（2011年8月5日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市工会组建工作推进会，目的是贯彻落实全总有关会议和市总十二届九次全会精神，交流经验，通报情况，具体部署下半年工会组建工作。刚才，杜乃根同志传达了全国工会组织劳务派遣工入会工作现场经验交流会精神，希望各级工会结合实际，切实抓好贯彻落实。浦东新区总工会等7家单位，从不同的角度交流了各自的经验做法，值得大家认真学习和借鉴。上半年工会组建工作进展情况已以书面形式向大家作了通报。下面，我就进一步推进工会组建工作，讲三点意见：

　　一、突出重点，狠抓落实，确保完成今年工会组建任务

　　今年以来，全市各级工会继续把工会组建工作作为重点工作来抓，取得了新的进展。截止6月底，本市工会会员达到806万人，其中企业工会会员712万人，企业职工入会率77%；建会单位总数24.7万个，其中企业建会单位22.3万个，企业建会率66%。与年初相比，会员和建会单位分别净增46万人和3.3万个，工会组织和会员数量继续保持稳步增长的良好势头。工会组建工作取得的成绩来之不易，凝聚着全市各级工会组织和广大工会干部的智慧和汗水。在此，我代表市总工会向大家表示衷心的感谢！

　　当前，工会组建工作面临大好发展机遇。我们在看到成绩的同时，也要看到全市工会组建工作离全总下达的目标任务还有一定差距，工会组建和会员发展的任务仍然相当繁重。从总体情况来看，工会组建工作领域还存在一些亟待解决的问题和矛盾，一是各区县发展不平衡，如青浦、奉贤等区总工会在上半年就完成了全年的组建任务，而有的地区则进展相对较慢。二是一些具有一定规模和社会影响的建会重点、难点企业仍没有取得实质性进展。三是工会组建的盲区和死角仍不同程度的存在，非公经济领域、中小型企业最为突出。四是相当数量的劳务派遣工、农民工和一些分散就业的职工依旧游离于工会组织之外。对此，我们要充分认识加大工会组建工作力度的重要性和紧迫性，采取有效措施，推动这项工作取得新的更大进展。

　　今年以来，钟燕群主席多次听取全市工会组建工作的进展情况，分析工会组建工作遇到的突出问题和主要矛盾，专题研究和部署推进的各项具体措施，并及时将工会的对策建议向市委、市政府汇报反映，积极争取市委、市政府的领导和支持，明确提出了“锁定目标、抓住重点，从基层基础着力，扎扎实实推进工会组建工作”的工作思路和基本要求。在最近召开的市总十二届九次全委扩大会上，钟燕群主席强调要点线面联动推进，进一步加大普遍建会工作力度。近期，市委将召开全市工青妇工作会议，制定下发专门文件，就加强和改进工青妇等人民团体工作、做好新形势下党的群众工作，作出全面部署，对区县、委办局和各大口党委提出明确要求。各区县局（产业）工会要在近期对包括工会组建工作在内的各项工作进行一次全面系统的总结，认真分析存在的突出问题、薄弱环节和主要矛盾，提出工会的意见建议，主动争取党委、政府（行政）的关心和支持，为推进工会组建工作创造更加有利的环境和条件。

　　各区县局（产业）工会在近期的组建工作中要各有侧重，着力做好以下几个方面的具体工作：

　　一是抓好重点难点企业的建会。各区县要对本区域内长期未建会的企业进行一次全面排摸，了解企业生产经营状况、未建会的主要原因等基本情况，制定推进建会的时间表和具体措施，并将有关情况以书面形式报同级党委、政府和市总工会，市总工会将予以跟踪督促。力争在年底前在攻克难点重点企业方面取得实质性进展，为推进面上的工会组建工作起到积极的示范带动作用。

