（2010年3月1日）

同志们：

　　九届市委十一次全会、全总十五届三次执委会议对当前和今年工会工作都提出了新的任务和要求，我们要认真学习和传达贯彻会议精神，结合各地区、各系统、各单位工会工作实际，围绕中心、服务大局，突出重点、抓好开局，扎实推进和落实今年的各项工作任务和措施。下面，我就认真贯彻落实党中央的指示精神和市委、全总会议精神，进一步做好今年上海工会工作，讲四点意见。

　　一、紧紧围绕“六个确保”工作要求，动员全市职工为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作贡献

　　办好世博会是今年上海的首要任务。九届市委十一次全会深入贯彻落实胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，对世博会筹办工作冲刺阶段和运行阶段的各项任务进行了全面部署，对实现“六个确保”的工作目标作出了周密安排。再过两个月，上海世博会就将在浦江两岸拉开帷幕。各级工会要切实贯彻中央、市委的工作要求和部署，充分发挥自身组织优势和群众工作特长，为确保上海世博会成功、精彩、难忘作出应有的贡献。

　　第一，要广泛发动各行各业职工踊跃投身筹办、举办世博会各项工作中去。市委市政府多次强调，办好世博，关键要靠基层的广泛动员和全民参与，最大限度地激发市民关心世博、参与世博的热情，最大限度地取得群众的理解和支持。全市广大职工群众是筹办、举办世博会的主体力量。当前筹办世博工作已进入最后冲刺阶段，各级工会要进一步抓紧实施上海职工迎世博600天行动计划，广泛深入地进行宣传发动，在职工中及时传达贯彻中央、市委的要求和部署，继续普及宣传世博知识、世博理念、世博主题，不断提高广大职工自觉关心世博、参与世博的责任感和积极性。要进一步抓紧推进农民工基本素质培训，采用农民工喜闻乐见、生动形象的宣传教育形式，力争在世博会举办之前完成200万农民工的培训任务。要大力弘扬志愿服务精神，引导、发动职工积极主动地参与志愿服务活动，规范、扩充各行各业职工志愿者服务队，动员广大职工以实际行动和各种方式为世博会作贡献。要发扬光大上海工人阶级识大体、顾大局的优良传统，理解和支持政府采取的确保世博会顺利举办的各项必要措施，以顾全大局、谦和大气的胸怀和风范，共同营造文明祥和的社会氛围。

　　第二，要着重抓好世博园区建设和运行保障立功竞赛活动。以确保场馆设施建设和布展如期完工为目标，继续抓好世博会重大工程立功竞赛，鼓舞职工以攻坚克难、持续作战的干劲和意志，高质量、高效率地完成好世博园区的建设任务和重大基础设施、周边配套设施等的建设；结合布展、试运营、预展等环节的特点，进一步明确立功竞赛重点项目，从加快进度、确保质量安全、整改优化等方面发挥好竞赛的激励效应。与此同时，世博立功竞赛内容要从筹办向举办转换，抓紧启动世博运行保障立功竞赛活动，努力做到“四个注重”。一要注重广泛开展与重点深化相结合。进一步聚焦办博的重点地区、重点行业、重点商圈，在世博园区、公安保卫系统、交通运输行业、公共事业领域、窗口服务单位等，广泛开展丰富多彩的立功竞赛活动，最大限度地把广大职工团结凝聚起来，齐心协力确保世博园区运转顺畅、城市运行保障有力、交通通信便捷畅通、窗口行业服务周到、市容环境整洁美观、安保工作万无一失。二要注重统一部署与体现特色相结合。运行保障立功竞赛的六大赛区要结合各自特点，制定竞赛方案，确立竞赛目标，健全竞赛机制，创新竞赛项目，调动好、发挥好各行业职工群众的积极性主动性创造性。三要注重整体推进与节点活动相结合。密切配合世博期间的重要节点、重大活动，联合各个赛区，组织开展专题性的保障服务竞赛活动，在职工群众中持续掀起为世博建功立业的热潮。四要注重强化实效与规范运作相结合。各级工会要牢牢把握开展竞赛的主动权，不断完善竞赛的各个环节和流程，抓深抓实抓细，建立健全各项竞赛制度，确保各个竞赛项目规范有序开展、达到预期成效。

