2011年2月24日

各位理事、监事，同志们：

　　今天，我们在这里召开市职工帮困基金会第五届理事会第一次会议。首先，我代表市总工会向基金会新一届理事会全体理事、监事表示热烈祝贺！向长期以来关心支持工会帮扶工作的各位理事和社会各界表示衷心感谢！

　　多年来，在市委、市政府及各级工会组织的关心支持下，在全体理事、监事的共同努力下，市职工帮困基金会作为上海工会帮扶工作的重要载体和平台，作为新形势下工会加强依法维护职工权益机制建设的创新和探索，紧紧围绕工会整体帮扶工作的部署和要求，有效开展元旦春节送温暖、“金秋助学”、“三定、三助”帮困和农民工团体医疗等帮扶救助工作，为推动本市工会帮扶工作可持续发展、健全完善本市社会管理体制和社会救助体系、促进职工队伍和社会和谐稳定起到了积极作用。我相信，在全体理事、监事的共同努力下，新一届理事会一定能够承前启后，继往开来，不断开创新局面。借此机会，我就基金会工作讲几点意见：

　　一、准确把握“十二五”期间经济社会发展目标，全面加强基金会工作

　　当前及今后一段时期，是我国和本市实施国民经济和社会发展“十二五”规划、深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出新的发展要求的关键时期，也是建设普惠型社会福利体系、逐步形成完整的社会保障制度、推动民生持续得到改善的重要时期。党的十七届五中全会指出，要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，切实维护社会和谐稳定。”上海“十二五”规划进一步明确要“着力保障和改善民生，完善分类救助政策，发展福利事业和慈善事业。”市人大常委会副主任、市总工会主席钟燕群在市总工会十二届八次全委（扩大）会议上要求各级工会要做实做细帮困送温暖工作，加大帮扶力度，协助政府保障好困难群体的基本生活。这为新时期基金会开展各项扶贫济困工作，推动工会帮扶工作可持续发展指明了方向。当前，基金会的主要任务，就是要学习贯彻九届市委十三、十四次全会和市总工会十二届八次全委（扩大）会议精神，以本市实施“十二五”规划为契机，紧紧围绕“扶贫济困、共创和谐”的工作宗旨和上海工会帮扶工作的总体部署，立足完善“一般困难机制帮、突出困难重点帮、突发困难及时帮”的工会帮扶工作格局，切实找准基金会工作的着力点、切入点和结合点，继续重视和加强基金会工作，进一步突出机制建设，拓展帮扶渠道，推动落实“十二五”规划各项民生指标体系，积极协助党政做好顺民意、解民忧、惠民生、纾民困的实事。

　　二、切实加大宣传力度，扎实推进劝募平台和募款机制建设

　　品牌是社会责任、社会影响力、自身工作实力等各方面因素的综合体现，募款是基金会生存和发展的首要前提。重视自身形象宣传、大力加强基金募集力度是基金会良性和持续发展壮大的重要前提，也是基金会帮扶事业不断开创新局面的重要保证。当前，基金会要紧紧围绕“扶贫济困、共创和谐”的宗旨，深入挖掘基金会帮扶工作的典型事例，充分发挥工会宣传阵地及传统、网络媒体的宣传、引导、互动、捐助等综合功能，并通过举办主题活动、成果展示和推介会等形式，深入、持续开展形式多样的宣传活动，弘扬爱心善举，不断扩大基金会的社会影响力；要不断创新募捐方式，拓展募捐渠道，着力通过在公共场所设立募捐箱等形式，积极引导职工群众广泛参与基金会的捐赠活动，研究探索在实物捐赠、期权捐赠和概念捐赠等领域开辟筹款新渠道，有效形成职工捐款、工会出资、行政资助、社会募集的募款机制，不断夯实基金会工作基础；要进一步加强捐后服务，不断提高服务质量，努力建立一支有资源、有爱心、有激情、有能力的服务人员队伍。

