（2011年7月28日）

同志们：

　　根据国务院颁布的《地方志工作条例》关于“地方志书每20年左右编修一次”的规定，上海的第二轮修志已经在去年年初正式启动。由市总工会承编的《上海工会志》，是本市第二轮修志中《上海市志》的一部重要分卷。市总主席室对此高度重视，多次专题研究，编纂工作从今年三月份已经起步。前期着重做了两项工作：

　　一是建立《上海工会志》编纂委员会，成立编纂办公室。由钟燕群主席担任编纂委员会主任。编纂委员会的主要职责是，领导《上海工会志》编纂工作，审议工作方案，决定编纂过程中的重大问题。编纂委员会下设编纂办公室，业务归口市总研究室。其主要任务是确定阶段目标，制订编纂计划，组织人员培训，督促指导和检查落实资料验收和志书编写工作，编写部分志稿篇章，完成总纂合成，确保编纂任务按时保质完成。目前，市总工会基本做到了市地方志编纂委员会关于“一纳入、五到位”的要求，即：将修志纳入工作规划和议事日程，领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。

　　二是制定“《上海工会志》编纂实施方案”，拟定篇目并落实分工。“实施方案”经过多次修改，已由市总工会主席办公会议审定下发。《上海工会志》篇目在查阅大量资料，参考兄弟省市的工会志，并广泛征求各方意见的基础上，数易其稿，其间多次征询市方志办公室意见并得到认可，最终报经市总工会主席办公会议审定，已作为“实施方案”的附件正式发文。

　　《上海工会志》作为《上海市志·民主党派与群众团体分志》中的分卷，既是《上海市志》系列不可或缺的一个组成部分，也是一部独立完整的志书。下面，我就《上海工会志》修志工作作如下部署。

　　一、编纂《上海工会志》的总体目标、要求和进度安排

　　1、总体目标。“《上海工会志》编纂实施方案”对编纂工作的指导思想、总体目标、具体要求、工作步骤和进度安排等，都已作了明确、简要的阐述。志书要全面真实地记载上海改革开放和社会主义现代化建设进程中工会工作的发展历程，客观准确地反映上海工运事业的成就和工作经验，为特大型国际大都市工会建设提供丰富的历史借鉴。做到“观点正确，体例严谨，内容全面，特色鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺，文风端正，印制规范”。力争三年左右完成编纂任务。

　　2、跨度、字数、体例、规范等要求。根据《上海市志》的统一规定，《上海工会志》断限时间为1978年至2010年，即从党的十一届三中全会到“十一五”规划完成。全书的文字量控制在60-80万字，最多不超过100万字。本市第二轮修志强调在资料收集、整理时，必须制作电子资料卡片和编写电子资料长编。志书如以100万字计算，按照成志、资料长编和资料卡片字数一般为1:5:10的要求，总的文字工作量将达1600万字。

　　志书有严格的体例和规范标准，必须切实遵循《地方志书质量规定》，做到体例科学、规范、严谨；篇目设置科学、合理；资料丰富、多样、真实、准确、全面、系统，具有代表性、权威性；记述合体，行文规范。

　　3、进度及步骤。按照市方志办的要求，从制定“实施方案”到正式出版志书，包含九个工作步骤，大致分为四个阶段。

　　第一阶段：制定“实施方案”，拟定篇目及其细目，计划到今年（2011年）9月完成；

　　第二阶段：收集整理资料，编写资料长编，计划花一年时间，至2012年9月基本完成；

　　第三阶段：编写初稿和分纂志稿，计划再花一年时间，至2013年9月基本完成；

　　第四阶段：总纂和志稿送审，计划也花一年时间，到2014年10月基本完成。志书将由市方志办验收合格后，送上海市志总纂室统稿，并统一安排出版。

　　二、编纂《上海工会志》各阶段的基本任务和职责分工

　　按照“统筹规划、分工负责”的原则，在修志的各个阶段，需要《工会志》编纂办公室与市总职能部室、直管单位和区县局（产业）工会通力协作，明确各阶段基本任务，并落实职责分工。

　　1、制定“实施方案”，拟定篇目及其细目阶段。

　　制定“实施方案”，拟定篇目的任务，由编纂办公室承担，业已完成。

　　篇目是编纂工作的总纲。目前下发的“篇目”分篇、章、节，还需进一步细化，在节下面分设目，乃至子目、暗目。细化条目，要符合“事以类聚”的原则，做到门类完备、特点鲜明、布局合理、主体突出、层次清楚、领属得当、标题简明。

　　按照“编纂工作任务分解书”，篇目细化的任务，主要由各责任部门即市总各部室及相关直管单位承担；各区县局（产业）工会协助，根据本地区本单位可以入志的内容，对设置相关条目提出建议。

　　2、收集整理资料，编写资料长编阶段。

　　资料包括文字、口述、图片、实物等，要求做到“纵不断主线、横不缺要项”，不伪、不偏、不漏，全面、系统地反映事物发生、发展、演变的过程，人、事、物、时间、地点、事件经过等要素齐全。资料要经过鉴别、考证、核实，做到史实、数据准确。所有资料要按本市第二轮修志的规定，制作成电子资料卡片；并在整理归类的基础上，编写电子资料长编。

　　按照“编纂工作任务分解书”，这一阶段的任务，各责任部门既要落实有关人员收集整理资料，建立电子资料卡片，编写电子资料长编；又要做好牵头和指导工作，发动各级工会共同参与资料的收集与编写。各区县局（产业）工会、市总各直管单位要按照志书的条目，积极主动地提供相关资料，并按要求制作成电子文本。

