上海市总工会党组副书记、副主席 肖堃涛

（2010年9月9日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开会议，主要是学习贯彻党群共建创先争优视频会议和全国工会基层组织建设工作会议精神，研究部署当前及今后一个时期的上海工会基层组织建设工作。刚才，市总组织部副部长杨伟良传达了王兆国同志、李源潮同志在党群共建创先争优视频会议上的重要讲话精神，市总组织部副部长刘卫新传达了王玉普同志、王炯同志在全国工会基层组织建设工作会议上的重要讲话精神。市总副巡视员、组织部长杜乃根同志对本市开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动进行了工作部署。杨浦区总工会、闵行区总工会、市经信委工会等单位作了很好的经验交流。市总工会就本市工会开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动制定下发了通知。希望大家认真学习领会中央和全总领导讲话精神，按照全总和市总有关通知要求，切实抓好上海工会基层组织建设工作的贯彻落实。

　　下面，我就贯彻落实党群共建创先争优视频会议和全国工会基层组织建设工作会议精神，强调三点意见：

　　一、抓住机遇，发挥优势，确保集中行动取得预期成效

　　当前，工会基层组织建设工作面临着难得的发展机遇。今年以来，胡锦涛总书记等中央领导对工人阶级和工会工作作出了一系列重要指示。8月31日，中央召开了党群共建创先争优视频会议，明确要求工青妇组织把党群共建创先争优融入到组织、引导、服务群众和维护群众利益的具体实践中，力争实现工青妇组织对广大群众的全覆盖，进一步提高群众工作科学化水平。近期，全总专门召开会议，制定文件，对工会基层组织建设工作提出了明确的目标任务，对各级工会开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动作出了全面部署。这些都为我们进一步抓好基层工会组织建设进一步指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　各级工会一定要认真学习领会中央和全总领导的重要指示和讲话精神，全面把握全总“两个普遍”的工作要求，以党群共建创先争优为契机，把开展创先争优活动与集中行动、推动企业普遍建立工会组织紧密结合起来，把创先争优的过程转化为推动企业普遍建会的成果。要充分发挥党的领导的政治优势，积极争取各级党政组织对工会组建工作的重视和支持，把工会组建纳入党建工作规划和考核体系，健全完善党委组织部门和工会联席会议等制度，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。各级工会组织和工会干部要做创先争优的表率，带头深入基层推进集中行动，加强对创先争优与企业建会工作的具体指导，确保集中行动取得预期成效。

　　二、肯定成绩，查找不足，力争企业建会工作实现新突破

　　近年来，全市各级工会在党政的重视和支持下，始终把工会组建作为工会的重点工作来抓，工会基层组织建设取得明显成效。一是工会组织和工会会员有新增长。至今年6月底，全市工会组织53726个，覆盖单位209889家，工会会员达到745万。工会组建工作继续保持良好的发展势头。二是工会组建的重点难点有新突破。各级工会攻坚克难，使一批世界500强企业、港澳台资企业成功地组建了工会。目前，全市已有17335家外资企业、1442家世界500强等跨国公司建立了工会。三是推进“双措并举，二次覆盖”有新进展。各级工会按照全总工作要求，以“必需必要”为原则，创新思路，主动作为，在化解小型非公企业工会组建难问题、推进职业化社会化工会工作者队伍建设等方面取得了较好发展。目前，全市已建区域性、行业性工会联合会2419个，在一线工作的职业化、社会化工会工作者达到928名。

　　总之，上海工会基层组织建设工作外部环境不断优化，工作机制不断完善，组建模式不断创新，队伍状态不断改善，工会作用不断发挥。这些成绩来之不易，在此，我谨代表市总工会向全市所有为工会组建工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们要全面客观分析工会组建工作面临的形势和挑战，清醒地认识到工会基层组织建设工作中存在的不足和薄弱环节。当前，我国正处在经济转型和社会矛盾多发易发的时期，面临的国际环境和发展形势日趋复杂。一些境内外敌对势力时时企图插手我职工“维权”活动和群体性事件，他们以维权为幌子，推动建立所谓的“独立工会”，推动建立脱离党领导的所谓职工“维权”组织，破坏我国职工队伍和工会组织的团结统一。

　　另一方面，本市工会组建和发展会员工作还存在一定的空白点。从第二次全国经济普查数据来看，本市规模型企业中还有相当一部分未建立工会组织。全市第二产业、第三产业一千多万从业人员中，还有近300万没有加入工会组织。机关事业单位以及国有企业工会在发展劳务派遣工、农民工、非在编人员入会方面还存在一定程度的模糊认识和为难情绪。基层企业工会活力不强、作用发挥不到位在部分地区和行业还比较明显，等等。这些问题迫切需要我们采取有效措施，切实加以解决。各级工会一定要深刻认识新形势下加强工会组建工作、充分发挥工会组织作用的重要性、紧迫性和必要性，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，统一思想、提高认识、集中行动，着力推进企业普遍建立工会组织，切实维护职工队伍和工会组织的团结统一，为充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工权益奠定坚实的组织基础。

　　三、加强领导，常抓不懈，切实将工会组建工作不断引向深入

　　开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，是推进工会组建工作的重要举措和有力抓手。各级工会一定要结合本地区、本系统和本单位的实际，创造性地开展工作，不断开创工会组建工作的新局面。

　　要切实加强组织领导，明确各级工会主席是集中行动的第一责任人，工会组织部门是主要责任部门，工会其它部门要根据各自的工作职能积极主动配合，切实承担起各自的职责。

　　要进一步健全完善目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到思想上不放松，要求上不降低，工作上不松劲，不断提高建会质量，确保工会组建工作持续稳定发展。

　　要及时将开展集中行动情况纳入工会年度工作考核，加大人力、物力和财力的投入，强化表彰激励机制，总结经验、宣传典型，对重点难点有突破、工作表现突出、目标任务完成好的集体和个人，在相关的评比中给予优先考虑，同时给予一定的物质奖励。

　　这次集中行动时间紧、任务重，希望各区县局（产业）工会整合各方力量，制定具体措施，形成推进工会组建工作的强大合力，切实将工会组建工作不断引向深入。在工作方法上，要打破常规，同步开展调查摸底、数据统计梳理、建会入会等工作。要认真按照全国第二次经济普查企业名录，逐一进行核查对比，不漏掉一个未建会的企业。对未建会的企业，要分析原因，研究对策，采取措施，推进企业尽快建会。未建会企业数量比较多的单位，必须制订三年组建工作规划，按时间节点，保质保量完成任务。在工会组建模式上，要进一步体现“楼宇”、“小区”等基层联合工会对暂不具备单独建会条件的小企业进行全覆盖的作用。在人员力量上，要合理配置各级工会现有的工作人员（包括职业化、社会化工会工作者），集中力量、攻坚克难。区县总工会和局（产业）工会都要靠前一步，加强配合，相互支持，共同推进工会组建工作。

　　前不久，全总还召开了全国女职工工作暨女职工组织建设经验交流会，王玉普同志作了重要讲话。借今天会议机会，我还是要强调上海要认真贯彻王玉普同志讲话精神，发扬我们以往好的做法，进一步做好工会女职工组织建设与工会组织建设的“三同时”（同时筹备、同时产生、同时报批），切实维护好女职工的特殊权益。

　　同志们，全面推进工会基层组织建设，是时代赋予工会的一项重要责任。各级工会组织和广大工会干部一定要进一步增强政治责任感和历史使命感，解放思想，锐意进取，真抓实干，努力推动上海工会基层组织建设工作取得新突破、实现新发展。

　　我的讲话完了，谢谢大家。