　　第三，要深入开展上海职工“文明服务、文明观博、文明出行”主题实践活动。这项活动是今年各级工会深化“当好主力军，建功世博会，展示新风采”活动的重要抓手，是展现上海职工迎世博600天行动计划成效的重要载体，是推进群众性精神文明创建活动的重要内容。今天会上已印发了这一活动的实施意见，对全面开展上海职工“三个文明”大讨论、大宣传、大培训、大行动等各项活动的主要内容、工作要求都作了明确，提出了“十要十不要”的行为规范。这一主题实践活动将贯穿下一阶段世博会筹办、举办的全过程，各级工会要联系实际、明确职责、抓紧落实。要加强引导，凝聚共识。通过班组学习、教育培训、岗位承诺、对标找差、志愿服务等多种形式和方法，引导广大职工增强主人翁责任感，强化东道主意识，自觉倡导和遵循礼仪文明、服务文明、秩序文明、环境文明，努力展示精湛规范的服务品质、整洁优美的市容环境、文明和谐的社会秩序。要加强联动，形成合力。把“三个文明”主题实践活动与各级工会日常工作衔接起来，进一步深化窗口服务行业“五比五赛”活动、进一步宣传和实施“文明服务公约”、进一步加强职工宣传思想工作和形势任务教育、进一步加大“工人先锋号”创建力度、进一步促进农民工服务管理工作、进一步丰富职工文明创建活动的载体和手段，促使基层工会在开展这一活动过程中更好地发挥作用、增强活力。要加强上下联动以及地区之间、行业之间、区域和产业（行业）工会之间的联动，加强与党政部门和其他群众团体的信息沟通、工作协作、资源共享，切实增强活动的声势和合力。要加强管理，扎实推进。这一活动从现在开始将持续推进8个月，各级工会必须加强领导、规范运作，抓住重点、形成特色。要按时间节点组织落实好各项具体工作，不断扩大在各单位、各行业职工中的覆盖面和影响力，使广大职工通过这一主题实践活动，扎扎实实地从自己做起、从岗位做起、从小事做起、从身边做起，支持世博、服务世博、奉献世博。

　　第四，要充分发挥先进典型的示范引领作用。各级工会要及时总结和评估每一阶段的工作成效，及时发现和推广好的做法和经验，不断提升工作水平和实际效果。要加大考核激励的力度，重视培育、宣传各方面的先进典型，对贡献突出的集体和个人要给予即时表彰，授予上海市“五一劳动奖状、奖章”、上海市工人先锋号、职业道德标兵等称号，广泛宣传先进典型的事迹和精神，激励广大职工见贤思齐、学赶先进，为世博会的成功举办作出积极贡献。

　　二、积极应对经济发展方式转变，努力提升职工队伍素质

　　中央经济工作会议强调，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击；综合国际国内形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。胡锦涛总书记等中央领导最近在上海考察工作时，都对上海加快经济发展方式转变提出了明确要求。市委、市政府也将经济发展方式转变作为全局工作的重点。转方式、调结构、提高发展的质量和效益，归根结底要靠提高劳动者素质。各级工会要把提升职工队伍素质，作为服务上海率先转变经济发展方式这一战略任务的切入点和突破口，致力于培养和造就一支高素质的职工队伍。

　　第一，把握经济发展方式转变和产业结构调整的趋势和特点，进一步明确提升职工队伍素质的新要求。目前，世界上一些国家纷纷推出以发展新兴产业为重点的发展规划，抢占全球经济发展制高点。上海必须顺应世界经济格局大调整的趋势，跟上国际金融危机催生的科技革命和产业革命潮流，加快经济结构优化升级步伐，确保在新一轮国际经济竞争中赢得主动。这有赖于各类人才的智力支持，对上海职工队伍素质结构提出了更高、更迫切的要求。我们要深入研究市场经济规律和产业发展规律，深入了解上海经济发展方式转变和结构调整的目标任务和具体部署，努力建立与相关职能部门的信息沟通渠道，及时把握各地区、各产业、各单位在“十二五”期间的发展规划和人力资源需求状况，增强工作的前瞻性和针对性。要定期研究职工队伍的素质状况和发展需求，深入分析职工队伍的整体素质结构、技术技能水平、人才结构分布、流动特点和趋向等，更全面、更细致地把握经济发展、企业发展对职工素质和各类人才的新要求、新需求。在深入研究分析的基础上，科学合理地制定好“十二五”期间职工素质工程建设的总体规划和具体任务，把经济发展目标和职工发展需求有机结合起来，努力为转变发展方式、提升产业能级提供有力的智力支持和人才保证。