　　二是抓好劳务派遣企业建会和劳务派遣工入会工作。全总最近已经提出了相应的考核指标，我们要结合上海实际认真贯彻执行，实现劳务派遣机构和用工单位工会对劳务派遣工的“双覆盖”。与区县相比，劳务派遣企业和劳务派遣工更多地集中局（产业）、集团等领域，局（产业）工会相应的任务也更为艰巨。局（产业）工会要学习借鉴电信工会的做法，主动帮助和督促有业务关系的劳务派遣公司建会。外服、中智作为本市两家大型的劳务派遣公司，要通过有关企业名录比对，核查可以推进建会的范围对象，取得劳务派遣工入会工作的进一步突破。从区县来说，要推进25人以上的劳务派遣企业单独建会，对25人以下的通过建立行业工会或联合工会进行覆盖。

　　三是抓好经济园区（工业区）、开发区等区域内企业的建会。各区县总工会要认真梳理本地区经济园区（工业区）、开发区的建设情况，掌握进驻企业的建会情况以及职工入会情况，通过大力推进区域性、行业性工会联合会和联合工会建设，切实改变这些区域内非公企业数量众多，但总体建会率偏低的状况。

　　我相信，有各级党委政府的正确领导和大力支持，在全市各级工会干部的共同努力下，通过八、九两个月的努力，我们一定能按时、保质保量地完成全年工会组建工作的目标任务。

　　二、立足当前，着眼长远，夯实工会组建工作基础

　　工会组建工作是各级工会组织面临的一项长期而艰巨的任务。深入持久推进工会组建，必须立足当前，着眼长远，把相关基础工作放在重要的位置来抓。为此，要在以下三个方面下功夫：

　　1、建设好工会组建数据库。这是推进工会组建工作的客观需要，全总对此有明确要求，并根据数据库的核心数据向各省市下达工会组建指标。这项工作很重要，不仅对组建工作而且对集体协商工作都有着非常重要的基础性作用。因此，希望各级工会高度重视数据库工作，在推进两个普遍工作的过程中，统筹兼顾，坚持两手抓，两手都要抓好。在依法推动企业普遍建立工会组织的同时，依法推动企业普遍开展工资集体协商工作。为此，各区县总工会要落实专人，明确责任，做好数据库信息的更新、维护和管理，确保数据信息的及时更新，确保能准确反映建会工作的实际情况。局(产业)工会要积极配合，主动提供系统内企业工会等基本情况。在做好全总统一开发的工会组建数据管理软件的同时，各区县总工会还要根据实际需要，及时建立更为详尽的数据台帐作为补充，更好地与数据库中的企业信息进行对接互补。

　　2、进一步加强乡镇街道工会建设。加强乡镇街道工会建设，已成为大家的共识，在当前区县、乡镇换届的关键时期，我们要更加予以重视。区县总工会普遍反映，乡镇街道一级在工会主席按同级副职配备、人员力量和工作经费等方面还存在不少问题，与其承担的工作职责和繁重任务相比，乡镇街道工会建设仍显得比较薄弱。为有效解决街道乡镇工会建设遇到的实际困难，市总工会一方面积极向市委、市政府及其有关部门反映，争取党委政府方面尽可能给予有力的政策支持，提供必要的制度安排；另一方面，市总工会将从明年开始，在预算上对乡镇街道工会予以支持。各区县工会要进一步推进落实工会主席按同级副职配备工作，要在经费投入和使用上进一步向乡镇街道工会倾斜，做强做大乡镇街道工会，使其力量与自身承担的工作职能相匹配。

　　3、加强社会化职业化工会干部队伍建设。工会干部社会化职业化是大势所趋。目前本市社会化职业化工会工作有近千人，在推进建会中发挥着重要的作用。2010年，杨浦区被选为全总首批试点实行社会化、职业化工会工作者工资分级负担的单位，已经取得明显成效。下半年，市总将扩大试点范围，选择三个区进行试点。初步设想为，每区招聘30-50名社会化职业化工会工作者，所需费用由市、区、街道乡镇三级工会共同承担。同时，希望区县总工会积极争取同级财政支持。通过在经费上的支持，吸引更多优秀人才加入工会工作者队伍，充实基层工会干部力量，优化工会干部队伍结构。我们的想法是，经过几年努力，在全市建立起一支人数在2000人左右的社会化职业化工会干部队伍。纳入试点的区县工会要积极争取同级党委和政府的关心支持，负责做好本区各街道乡镇工会的相关工作，为全市推广提供更多更好的经验。其他区县总工会也可以结合自身实际，主动开展这方面的试点工作。

