(2011年10月13日)

同志们：

　　金秋十月，我们在这里举行上海市初级工商管理（EBA）培训十周年总结表彰大会，总结经验，展示成果，表彰先进，进一步加强职工教育培训工作，推进“十二五”期间职工素质工程深入开展。首先，我代表上海市总工会，向获得表彰的十佳单位、先进单位、先进个人和优秀学员表示热烈的祝贺！向为EBA培训及开放式大专学历教育作出重要贡献的上海远程教育集团、上海电视大学和上海慈善基金会表示衷心的感谢！对大力支持、积极参与EBA培训工作的各级工会干部、基层企业领导、电大分校和广大教师、教育管理人员及广大学员表示亲切的问候！

　　经过十年的艰苦奋斗和共同努力，EBA培训及开放式大专学历教育取得了丰硕成果。8万多名学员、90％以上的培训合格率和60％的大专接读率，创造了上海职工教育培训的一项新记录，为推进职工素质工程建设发挥了重要作用。EBA培训作为一项适应社会发展和职工需要的全新的教育培训项目，立足于维护和落实基层一线职工的学习权和发展权，着眼于提高广大职工的综合素质，为职工素质工程构筑了一个崭新平台；同时，作为整合社会教育资源的有益尝试，通过工会与电大的合作办学，开拓了职工素质工程社会化运作的新途径，为培养高素质职工队伍作出了积极贡献。

　　刚才，光明食品（集团）有限公司工会、上海电大浦东新区分校、新大洲本田摩托有限公司和农民工代表程周龙同志，从不同角度交流了工作经验和学习体会，张德明书记作了很好的讲话，听了很受启发。下面，我就进一步推进EBA培训、深化职工教育培训工作讲三点意见。

　　一、认清形势，把握大局，切实增强做好职工教育培训工作的责任感和紧迫感

　　上海以创新驱动、转型发展为主线的“十二五”规划，对劳动者素质提出了更高要求，对各级工会加强职工教育培训、实施职工素质工程提出了新的课题。我们要充分认识新形势下做好职工教育培训工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

　　从当前职工教育培训的政策环境来看，一是国家和上海的教育中长期规划已相继出台，为我们促进职工终身教育、职业教育和全面发展提供了理论和政策依据。二是市政府最近下发了《十二五期间高技能人才发展规划》和《贯彻国务院关于加强职业培训促进就业意见的实施意见》，明确提出上海要力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位从业人员得到至少一次技能提升培训，使有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求；并指出要完善企业为主、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，健全以政府为主导、企业为主体的高技能人才使用和激励机制。这对我们加强合作联动，进一步做好职工教育培训工作给予了有力的政策支持。三是今年市政府还专门出台了《关于本市开征地方教育附加的通知》，明确地方教育附加专项资金将重点用于支持和促进以职工职业培训为主要内容的人力资源建设。这一系列政策规章的制定和实施，是新形势下加强职工教育培训工作的重要机遇和有利条件。

　　从目前职工队伍素质的基本状况来看，与上海创新驱动、转型发展的要求还有较明显的差距。一是职工知识能力尚难完全适应企业创新转型需要，部分职工知识更新滞后，技术技能水平与产业发展实际需求脱节。据一些区县工会调研显示，80后、90后的新生代农民工文化程度、技能水平呈下降趋势，应引起我们重视。二是高素质职工人才紧缺，职工队伍中技术人才、创新人才总量不足，在高端制造业、高新技术产业和现代服务业领域，人才紧缺问题更加突出。三是创新能力不足，与全国大多数城市相比，上海职工队伍文化层次相对较高，但创新创造能力仍需进一步提高，创新作用也有待进一步发挥。

　　从当前工会开展职工教育培训的工作状况来看，一方面，全总去年下发了《全国职工素质建设工程五年规划》，对各省市工会提出了量化的工作指标，上海要在五年内完成30万职工提升学历层次、60万职工提升技术等级、30万职工参加再就业培训等任务。另一方面，上海各级工会在推进职工素质工程和职工教育培训工作上取得了积极成效，但对这一工作的认识程度和推进力度仍然参差不齐，部分工会对维护职工的受教育权和发展权还不够重视，缺乏有针对性的工作举措，影响了实际工作成效。

　　我们要认识到，加快培养和造就一支知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍，是上海创新转型、企业改革发展的重要保障。在“十二五”发展新阶段，我们要牢固树立全局观念和责任意识，充分发挥工会“大学校”作用，把做好职工教育培训工作作为工会义不容辞的责任，组织引导广大职工积极参与EBA等各类教育培训，帮助广大职工增强学习能力、竞争能力、创新能力、发展能力，为推动实现上海及各行各业的“十二五”目标任务贡献智慧和力量。

　　二、突出重点，狠抓落实，切实加强职工教育培训工作

　　根据上海“十二五”经济社会发展对提升职工队伍素质的总体要求，围绕全总和上海市关于职工教育培训的具体安排，市总工会已制定下发《上海职工素质工程“十二五”发展规划》，明确了深化职工素质工程的目标任务，提出了五年内全市参与各类学习教育培训的职工要达到职工总数的90％以上、高技能人才占技能劳动者的比例达到30％等一系列指标。职工教育培训工作是职工素质工程的重要组成部分。各地区、各系统、各单位工会要根据全总、市总确定的目标任务，联系各自实际，进一步加强EBA培训和各项职工教育培训工作，推动职工队伍整体素质不断提升。