　　第二，加大创新型、技能型人才培养力度，进一步提高职工创新能力和竞争能力。上海加快推进高新技术产业化、增强自主创新能力以及对传统工业进行改造升级，都离不开一支宏大的高科技、高素质、高技能人才大军。各级工会要着重关注一线创新人才、技能人才的培养和选拔。一线职工是推进原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，突破核心关键技术的重要力量；是加快科技成果向现实生产力转化、实现高新技术产业化的重要力量；是增强企业和城市核心竞争力，推动“中国制造”向“中国创造”跨越的重要力量。当前，我们既看到职工队伍中创新型、复合型、技能型人才的缺乏，已成为制约许多企业持续发展和转型升级的“瓶颈”问题；同时，我们也看到如宝钢集团、国际港务、电气集团、上海汽车等国有企业及一批外资企业和民营企业，一线创新人才和高技能人才层出不穷，有的甚至登上了国家科技最高领奖台。因此，各级工会要认真研究和遵循创新型、技能型人才的成长规律，加大一线创新人才、技能人才、青年人才等的培养力度，为职工成长成才提供更有利的条件、更宽松的环境。要持之以恒地推进群众性科技创新活动，广泛开展群众性技术革新、技术交流、技术协作、技术升级等活动，建立健全科学合理的培养机制和激励制度，调动和激发广大职工学科学、学技术的热情和信心，引导和鼓励广大职工学习创新知识、掌握创新技术、参与创新实践、提高创新效率、培育创新文化，使职工中蕴藏着的创新潜能和活力竞相迸发、创新成果大量涌现，使上海工人阶级推进先进生产力发展的主力军作用得到充分发挥。

　　第三，创新工作载体和方法，进一步增强职工素质工程的针对性和有效性。经过多年的探索实践，上海职工素质工程建设明确了“以科学理论教育职工，以先进技术武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工”的总体要求，构建了党委领导、行政支持、工会运作、职工参与的工作格局，形成了一大批卓有成效的工作载体和特色品牌。当前，各级工会要巩固和发展已有的工作成果，以制定“十二五”期间上海职工素质工程发展规划为契机，进一步创新和丰富工作理念、载体、方式和品牌项目，更好地适应上海现代服务业、先进制造业、高新技术产业、新兴战略产业等的发展对职工队伍素质提出的新要求，紧跟时代发展步伐、紧盯技术发展前沿，激励职工主动学习、终身学习、岗位学习、全员学习，为各类人才脱颖而出创造条件和舞台，推进学习型企业创建工作。更好地适应职工发展需求的多样性和差异性，结合不同职工群体的年龄层次、思想观念、知识结构、岗位特点、发展需求等，提供个性化、选择性更多的培训方式和活动项目，加强工会系统内部培训基地、社会职业培训机构、公共文化服务机构之间的合作和互补，努力满足职工群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断扩大职工素质工程的覆盖面和影响力。更好地适应网络化、信息化传播方式日益普及的趋势，运用和依托远程教育平台、社区“信息苑”、东方女性网络学校、工会网站等载体，拓展开放式、互动性的网络培训模式，为职工学习成才搭建更多便捷、优质的教育平台，不断强化职工素质工程的实效性和吸引力，促进职工思想道德、科学文化、职业技能、民主法治素养、身心健康等综合素质全面协调发展，为上海统筹各类人才队伍建设、加快建立人才竞争比较优势作出积极努力。

　　三、更加主动地代表和维护职工合法权益，发展和谐劳动关系

　　当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。利益多元、矛盾多发是这个时期的常态，职工群众在经济、政治、文化、社会权益等方面的诉求日益增长、相互交织，不同职工群体的利益诉求差异不断显现，劳动法律体系的建立健全和贯彻落实处于渐进发展过程中，劳动争议频发多发以及群体化、社会化倾向亟需引起重视，信息时代和网络技术的快速发展对协调、处置各类利益矛盾和争议带来新的挑战，这些都对工会全面履行各项职能、突出维护职工权益工作提出了新的课题和要求。尤其今年是世博会举办之年，做好维权维稳工作责任更加重大、任务更加繁重。各级工会要以高度的责任感和紧迫感，更加主动地维护职工各项权益，更加积极地促进职工队伍稳定，为世博会的成功举办、为经济社会的协调发展营造和谐环境。