　　三、加强领导，拓展思路，不断提高工会组建工作水平

　　当前，工会组建工作尽管进入了快速发展期，但其中遇到的各种困难和问题也很多，需要各级工会进一步加强对工会组建工作的领导，创新工作方式方法，健全完善相应的工作机制，不断把工会组建工作引向深入。

　　1、进一步强化对工会组建工作的组织领导。为加强对组建工作的领导、督促和检查，市总近期成立了进一步推进工会组建工作领导小组，明确领导小组的主要任务是负责推进全市工会组建工作，及时发现和掌握建会过程中遇到的困难问题，并提出相应的对策建议，确保三年建会任务的圆满完成。同时，市总主席室其他领导，继续按照分工分片，对口联系各区县局（产业）工会，共同推进组建工作。希望各区县局（产业）工会也要健全完善并发挥各级领导小组职能，落实责任部门和责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓的组建工作格局。

　　2、进一步探索党工共建的有效途径。各级工会要按照“党建带工建，工建服务党建”，自觉地把工会组建工作放到“大党建”工作格局中去思考和谋划，以党工共建创先争优活动为抓手，探索和深化党群工作同步运作机制和领导机制，确保工会组建工作的扎实推进。比如，市总工会两月一次的区县工会组建工作情况通报，每期都抄送各区县党委分管书记，使区县组建工作始终在区县党委的高度重视和关心下，积极地向前推进。又比如，目前市、区（县）、街道乡镇三级工会与党委和政府职能部门普遍建立的工会组建工作联席会议制度，通过这个平台，工会主动向党委汇报工会组建情况，寻求党政部门的支持帮助，这对于攻克一些建会的难点、重点非常重要。还比如，有的区由区委分管书记与各街镇和大口党委分管书记签订目标责任书，等等。这些好的做法不仅要继续坚持，还要进一步拓展和深化。要抓住计划制定、工作布置、经费划拨、落实推进、督察检查、绩效考核等关键环节，大胆探索和尝试党工共建、同步推进的方式方法和有效途径，不断提高党群工作的一体化程度和工作联动的有效性。

　　3、进一步创新面向各类小型分散企业的建会方法。小型企业分布散、规模小、人员少、流动快，职工合法权益维护难。解决这类企业的建会问题，为职工维权建立组织基础、畅通渠道服务，还需要我们进一步解放思想，通过增强区域性行业性工会联合会及联合工会的覆盖功能，实现多种工会组织覆盖形式。对企业有明确上级主管单位的，上级主管单位要负责建会，可以通过若干联合工会覆盖；对所在行业已建区域性行业工会的，由区域性行业工会进行覆盖；也可以按区域划分，由小区、一条街、楼宇等联合工会直接覆盖。今年，要在积极推进集卡司机群体组建工会的同时，还要进一步探索医院护理工、餐饮业从业人员和安保等群体的工会组建问题。希望相关区县局（产业）工会从本地区、本行业、本单位实际出发，加强调查研究，科学合理制定推进的实施计划和方案，尽快走出一条工会组建工作的新路子。

　　同志们，市委、市政府已经同意工会开展工会经费税务代收试点工作，目前市总工会与有关方面正在研究制定具体方案。这将为全市工会组建工作再上新台阶增添强大动力。做好新形势下工会组织工作，使命光荣、责任重大。我相信，各级工会和广大工会干部一定会认真贯彻落实中央和市委对工会工作的一系列指示精神，围绕中心、服务大局，不断加强和改进工会组织建设，最大限度地把职工群众团结在党的周围，为实现上海“十二五”发展目标任务做出新的更大贡献。

　　谢谢大家！