三分之一奖励员工等做法，给我们启迪和借鉴。

　　要注重发挥模范引领作用。为发挥监督员先进示范引领作用，带动全市职工参与节能减排和监督活动。我们还将选树和培育一批义务监督先进典型、示范企业，总结推广一批基层单位开展职工节能减排监督活动的经验，组织职工参观学习。明年上海市职工节能减排义务监督工作站将开展上海市十佳职工节能减排义务监督员评选活动，表彰一批优秀职工节能减排义务监督员。

　　各级工会要充分发挥自身优势，利用工会宣传网络和组织的优势，利用企业、车间、班组的宣传阵地，大力宣传职工节能减排监督工作的重要意义，提高职工的参与意识和监督意识，让监督意识深入扎根于广大职工之中，让监督成为广大职工群众的自觉行动。使义务监督员成为节能减排的宣传者、实践者、监督者、推进者。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，职工节能减排义务监督工作也将迎来全新的一年。我们将继续按照国家和全总有关部署和要求，组织动员广大职工深入推进节能减排，深化职工节能减排义务监督活动，为把上海节能减排提高到一个新水平，推动上海经济又好又快发展做出应有的贡献!