　　第一，以促进完善收入分配格局为重点，积极保障职工劳动经济权益。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是职工群众的重大关切，是工会科学维权的重要内容。各级工会都要深入、扎实、持续地开展本地区、本系统、本单位职工收入分配调研，全面把握各类职工的多元化利益诉求，特别要研究分配差距扩大问题，深入分析低于平均收入水平的职工群体和低收入职工群体的实际收入状况，找准问题症结，积极提出方案，推动政府及企业完善分配制度，防止以平均数掩盖分配公平问题。要广泛开展工资集体协商，推进行业性、区域性工资协商，力争在行业劳动定额、工时工价制定上取得更大突破，健全工资协商共决和正常增长机制，提高一线职工、普通职工收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止机器挤占劳动、资本所得挤占劳动所得。要高度关注和积极参与事业单位绩效工资制度改革、国有企业分配制度改革，保障好、发展好职工的经济权益。要特别重视做好安全生产和劳动保护工作，突出世博园区、公共交通、建筑施工、公用事业等重点领域和非公企业、农民工等重点对象，加强培训、夯实基础，明确责任、群防群治，监督防范、消除隐患，为实现“平安世博”目标、为保障职工的安全和健康作出最大努力。

　　第二，以深化“共同约定行动”为重点，积极构建和谐稳定的劳动关系。各级工会开展的共同约定、集体承诺、抱团过冬等行动，在去年应对国际金融危机，促进企业和职工共渡难关、共谋发展，维护劳动关系和谐稳定上，发挥了重要作用。在当前经济回升基础还不牢固、国内外经济环境更加复杂、改革发展稳定中新老问题相互交织和影响的大背景下，坚持倡导“共同约定行动”体现的劳资合作共赢、有序协调利益关系的理念，推广和深化实践证明行之有效的成功经验和工作举措，将有力地推动企事业单位的健康发展和职工权益的切实维护。各级工会要按照转方式、调结构、促发展的新任务、新要求，把“共同约定行动”与建立平等协商、集体合同制度结合起来，与完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度结合起来，与创建劳动关系和谐企业和工业园区结合起来，完善约定形式，深化约定内容，提高约定实效，扩大在非公企业和中小企业的覆盖面，进一步形成长效工作机制，促进劳动关系双方效益共创、利益共享。要继续加强劳动关系协调工作，始终坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，健全劳动争议预防、预警、调解、援助工作机制，畅通信息报送渠道，做好劳资纠纷特别是群体性纠纷的应急处置预案，努力把矛盾和不稳定因素化解在基层和萌芽状态，维护劳动关系和职工队伍稳定。今年，我们还要协助做好《上海市职工代表大会条例》立法工作，努力为维护职工合法权益、拓展制度化的诉求表达渠道、发展和谐劳动关系提供更加完备的法律保障。

　　第三，以帮扶困难职工群体为重点，积极推动民生持续改善。就业是民生之本，各级工会要坚持开展就业援助行动，继续关注困难职工家庭高校毕业生就业、大学生见习、农民工援助等工作，推广职工创业示范点经验，鼓励创业带动就业，为自主创业的职工提供指导帮助，推动稳定岗位、职业培训、就业援助等三项计划的宣传实施。住房是民生之要，各级工会要主动了解职工住房困难问题，积极参与住房保障体系、经济适用住房制度配套政策体系、单位租赁房使用管理办法等的制定、调整和完善，积极协助政府和企业采取有效措施满足职工群众的安居需要。建立健全工会系统职工援助服务机制和网络，主动关心、帮助困难职工排忧解难，督促各项社会保障法律政策的落实。发挥好工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制、劳动关系联席会议等平台和机制的作用，在劳动法律法规和民生政策的制定完善过程中，态度鲜明、主动大胆地反映职工意愿和呼声，积极建言献策，提高源头参与的意识和水平，帮助广大职工更公平地分享经济社会发展成果，使广大职工在更体面的劳动中实现全面发展。