　　3、编写初稿和分纂志稿阶段。

　　编写和分纂志稿，必须按照成志的质量要求，坚持志书体例，做到横排门类、纵述史实、述而不论，行文严格执行《上海市志（1978—2010）编纂行文规范》。

　　这一阶段的任务，主要由各责任部门承担，落实有关人员按志书篇目编写初稿。各区县局（产业）工会、市总各直管单位协助各责任部门编写本会、本单位入志的相关条目，并积极提供有关资料。在这一阶段，编纂办公室要加强专门培训，提供志稿的示范样本，在组织试写的基础上，进行初稿编写。各责任部门分纂的篇章需经分管主席审核，由编纂办公室负责验收。

　　4、总纂和送审志稿阶段。

　　这一阶段的任务，主要由编纂办公室承担，落实专职修志人员总纂合成，撰写序言、凡例、编纂说明、概述和附录、后记等，并根据“内评内审”意见修改志稿。市总各有关参编部室和直管单位、各区县局（产业）工会协助，补充资料或修改有关篇章条目。志稿经市总编纂委员会审定通过，按规定程序，报送市地方志办公室评议、审定、验收及统一出版。

　　三、近期工作和有关注意事项

　　根据总体安排，目前编纂工作正处在第一阶段向第二阶段转换之中，近期主要做好三项工作：

　　1、对修志人员开展首期业务培训。

　　参与编修本轮《工会志》的，无论是年轻同志，还是老工会工作者，大多没有参与过上一轮修志，对志书体例和行文规范等都不甚熟悉。对修志人员进行业务培训，帮助大家掌握志书编纂的基本知识和基本方法，是十分必要的。今天会后，我们将对修志人员开展第一次集中业务培训，培训的主要对象为参编的市总机关部室、区县局（产业）工会，以及市总直管单位的修志联络员。这里要说明的是，联络员的工作并非只是“联络联络”，他们除了与《工会志》编纂办公室保持日常对口联系沟通之外，还要承担起资料收集、整理、汇总、编写、报送和修改补充的任务，所以联络员就是主要修志人员。本次联络员培训由市地方志办公室市志处的领导和专家主讲“志书编纂的原则、要求和篇目的细分”和“资料收集、资料卡片和资料长编的撰写”。根据修志各阶段的任务要求，我们还将继续适时开展业务培训。

　　2、进一步细化《工会志》篇目。

　　目前的篇目，只是一个原则性的大纲，必须予以进一步细化。篇目的细化，不能靠“拍脑袋”，而应当建立在调查研究、了解概况和历史的基础之上。为此，可以查阅《上海工运志》、1996—2010年的《上海工会年鉴》和有关档案、报刊、图书等，以及网络检索，也可以走访当年从事工会工作的老领导、老同志。《工会志编纂手册》收录了《上海工运志》和兄弟省市《工会志》的部分细目，供大家作方法论上的参考，但不能照搬照抄。

　　在篇目细化的过程中，参编的区县局（产业）工会和市总直管单位，要将断限时间内（1978—2010年）本会、本单位在上海工会系统有影响、有特色的重要工作、重大事件等报送《工会志》编纂办公室或市总有关责任部室，协助他们编好细目。

　　3、广泛收集资料，并根据篇目分类，建立电子资料卡片，编写电子资料长编。

　　根据市地方志编纂委员会的要求，《上海市志》的各分志、分卷一律先编资料长编，后编纂志稿。资料要根据篇目分类，建立电子卡片。长编电子资料卡片，必须按统一的要求和卡片模板制作。今后向市地方志办公室报送《上海工会志》送审稿的同时，还将报送资料长编的纸质文本和电子文本，资料长编将存入市方志办地情资料数据库。做好资料长编，是编写志稿的重要基础。这是一项十分繁重、具体，专业性又很强的工作，因此这次联络员业务培训将专题讲解这一方面的内容。这项工作从进度划分上属于第二阶段，但各部门、各单位都不要等，有条件的现在就可以做起来。

　　编纂《上海工会志》是本市工会系统一项规模浩大的系统工程，意义大，要求高，任务重，头绪繁。需要各方高度重视，积极履职，齐心协力，统筹协调。这里我再强调以下事项。

　　其一，要落实专人。各单位领导对修志工作的重视，主要体现在配备好修志工作力量。要选择工作认真、负责、细心，具有一定文字功底的同志参与修志，并确保其必要的工作时间和工作条件。而且修志工作将持续几年，联络员等一经确定，尽量不要轻易变动，以保持工作连续性。

　　其二，要加强统筹协调。细目设定、资料收集、资料长编和志稿撰写等各个阶段和重要环节，切忌各自为阵、自成体系而与全局相脱节。编纂办要善于统筹、多加协调，各参编单位和责任部门也要主动沟通、步调统一。

　　其三，要加强归口管理。这主要就任务布置和信息传递而言。整个编纂工作由编纂办公室统筹协调，但各责任部门同样承担牵头协调和布置落实之责任。为避免基层面对多头指挥难以应对，凡是市总及各责任部门对基层的工作要求、任务安排，特别是以书面形式下达的，必须通过编纂办渠道一口向下，避免政出多门。基层向上报送信息材料，除编纂办要求的，可根据需要向各相关方面报送。

　　其四，要确保进度。志书编纂工作量十分巨大，目前我们安排三年多的时间完成。从总体上来说，进度服从质量，但我们一定要有紧迫感，尽量把工作做在前头，尽可能严格按照时间节点予以推进。编纂办要加强工作进度情况的督促、检查和通报，可编辑编纂工作通讯或简报，既作为工作督查的平台，也作为学习业务、交流工作、研究问题的载体。

　　同志们，做好《上海工会志》编纂工作是历史赋予我们的重要使命和光荣任务。我们一定要严格按照市委、市政府要求，在市方志办指导下，殚精竭虑，齐心协力，打造精品佳志，不负时代重托。