(2010年12月15日)

　　今天，我们在这里召开2010年上海市工会组织工作总结交流暨表彰大会，学习贯彻中央、市委全会和全总有关会议精神，总结过去一年工会组织工作取得的成绩，研究部署明年工作的目标任务，这对于进一步推进工会组建工作，团结动员职工群众为实现上海“十二五”规划目标任务具有十分重要的意义。

　　首先，我代表市总工会，向今天受到大会表彰的各类先进表示热烈的祝贺；向为上海工会组建工作创新发展作出积极贡献的各级工会干部表示衷心的感谢！刚才，汪兰洁副主席简要通报了2010年上海工会组建工作情况。金山、奉贤、机场、黄浦、汽车等5家单位作了大会交流发言，一批单位作了书面交流，他们的好做法好经验值得大家认真学习和借鉴。下面，我结合贯彻落实党的十七届五中全会、九届市委十三次全会精神和全总有关会议精神，进一步做好明年工会组织工作，讲三点意见。

　　一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好新形势下工会组织工作的责任感紧迫感

　　近期，中央、市委全会全面分析了当前形势和任务，审议通过了“十二五”规划建议，确定了“十二五”时期我国、上海经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为“十二五”期间工会事业发展指明了努力方向。在中央全会上，胡锦涛总书记就做好新形势下群众工作发表了重要讲话。俞正声书记在市委全会上也深刻指出，要大力加强工会建设，完善工会体系，依法推动企业普遍建立工会组织，改革相应的机制，使工会更好地代表职工利益。中央、市委领导的重要指示，为做好新形势下工会工作提出了新的更高要求。

　　2011年是上海实施“十二五”规划的第一年，也是全面落实“两个普遍”要求，实现企业依法普遍建会三年规划目标的关键一年。我们要从巩固党的阶级基础和群众基础的高度，充分认识工会组织工作的极端重要性。我们要充分认识到，实现上海“十二五”规划的目标任务，走创新驱动、转型发展道路，既为工会工作带来了新的挑战和考验，更为工会工作创新发展提供了难得的机遇，创造了广阔的舞台。各级工会一定要认真学习、深刻领会、切实贯彻中央、市委全会精神，深刻认识中央、市委对工会工作提出的新要求，深刻认识上海走创新驱动、转型发展道路的新趋势，深刻认识“十二五”时期上海工会工作面临的新形势新任务，把思想和行动统一到中央、市委对形势的分析判断上来、统一到对各项工作的决策部署上来，进一步增强做好新形势下工会组织工作的责任感和紧迫感，不断开创工会组织建设工作的新局面，团结凝聚广大职工为上海率先实现经济发展方式转变、全面实现“十二五”发展目标任务作贡献。

　　二、依法推进企业普遍建立工会组织，不断扩大工会工作覆盖面

　　近期全总提出的“两个普遍”，其中一个很重要的内容就是，依法推进企业普遍建立工会组织。全市各级工会要自觉把思想认识统一到“两个普遍”上来，把力量凝聚到依法推进企业普遍建立工会组织上来，为依法推进企业普遍开展工资集体协商等各项工作奠定坚实的组织基础和工作基础。

　　（一）扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，是落实“两个普遍”工作要求的有力举措和重要内容。各级工会要以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，按照企业名录逐一进行实地核查，做到对未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，并登记在册，有针对性地推进企业建会。对职工25人以上的企业，应当推进其单独建立工会组织。要以企业集中的开发区、各类园区（工业园区、经济园区、创意园区等）、商务楼宇、商场超市、集贸市场等为重点领域，以世界500强等跨国公司和港澳台资企业、私营企业，商贸、餐饮、物流、保安等第三产业及有雇工的个体工商户为重点对象，大力推动各种所有制企业普遍建立工会组织，最大限度地把包括新生代农民工在内的各类职工吸纳到工会组织中来，确保上海工会组建工作三年发展目标全面实现。

　　（二）深入推进党工共建创先争优活动。各级工会要抓住开展党群（工）共建创先争优活动的有利契机，主动接受党组织对工会工作的领导，争取更多的资源和手段，不断将工会组建工作引向深入。要把开展创先争优与集中行动、推动企业普遍建会紧密结合起来，把创先争优的过程转化为推动企业普遍建会的成果。要进一步健全完善工会组建工作的体制机制，积极争取政府（行政）的支持和社会各方的配合，充分发挥各级工会组建工作联席会议、领导小组的作用，进一步深化党群工作同步运作机制，从工作计划、组织、领导、实施到检查、考核、评比等各个环节拓展“党工共建”的有效渠道和方式，不断提高党群工作的一体化程度和工作联动的有效性，使党工共建创先争优活动成为各级工会扎实深入推进工会组建工作、确保取得实效的强大动力。