　　三、注重创新帮扶模式，不断推动基金会长效帮扶机制建设

　　“三定”（定人、定额、定期）帮困、元旦春节送温暖、“金秋助学”和农民工团体医疗等工作是基金会工作的品牌项目，也是基金会工作的核心内容。当前及今后一段时期，基金会要继续坚持“三助”（助学、助医、助困）工作模式，采取“三个结合”的工作方式（即加强与政府部门、各级工会组织和社会公益性组织联动相结合，整体推进面上工作与重点推进专项工作相结合，多渠道开展帮扶活动与推动工会帮扶工作可持续发展相结合），努力在改革创新上下功夫，在提高工作水平上下功夫，不断推动基金会各项工作取得实效；

　　一是不断深化元旦春节送温暖活动。要按照走访慰问和机制建设相联动、救急济难和深层次矛盾化解相协调、物质资助和人性化关怀相交融的工作要求，探索研究“十二五”期间基金会开展元旦春节送温暖活动的新形式、新途径，逐步建立分类帮扶、跟踪帮扶的工作机制，切实做到节日帮扶与常规帮扶的有效衔接，努力实现“主动帮、全覆盖、不遗漏、求实效”的工作目标。

　　二是探索建立助学帮扶新模式。要在继续开展好“金秋助学”活动的基础上，探索建立基金会助学帮扶工作在政府助学体系中的工作定位，切实做好与政府部门、各级工会职工援助服务中心的衔接，与基层工会组织的协调，与其它社会团体的整合，进一步拓宽帮扶方式，努力实现助学帮扶工作由单纯的资金帮扶向就业援助、心理疏导等领域全方位发展。

　　三是有效开展各类帮扶救助活动。要继续坚持“三定帮困”制度，深入开展农民工团体医疗帮困、困难企业帮扶、职工创业扶持及支内职工帮扶救助等工作，进一步扩大帮扶覆盖面，注重在帮扶标准上有提高，帮扶形式上有创新。

　　四是推动形成社会化帮扶工作新格局。要按照本市“创新驱动、转型发展”的总体要求，针对产业结构调整和企业转改制后转入地区的困难职工人数不断增多的特点，条块整合地推进帮扶工作，科学、合理地调整基金会帮扶资金分配结构，使之适当向地区倾斜，并充分依托整合各级工会职工援助服务中心资源，推进产业工会帮扶工作与地区工会联手帮扶；要注重加强与民政、人保、卫生、教育等政府部门及慈善机构、社会团体的协调配合，形成合力，不断拓展基金会开展帮扶活动的空间，努力使基金会成为本市社会管理体制的有机组成部分，成为本市社会救助体系的一支重要力量。

　　四、着力加强制度建设，切实提高基金会社会公信度

　　近年来，基金会在健全管理制度、完善监督机制等方面取得了长足进步，但与工会帮扶工作的需要，与推动工会长效帮扶机制建设仍有不少差距。新形势下，基金会要坚持从“十二五”时期的新要求中把握工会帮扶工作发展方向，根据工作实际，着力制度创新，加强监督机制，完善自身建设，继续把完善组织架构和健全工作机制作为首要任务，把立足当前工作和着眼长远发展作为基本思路，把健全工作制度、加强规范管理作为保障措施，在突破管理瓶颈上下功夫，不断提高社会公信度；要有效推进基金会帮扶信息系统和诚信自律体系建设，进一步提升财务综合管理能力，切实加强预算控制和帮扶资金使用的监管，主动接受内部和外部的监督，着力突出以“柔性控制为主体，强调刚性控制”的管理方法，确保预算科学、合理、有效、规范，确保帮扶资金使用反馈、跟踪、检查、审计的管控流程科学有效；要积极稳妥地开拓基金保值增值渠道，用长远的、专业性的手段和形式，深入分析和评估投资项目的可行性，有效分散投资风险，使帮扶资金最大限度地实现保值增值；要探索建立资金远程监管机制，指导、督促帮扶资金委托发放单位规范发放流程、强化财务监管，逐步实现基金会对基层工会帮扶资金运作的“源头预警”。

　　各位理事、同志们，宏伟蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们在市委市政府和市总工会的领导下，团结凝聚各级工会组织和广大职工，围绕中心，服务大局，不断推动基金会各项工作取得新成绩，最大限度地解决职工群众的急难愁忧问题，努力为推动本市“十二五”发展开好局、起好步，促进“创新驱动、转型发展”贡献力量，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!