（2010年11月4日）

　　刚才，我们收看了“全国厂务公开民主管理工作经验交流暨先进单位表彰电视电话会议”。会上，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志作了重要讲话，部分省市的先进单位作了经验交流。会议表彰了全国厂务公开民主管理先进单位，上海有4个地区、系统的党委和14个基层单位分别荣获了全国推动厂务公开民主管理工作先进单位和全国厂务公开民主管理先进单位的荣誉称号。在此，我谨代表市厂务公开工作领导小组向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!这次会议对于我们下一阶段深入推进上海厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义。下面，我就学习贯彻会议精神讲三点意见。

　　一、适应形势变化，服务科学发展，努力推动厂务公开民主管理在促进经济发展和社会和谐方面发挥积极作用

　　何勇同志在讲话中深刻分析了当前厂务公开民主管理工作面临的新形势和新任务，对深入贯彻党的十七届五中全会精神，做好当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作提出了明确要求。学习领会会议精神和何勇同志讲话精神，我们首先要认清形势，提高认识，准确把握厂务公开民主管理工作在经济社会发展全局中的结合点和切入点。党的十七届五中全会指出，“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以和难以预见的风险挑战”。世博会结束后，围绕实施“十二五”规划，上海将进一步加快转变经济发展方式，启动新一轮国资国企改革。经济结构、产业结构的优化升级必然引起企业劳动关系的深刻变化，在社会转型、体制转轨、利益调整的过程中，厂务公开民主管理作为实现职工有效参与、构建和谐劳动关系、促进企事业单位科学发展的重要载体和抓手，必将在协调化解利益矛盾、促进社会公平正义、实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定方面发挥积极的推动作用。我们要不断增强做好新形势下厂务公开民主管理工作的责任感和使命感，围绕十七届五中全会提出的“四个更加注重”，即“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生”的要求，将厂务公开民主管理工作放到“十二五”发展的总体规划中去思考和把握，从加强基层民主建设、落实党的群众路线、共建共享和谐社会的高度，充分认识厂务公开民主管理工作的重要意义。要积极主动地适应形势的发展变化，在总结经验、宣传先进的基础上，进一步拓展思路、完善机制、深化内涵、创新方法，特别要注意分析当前工作中存在的薄弱环节，制定有效措施加以整改，有的放矢，狠抓落实，进一步发挥好厂务公开民主管理工作的积极作用。

　　二、明确工作重点，注重工作实效，努力推进本市厂务公开民主管理工作取得新发展

　　今天的电视电话会议对下阶段厂务公开民主管理工作作出了全面部署，提出了不同所有制企事业单位的工作重点。我们要按照会议要求，结合本市实际，将会议精神落实到具体工作中去。

　　一要围绕解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升工作实效和水平。胡锦涛总书记在十七届五中全会讲话中强调，“各级领导干部要坚持党的群众路线”。厂务公开民主管理工作要坚持以职工群众的意愿为出发点和落脚点，以职工群众的满意度为衡量标准。近年来，围绕职工的“三最”问题，我们将工作重点放在加强职代会制度建设、推进领导干部收入公开、规范薪酬分配制度、强化职代会民主评议领导干部等内容上，取得了积极成效，得到了广大职工群众的认同。但同时也应清楚地看到，我们的工作与职工群众的期盼和新的形势要求还有差距。下一步要着力在增强工作实效上下功夫，进一步建立完善职代会制度，推动构建劳动关系协调机制，切实保障职工劳动经济权益和民主权利；要严格规范企事业单位改制过程中职代会民主程序，切实维护职工群众的合法权益；要通过厂务公开民主管理制度，推动在企业中普遍开展工资集体协商工作，建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制；要通过实行民主管理，调动职工的积极性、主动性和创造性，共同为促进企业发展献计出力；要将职代会民主评议制度纳入组织部门的干部考核体系，切实发挥职工群众的监督作用，促进党风廉政建设和干部队伍建设。要在深入推进厂务公开民主管理工作过程中，进一步密切党组织、工会与职工群众的联系，实现好、维护好、发展好职工群众的利益，使广大职工能够更加公平合理地分享经济发展、企业发展的成果。