　　（三）不断推进企业工会组建工作取得新进展。目前，上海工会组建率和职工入会率与全总的要求还有较大的差距。在未来两年内，上海工会组建任务相当繁重。各级工会要做好打“硬仗”、打“苦战”的准备，以推进企业工会组建为重点，积极探索创新各种有利于上海经济社会发展、有利于维护社会稳定、有利于企业工会深组建、全覆盖的新模式和新方法。要继续推进区域性行业性工会联合会建设，增强“楼宇工会”、“小区工会”、“一条街工会”、“项目工会”、“专业市场工会”等对暂不具备单独建会条件的小企业进行全覆盖的功能，不断完善“条块结合、交叉覆盖”的组建格局。要进一步推进劳务派遣、人力资源公司组建工会，对劳务派遣、人力资源公司尚未组建工会的，要督促用工企业工会吸纳劳务派遣、人事代理制等职工入会。各区县局（产业）工会要根据全总和市总组建工作三年行动规划，认真研究分析本地区、本系统、本单位组建工作的形势任务，制订切实可行的工作措施和方案，细化工作目标任务，确保三年组建任务全面顺利完成。

　　三、发扬改革创新精神，不断提高工会组建工作科学化水平

　　各级工会和广大工会干部要站在新的起点，继承工会组织工作的好做法好经验，发扬改革创新精神，与时俱进，奋发有为，进一步激发基层工会组织活力，不断提高工会组织工作科学化水平。

　　（一）进一步理顺工会组织管理体制。各级工会要认真研究社会转型期给工会组织体制带来的变化，及时理顺和调整工会组织管理体制。特别要研究在市、区、乡镇街道三级总工会组织体制中，加强乡镇街道总工会建设的问题；在完善乡镇街道总工会、村(小区)、商务楼宇、工业园区等区域性、行业性的“小三级”工会组织体制中，加强村(小区)工会建设的问题；在完善“条块结合、交叉覆盖”的区域性行业性工会联合会组织体制中，加强工会组织有效运转的工作机制问题。要进一步加强职业化社会化工会工作者队伍建设，逐步推进区域性行业性基层工会联合会聘用专职工作人员工资分级负担试点工作。通过不断健全完善符合上海经济社会发展和有利工会各项工作开展的组织体制，为上海工会工作创新发展奠定坚实的组织基础。

　　（二）进一步建立健全基层工会各项民主政治制度。要坚持落实工会会员（代表）大会制度，进一步推进基层工会会员代表常任制，坚持按期换届改选制度，基层工会委员会定期向会员（代表）大会报告工作的制度，会员代表民主评议、民主测评工会领导人制度。要积极推行基层工会组织会务公开，落实好会员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要总结推广基层工会主席直接选举的工作经验，在区县局（产业）工会以下各级期满换届和新组建的工会组织主席直接选举产生的基础上，积极稳妥地扩大基层工会主席直接选举的范围，切实提升工会工作法制化、民主化、群众化水平。

　　（三）进一步推进职工之家建设。要按照全总《关于进一步家建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》要求，坚持建会、建家和建制的有机统一，做到“哪里有工会组织哪里就要开展建家活动”，不断赋予建家活动新内涵，最广泛地把建家活动覆盖到每个基层工会组织，最充分地激发出基层工会组织的活力。要大力推进会员建家、会员评家等制度建设，提高会员对工会工作的满意度。要不断拓展职工之家创建领域，探索研究小企业工会联合建家新模式，解决联合基层工会单独建家难度大的问题。要坚持以创建劳动关系和谐企业作为建家活动的重要内容，努力实现企业与职工合作共赢，真正把基层工会建设成组织健全、工作规范、维权到位、党政支持、职工信赖的职工之家。

　　（四）进一步加强工会干部教育培训。今年，是《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》的最后一年。在前五年中，上海各级工会在思想上高度重视，在做法上不断创新，在措施上落实有力，上海工会干部教育培训工作取得了一定的成绩。市总将在总结前五年工作的基础上，制订工会干部教育培训下一个五年规划，希望各区县局（产业）工会也能结合自己的实际，将重点拓展到非公企业工会干部教育培训，谋划好、实施好今后五年工会干部教育培训工作。各级工会要按照全面提高工会干部理论素养、文化素质、业务水平和工作能力的总体要求，整合资源，构建更加开放的工会干部教育培训格局；优化结构，建设高素质的工会干部教育培训师资队伍；创新理念，提高工会干部教育培训的针对性、实效性。要以培训需求为导向，积极推行互动式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，并把课堂教学与现场教学、工作考察结合起来，提高培训效果。要加强对工会干部教育培训工作的组织领导，建立健全工会干部教育培训管理体制，完善相应的工作机制，加大经费投入，加强工会干部教育培训工作的研讨交流，培养和造就一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍，为上海工会工作创新发展提供强有力的人力支撑和智力保证。同志们，做好新形势下工会组织工作，使命光荣、责任重大。我相信，各级工会组织和广大工会干部一定会认真贯彻落实中央、市委和全总对做好新形势下职工群众工作的部署要求，围绕中心、服务大局，不断加强和改进工会组织建设，团结动员广大职工为全面实现上海“十二五”期间经济社会发展目标任务作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。