（2010年3月17日）

同志们：

　　今天，市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会联合召开工资集体协商工作会议，研究部署2010年全市工资集体协商工作。首先，请允许我代表市总工会，向大力支持工会开展工资集体协商工作的市区县人力资源和社会保障局、企联等部门表示衷心的感谢！刚才，虹口区凉城街道党工委、青浦区香花桥街道总工会、上海盛宝钢铁冶金炉料有限公司三家单位，分别从区域性、行业性和单个企业工资集体协商等角度交流了的经验和体会，很有针对性和指导性，值得大家在今后的工作中加以学习、借鉴。下面，我就做好今年工资集体协商工作谈二点意见。

　　一、全面总结回顾，多方努力促进工资集体协商工作取得积极成效

　　2009年，各区县工会与人保局、企联统一思想，密切配合，扎实工作，工资集体协商工作在四个方面取得了突出成效。

　　一是三方共同推进工资集体协商工作的基本格局得到进一步强化。2009年，市政府继续将工资集体协议覆盖劳动者人数列入区县就业保障工作考核指标。各区县工会积极加强与劳动行政部门和企联组织的协调配合，组成联合推进工作小组，联合制定下发文件、分解落实工作指标、加强工作指导和督导。青浦区成立了由区委副书记任组长的推进工资集体协商工作领导小组，指导工作开展，检查协议签订和履约情况。长宁区总工会与区人保局、国资委联合召开区国资系统工资集体协商工作推进会，有序推进区国有企业建立浮动性工资集体协商机制。黄浦、嘉定等区劳动关系三方联合下发《关于2009年进一步推进工资集体协商工作的通知》，明确任务，突出重点，完善分工，有力推进工作开展。截至去年底，全市共签订10821份工资集体协议，覆盖企业34324家，覆盖职工1875928人，其中18个区县工资集体协议覆盖职工人数达到1537020人，顺利完成了年初制定的152万人考核指标。

　　二是集体协商机制在维护职工队伍和社会稳定中发挥了积极作用。2009年是不寻常的一年，国际金融危机不仅给实体经济带来了冲击，也考验着劳动关系的和谐稳定。上海工会在特殊时期进行特殊努力，做出特殊贡献。市总工会及时制订下发了《关于积极开展集体协商妥善处理企业群体性纠纷的指导意见》，指导各级工会引导职工理性表达诉求，将群体性纠纷导入依法规范的集体协商渠道。各区县工会充分发挥集体协商机制的作用，广泛开展以不裁员、不减薪，少裁员、少减薪为主要内容的“共同约定行动”，主动提出协商要约，得到企业的积极响应。各级工会在推进工资集体协商过程中注意把握工作力度，既代表职工依法与企业协商争取合理利益，又教育引导职工合法理性表达利益诉求，营造了企业与职工相互理解、共克时艰、共谋发展的良好氛围，化解了大量群体性矛盾，维护了职工队伍和社会稳定。卢湾区委、区政府分管领导高度重视，召开签约大会，138家公司与职工代表现场签订“共同约定行动”倡议书。宝山区总工会以保工资不拖欠等“六个保”为要求，确保“共同约定行动”取得实效。松江区总工会引导外资企业开展以“三不”（不裁员、不减薪、不停产）为核心的“共同约定行动”，规范企业用工行为，有效保障了职工的合法权益。

　　三是工资集体协商机制建设更为丰富有效。工资集体协商在本市经过十余年的开展，工作模式逐渐趋于成熟。2009年，市劳动关系三方通过多种渠道着力推动工资集体协商机制的建设。市三方联合评选表彰了50家工资集体协商示范单位，总结形成了一批区域、行业、企业开展工资集体协商的成功经验，发挥了先进典型的示范效应。各区县工会从多种渠道对加强工资集体协商机制建设进行有益尝试：杨浦区总工会试点推行“行业工会建在地区上”的工作模式，带动本地区行业性工资集体协商有序开展；虹口区总工会制定凉城社区商圈议事规则，积极进行区域性工资集体协商制度化探索。

　　四是工资集体协商理论研究得到持续深化。去年，在继续将工资集体协议覆盖劳动者人数列入区县就业保障工作考核指标，联合部署推进工作的基础上，市三方共同召开了集体协商机制理论与实践研讨会，就金融危机下工资集体协商的作用和特点，如何进一步提高工资集体协商的质量和水平等相关问题进行了交流，深化集体协商工作理论研究，并就存在的一些问题统一了意见。市总工会会同市农民工办等单位，就如何推动在农民工比较集中的企业开展工资集体协商，进一步建立完善农民工群体的收入增长机制进行调研，完成《关于农民工工资集体协商的调研报告》。普陀区、静安区汇集人保局、总工会及高校的专家学者，召开工资集体协商专家顾问团会议，为更好地开展工作出谋划策。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工资集体协商工作还存在一些问题有待我们研究解决。比如，尽管工资集体协议覆盖企业和职工人数在逐年上升，但与职工总数相比覆盖面还不够广，全市工资集体协议覆盖职工总数仅为35%。面上推进工作取得了较大进展，而各地区工资集体协商工作发展不平衡，覆盖职工比例最高已达到59%，最低仅为20%；覆盖人数最多的达到21万余人，少的则只有21000人。协议签订数量不断增多，但协议质量有待进一步提高，协议的履约和监督机制有待进一步健全。这些都需要我们在今年的工作中不断加以完善和提高。