　　二要积极推进《上海市职工代表大会条例》立法进程，努力夯实工作基础。何勇同志的重要讲话对于我们正在进行的立法工作具有重要指导意义，我们要贯彻好讲话精神，推进厂务公开民主管理工作的地方性立法。《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》）已列入市人大年内的立法计划。在市人大内司委、法工委、市总工会，以及有关行业主管部门和劳动行政主管部门的共同努力和配合下，经过全面深入的立法调研，《条例》已经通过市人大常委会的一审，并将于近期提交二审。这部《条例》得到了社会各界的广泛关注，在起草、审议、修改和征求意见的过程中，企事业单位、职工、工会以及各有关部门都积极参与讨论，充分发表意见，使《条例》达到了较高的质量，体现了上海的特色和水平。在审议中，我们还要集各方智慧，进一步修改完善，力争《条例》顺利出台。同时，要以《条例》的制定实施为契机，加强普法宣传和培训工作，引导企业和职工正确理解和把握法律条款，提高民主管理意识和民主参与能力；要大力推动各类企事业单位建立职代会制度，进一步扩大职代会工作覆盖面；要切实保证职代会规范运作，把职代会各项职能落到实处，促进本市厂务公开民主管理工作水平的不断提高。

　　三要加强调查研究，推动理论和实践创新发展。新形势下，经济体制改革和社会关系变化带来深层次影响，面对日益多元化的企业组织和管理模式、复杂的劳动关系状况、不同的职工群体利益诉求，厂务公开民主管理工作的持续推进也面临着许多新的课题。一些传统的工作思路和方式的局限性逐步显现，理论研究的滞后制约了实践的创新和发展。突破工作瓶颈，需要加强对新情况、新问题的调查研究，把握新形势下厂务公开民主管理工作的特点和规律，探索切实有效的解决办法和工作载体。当前，要重点围绕劳务派遣制职工民主权益维护、现代企业制度下的职工民主管理、非公企业民主管理的制度设计和有效途径、区域性和行业性职代会的定位及作用发挥等重点课题，开展深入的调查研究和交流研讨，不断丰富和发展企事业单位民主管理的内容和形式，进一步创新和深化厂务公开民主管理工作。同时，我们还要认真学习兄弟省市的先进经验，取长补短，不断取得新成效。

　　三、加强组织领导，整合各方资源，努力发挥厂务公开民主管理的组织体制优势

　　经过多年的努力，本市各级厂务公开民主管理工作的领导体制基本健全，并形成了比较完整的工作制度。各级党委加强组织领导，相关部门各负其责、优势互补、协调配合，形成了良性互动的工作格局。我们要继续坚持和不断完善这一领导体制和工作格局，确保厂务公开民主管理工作的有效落实和深入发展。各地区、系统要努力消除所属单位厂务公开组织领导体制的空白点；对已建立的厂务公开工作领导小组，要根据有关领导成员的职务变动及时调整充实，保证工作的有序衔接。各级厂务公开领导小组要保持正常有效运作，加强领导，强化指导，定期研究和部署工作，开展专项调研检查，及时解决工作中的难题。要坚持一级抓一级、一级促一级，推动各项工作层层落实。各级厂务公开领导小组成员单位要进一步明确职责，认真落实各自工作责任。在党委领导下，纪委、组织部、国资部门、工会等单位要加强沟通协调，分工负责，共同推进职代会民主评议干部、职工董监事制度、企业薪酬分配制度、非公企业民主管理等重点工作取得扎实进展。各级工会要切实担负厂务公开工作领导小组办公室的责任，将推进厂务公开民主管理工作与贯彻企业工会工作原则、工会维权机制建设、劳动关系协调机制建设、劳动关系和谐企业创建活动、工会基层组织建设等工作有机结合起来，增强厂务公开民主管理工作的共识和整体合力。

　　同志们，做好新形势下的厂务公开民主管理工作意义重大，任重道远。让我们在市委领导下，以认真学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，坚定信心，开拓创新，努力推动本市厂务公开民主管理工作实现新发展、取得新突破，为推动上海经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。