　　四、认真把握新形势下群众工作规律，把广大职工群众紧密团结在党的周围

　　王兆国同志在全总主席团会议上的讲话中强调，要充分发挥工会组织在加强新形势下党的群众工作中的重要作用，进一步深化工会工作是党的群众工作重要组成部分的认识，自觉地肩负起时代赋予的光荣使命，决不辜负党的重托和职工群众的期望，永远成为党联系职工群众的坚实的桥梁纽带。在九届市委十次全会上，俞正声同志着重强调了牢固树立群众观点问题。我们要以学习贯彻中央、市委领导讲话精神为动力，时刻牢记党的根本宗旨，始终坚持党的群众路线，深刻认识密切联系职工、竭诚服务职工是工会组织职责所在，探索和把握新形势下群众工作的特点和规律，充分发挥工会作为党领导的群众组织不可替代的重要作用。

　　第一，增强群众观念，进一步提高服务职工群众的能力和水平。俞正声同志强调，群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。各级工会干部必须牢固树立群众观点，不断强化群众观念，带着高度的责任和深厚的感情开展工会工作、服务职工群众。在当前发展转型关键时期和改革攻坚阶段，广大工会干部要以强烈的群众观念不断创新工作方式，把握市场化、信息化、国际化背景下，加强群众工作的新思路、新途径、新载体，增强各项工作在职工中的影响力和吸引力，工会一切工作方法和活动方式都要从职工的需要和意愿出发，不能与职工的实际需求脱节、与职工的真实意愿相悖。要以强烈的群众观念不断改进工作作风，工会干部必须深深扎根职工、密切联系职工，始终尊重职工，紧紧依靠职工，把以职工为本的观念贯穿在日常工作中；深入基层调查研究，求真务实开展工作，认真倾听职工呼声，及时把握职工需求，主动帮助职工解决困难，当好职工群众的代言人和贴心人。要以强烈的群众观念不断增强工作能力，广大工会干部要着重提高主动依法科学维权的能力、通过沟通协商化解劳动争议的能力、运用整合各类资源开展工作的能力，按照中央、市委的要求，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，砥砺品质、锤炼作风、增长才干，不断增强推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的实际本领。

　　第二，抓好工会组建，进一步密切党和职工群众的联系。加强工会组织建设，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，是工会做好新形势下党的群众工作的必要前提。当前，上海加快转变经济发展方式、加快调整产业结构、加快国资国企改革，都对工会组织建设提出新的更高要求。我们要坚持党建带动工建、工建服务党建，及时调整完善工会组织体系、创新工会组建方式，大力发展区域性、行业性工会联合会，锲而不舍地把工会基层组织覆盖到经济社会发展最活跃的地方去。要积极探索在现代服务业、高新技术产业、战略新兴产业以及各类非公经济中，增强工会凝聚力和影响力的工作机制和有效方法，切实做到哪里有工会组织、哪里就有工会作用的发挥，更广泛地把职工群众团结凝聚到工会中来，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础，切实发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。

　　第三，弘扬新时期劳模精神，进一步发展工人阶级先进性。王兆国同志在全总主席团会议上要求大力弘扬中国工人阶级信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，这是对我们党的工运理论的丰富和发展。我们要深刻学习领会，把宣传弘扬中国工人阶级伟大品格，同当前正在开展的全国劳模和上海市劳模评选工作紧密结合起来，选树一批具备工人阶级伟大品格和时代特征、作出突出贡献的先进典型，展示上海工人阶级与时俱进的先进性；同广泛宣传劳模先进事迹和崇高精神紧密结合起来，引导广大职工学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，增强主人翁光荣感和责任感，使中国工人阶级的伟大品格和新时期劳模精神，成为激励全市职工为上海经济社会发展作贡献、为世博会作贡献的强大精神动力，在新的发展阶段继续发挥好上海工人阶级的主力军和“带头羊”作用。

　　同志们，今年是上海发展历程中极为重要的一年，新的机遇和挑战同在，全市职工和工会组织肩负着光荣使命和重要职责。让我们在市委和全总的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，勇挑重担，凝聚力量，扎实工作，团结动员全市职工为上海实现“五个确保”目标、成功举办世博会而努力奋斗！