　　二、加强机制建设，共同推动工资集体协商工作迈上新台阶

　　大家知道，促进经济增长，主要依靠投资、外贸、消费这三驾马车。从长远来看，提升消费需求的拉动作用对国家经济可持续发展的意义更大，唯有通过加快调整国民收入分配格局，提高个人工资收入在初次分配中的比重，才能增加职工的收入，增强购买力，从而使消费这驾马车跑起来。当前，国际金融危机的负面影响正在逐渐消退，各级工会的工作重心也应当相应地从号召企业“不减薪，不裁员”转变到建立健全工资增长机制，提高职工收入水平上来。当前，全力以赴办好一届成功、精彩、难忘的世博会，是全市人民今年的头等大事。解决好职工工资收入问题，更加主动地维护职工各项权益，充分发挥集体协商机制在畅通职工利益诉求表达渠道，更加积极地促进职工队伍稳定，对于确保世博会顺利召开具有重要意义。因此，各级工会应当抓住机遇，乘势而上，积极会同人力资源社会保障和企联等部门，全力做好今年的工资集体协商工作。

　　一是要发挥工会作用，推动建立企业职工工资正常增长机制。温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出“我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是职工群众的重大关切，是工会科学维权的重要内容。各区县工会要深入开展职工收入分配调研，广泛开展“共同约定行动”，坚持倡导劳资合作共赢、有序协调利益关系的理念，建立职工工资正常增长机制，促进企业在经济效益提高的基础上合理增加职工工资，重在提高一线职工、普通职工的收入水平。要认真把握工资集体协商的重点内容，持续关注协议的履约状况，充分发挥先进典型的示范引领作用。要下大力气推动区域性、行业性工资集体协商工作，力争在行业劳动定额、工时工价制定上取得更大突破，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止资本所得挤占劳动所得。要高度关注和积极参与事业单位绩效工资制度改革、国有企业分配制度改革，保障好、发展好职工的经济权益。

　　二是要注重工作实效，着力提高工资集体协商的质量和水平。今年，列入区县就业保障工作考核指标的工资集体协议覆盖人数为160万，我们结合各区县去年的完成情况和区域内职工人数等因素，综合考虑确定了各区县的具体指标。各级工会要在继续扩大协商覆盖面的基础上，着力提高工资集体协商的实效性，提高工资集体协商的质量和水平。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”原则，积极开展以“稳员增效、协商薪酬”为主要内容的“共同约定行动”，形成长效工作机制。要进一步加强指导与培训，提高协商代表的能力，尤其是首席代表的自身素质、协调内外部关系的能力。要推动企业与劳动者把工资标准、工资调整、工资支付、福利待遇等容易引发劳动争议的内容作为协商的重点，通过协商预防和化解劳动关系矛盾。有条件的区县产业工会，可以在劳务派遣农民工相对集中的企业开展工资集体协商试点，积累经验。要切实履行工会的监督职能，组织开展对协议履行情况的监督检查，提高协议的履约率，增强工资集体协商工作的有效性。要加强理论研究，善于在实践中思考问题，并用理论更好地指导实践，不断提高工会干部参与和指导工资集体协商的能力。要注意总结和提炼基层工会的宝贵经验和素材，为下半年启动工资集体协商示范单位评选做好准备。

　　三是要加大试点力度，积极推进行业性区域性工资集体协商。开展行业性区域性工资集体协商，有助于解决企业规模小、职工人数少、工会力量薄弱，难以单独开展工资集体协商的困境，既有利于调动职工的积极性，维护劳动者群体的权益，也有利于优化企业用工环境，化解劳资矛盾纠纷，实现企业与职工互利共赢，促进企业劳动关系和谐与社会稳定。市总工会将会同市人保局、企联联合开展行业性工资集体协商调研并制定指导意见，积极探索具有行业特色的工资集体协商有效方法和途径。当前，各区县工会要按照《中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》的要求，正确领会文件精神，认真研究部署行业性工资集体协商工作。尚未开展行业性工资集体协商的区县要选择1-2个行业进行试点，已开展行业性工资集体协商的要从各自区域行业性工资集体协商的现状着手，深入了解行业性工资集体协商开展过程中存在的主要问题，进一步指导规范和提高。要按照《指导意见》的要求，进一步健全开展行业性工资集体协商的主体，规范行业性工资集体协商的程序，正确把握行业性工资集体协商的重点，为进一步推进工作积累经验。

　　四是要培育聚拢人才，不断加大工资集体协商队伍建设的力度。好的制度还要依靠人来实现，开展工资集体协商也概莫能外。建立工资集体协商指导员队伍对提高工会工资集体协商的能力具有重要作用，是解决工资集体协商中遇到的“地位不平等”、“力量不均衡”、“素质不匹配”、“信息资源不对称”等突出问题的有效途径。市劳动关系三方已经联手培训了一批工资集体协商指导员，并在推进和开展工资集体协商中发挥了较好的作用。今年，市三方将进一步加大培训力度，着手建立一支懂政策、熟法律、通业务、善协商的工资集体协商指导员队伍，具体指导和参与协商。当前，各区县工会要认真贯彻落实《中华全国总工会关于建立集体协商指导员队伍的意见》文件精神，加强对工资集体协商指导员队伍的管理，逐步建立健全指导员的聘任、培训、考核、奖励等制度，促进队伍建设的规范化、制度化。要拓宽指导员的选拔范围，把劳动关系领域中更多的专家、学者、律师等方面人才纳入到指导员队伍中来。要督促指导员切实履行职责，充分发挥他们参谋咨询和小教员作用，积极帮助和指导基层工会依法开展工资集体协商工作。要及时研究解决工资集体协商指导员工作中遇到的困难和问题，不断增强指导员工作的实效性。

　　同志们，工资是民生之源，也是劳动关系的核心问题。希望各区县工会把推进工资集体协商工作提高到保障和改善民生的认识高度上来，把建立工资正常增长机制与维护职工劳动报酬权益结合起来，共同努力，为促进劳动关系和谐，维护社会稳定，确保举办一届成功、精彩、难忘的世博会发挥更加重要的作用。