　　一要突出工作重点。工会开展职工教育培训工作要找准定位，始终坚持面向基层、面向一线、面向普通职工，这也是EBA十年发展的重要经验。当前，要把企业发展与职工发展的需求紧密结合起来，进一步明确工作重点。一是要大力推进职业技术培训，协助政府实施重点产业高技能人才培训工程，开展以实训为模式、以职业技能认定为标准的专业培训，着力提升职工技术技能，造就更多技艺精湛、一专多能的一线高技能人才。二是要大力推进创新能力培训，以弘扬科学精神、普及科技知识、提高创新能力、推进科技创新为主要任务，提升广大职工的科学素养和创新意识，为职工创新提供实践与交流的机会，推动创新型班组、创新型职工队伍建设。三是要大力推进农民工职业技术培训，以政府实施“农民工技能提升三年行动计划”为契机，围绕农民工自身发展需求，开发针对性强的培训项目，引导农民工参加市场紧缺的技能培训，资助农民工参加EBA培训和学历教育，进一步提高农民工文化技能水平和综合素质。

　　二要抓好工作落实。各级工会要抓紧制定各自的职工素质工程规划，在此基础上对年度职工教育培训工作进行专项研究和部署，对培训数量、培训方式、培训阵地、培训经费来源和考核激励办法等，制定科学合理、切实可行的工作计划，确保培训指标分解到基层，培训措施落实到基层，考核激励兑现到基层。要充分发挥职代会、厂务公开、平等协商集体合同等对职工教育培训工作的制度保障和程序保障，把企业开展职工教育培训状况和经费提取使用情况等，纳入集体合同条款、职代会报告议程、厂务公开监督范畴，确保职工教育培训经费足额提取且60%以上用于一线职工，使企业教育培训工作惠及包括农民工在内的全体职工。

　　三要坚持因需施教。只有紧贴企业发展需要、职工发展需求，EBA等教育培训工作才能保持经久不衰的生命力和动力。我们要结合行业、企业和区域发展实际，适应不同职工群体多层次、多元化的培训需求，不断丰富教育培训的内容和方法。比如，班组长应着重加强经济、法律和现代管理知识的学习和综合素质的提升；一线职工应注重岗位技能和创新能力的培训；农民工群体在加强安全生产和岗位技能培训的同时，要满足他们提高自身学历和通用能力的需求，帮助他们更好地融入城市生活。各级工会要推动创建学习型团队、学习型班组，引导职工争当学习型职工，营造互帮互助、共同进步，岗位学习、岗位成才的良好氛围。

　　三、整合资源，完善机制，努力开创EBA培训和职工教育培训工作新局面

　　我们要以EBA培训十周年总结表彰工作为新起点，围绕上海推进学习型社会建设和促进终身教育发展的目标任务，适应职工群体多样化、职工需求多元化、教育培训市场化等新变化，广泛运用社会教育资源，不断完善培训工作机制，推进EBA培训和职工教育培训工作再上新台阶。

　　我们要进一步构建社会化工作格局。EBA培训是工会组织、教育机构、社会力量资源共享、优势互补、合作共赢的成功范例。多年来，电视大学办学理念先进、教学方式灵活、学习网络通畅的优势，是EBA培训高质量持续发展的重要基础；去年市慈善基金会对新生代农民工培训的大力资助，为EBA发展注入了新的动力，为职工教育培训拓宽了新的领域。各级工会的实践探索也取得了积极成效。浦东新区总工会会同区文明办、国资委、发改委、人保局等十个委办局共同制定下发职工素质工程五年发展规划，并设专项资金用于EBA培训；奉贤区总工会将EBA培训纳入了区政府实事工程；青浦区总工会协调区教育局、人保局等部门，从人力、物力、财力全方位支持职工培训；光明集团将EBA培训作为企业人力资源建设的重要内容。这些成功经验启示我们，开展职工教育培训工作既要充分发挥工会联系职工紧密、组织发动广泛、组织网络健全的优势，更要争取党政支持、社会协同，构建党委领导、政府和行政支持、社会各方参与、工会推动、职工受益、多方共赢的工作格局。下阶段，我们要在已有的工作基础上，继续扩大EBA培训规模，丰富培训内容，创新培训项目，改进培训方法，充分运用远程教育、开放教育和网络教育等多种教育培训方式，借助企业培训中心、社区院校、各类高校、工人文化宫、社会办学机构等各类教育阵地和培训资源，为职工参加继续教育和职业培训创造有利条件，提供良好服务，更好地满足职工群众的学习需求，扩大EBA培训和职工教育培训工作的参与面和社会影响力。

　　我们要进一步完善职工教育培训机制。EBA培训和职工教育培训工作要有序、有效、持续发展，必须要建立规范的的工作机制，确保各项培训计划落到实处。要注重完善长效管理机制，加强对培训工作的全过程管理，并结合职工队伍素质状况的调研分析和人力资源管理要求，增强培训工作的针对性和有效性，推动职工教育培训更加科学化、制度化、规范化。要注重完善评估激励机制，对职工教育培训实施情况和培训成果定期进行评估和认定，对先进典型进行表彰奖励，宣传推广他们的先进经验和学习体会，形成典型示范、创先争优的良好氛围。要注重完善保障服务机制，切实履行工会维权职责，制定和落实职工培训经费预算，并就职工培训时间、培训内容、培训方式等，积极与企事业单位沟通协商，加强对职工教育经费提取使用的有效监督，为职工创造更加良好的学习环境和条件。

　　同志们，10月15日，中央将召开十七届六中全会，研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，这对工会深入推进职工素质工程、全面提升职工队伍素质将提出新的要求和任务。我们要以学习贯彻党的十七届六中全会精神为动力，准确把握社会主义文化发展的新趋势和职工群众精神文化生活的新期待，在市委的领导下，振奋精神、开拓创新，求真务实、扎实工作，努力培养高素质职工队伍，为经济社会发展提供人力资源保障，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”作出更大贡献。