（2011年10月26日）

同志们：

　　今天，我们到金融系统进行厂务公开民主管理工作调研检查。厂务公开民主管理是我国企事业单位和职工群众民主实践的重要创举。上海的厂务公开民主管理工作一直得到市委、市政府以及各有关部门的高度重视。市厂务公开工作领导小组定期研究部署，共同推进工作。每年都组织开展专题调研检查，今年已是第九次了。通过调研检查，我们能够比较直接地了解和掌握基层单位工作开展的实际情况，发现和总结新鲜经验，以进一步部署和推进工作。

　　这次调研检查选择金融系统，主要是考虑到金融在上海经济社会发展战略中的重要地位。上海建设国际金融中心已经作为一项重要的国家战略，备受国内外关注。在中央和市委的坚强领导下，上海金融业发展态势良好，已经吸引并集聚了众多的金融企业落户。金融企业门类众多、形态各异，企业管理方式也各不相同，从业人员素质较高。因此，金融系统厂务公开民主管理工作如何定位，如何通过职代会等形式开展有效的民主参与，如何发挥职工主力军作用促进金融业发展，都需要深入研究和思考。

　　近年来，在金融党委、金融办的领导和重视下，金融系统在推进厂务公开民主管理方面做了大量工作。从刚才金融党委的介绍可以看出，金融系统的厂务公开民主管理工作定位准确，措施有力，成效明显。这与金融党委、金融办对厂务公开民主管理工作的高度重视是分不开的。金融党委坚持将厂务公开民主管理工作提升到上海金融业发展的总体规划高度统筹安排，为工作有序推进提供了坚实的制度保证。金融系统所属单位类型多样、隶属关系复杂，金融党委通过各种形式坚持推动厂务公开民主管理工作深入开展。在工作推进中注重制度化规范化建设，注重加强分类指导，注重丰富内涵，注重工作实效，给我们留下了较为深刻的印象。三个基层单位工作也各具特色。安信农保公司依托“党建带动”，为厂务公开民主管理工作提供了有力的支持和保障，将职代会作为公司管控体系的重要组成部分，与现代企业管理制度有机结合起来，在民主评议干部等职工关心的热点难点问题上取得突破；东方证券公司依托和谐劳动关系企业创建工作，将厂务公开民主管理的各项要求融入企业的制度建设中，有效落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，从根本上保证企业劳动关系和谐；工商银行上海市分行两级职代会制度运作规范有序，职代会职权履行到位，各项工作制度健全完善，厂务公开民主管理工作基础扎实稳固，充分体现了严谨细致的工作作风。这些经验和做法很值得借鉴。

　　这次调研检查正值年底，为更好地完成今年的工作，同时谋划好明年的工作，我谈三点意见。

　　一、要深刻领会新时期厂务公开民主管理工作的新要求，不断增强做好工作的自觉性和主动性

　　8月24日至25日，全国厂务公开协调小组在青岛召开了“全国深化创新厂务公开民主管理工作会议”。中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志作了重要讲话，强调新时期厂务公开民主管理工作必须做到理论创新、制度创新和工作创新。“十二五”期间，上海要实现“创新驱动、转型发展”，改革调整的任务依旧很重，经济结构、社会关系、企业组织形态、职工队伍状况等都将进一步发生深刻变革，各类深层次矛盾也将逐步显现。我们要积极推动厂务公开民主管理服务于上海经济社会的改革发展。要发挥厂务公开民主管理在凝聚人心、汇集力量、群策群力、攻坚克难方面的积极作用，引导职工群众积极投身“十二五”建设。进一步强化企业改革调整过程中的职工民主参与，规范履行职代会民主程序，确保经济改革调整顺利推进。要积极推动厂务公开民主管理服务于和谐社会建设。要发挥厂务公开民主管理在协调劳资矛盾和不同利益群体关系的独特优势，畅通利益诉求表达渠道，维护好职工合法合理权益，引导企业和职工树立共建共享的理念，以劳动关系和谐稳定促进社会和谐稳定。要积极推动厂务公开民主管理服务于基层民主建设。通过职工群众有序的民主参与不断促进企业在长远发展、重大决策、分配制度等方面的公开透明，切实提高企业民主决策、科学决策水平。要积极推动厂务公开民主管理服务于加强党风廉政建设和干部队伍建设，不断扩大职工群众的民主监督，从制度上进一步构筑和健全惩治和预防腐败体系建设。

　　二、要坚持从实际出发，注重加强分类指导，不断提高厂务公开民主管理工作的针对性和实效性

　　新形势下，要根据企业形态、管理模式、职工队伍结构，坚持一切从实际出发，注重分类指导，有针对性地开展厂务公开民主管理工作。注重分类指导，就要寻找工作的切入点和着力点。不同领域、不同行业、不同业态的企业，其社会功能或职能定位各不相同，应当根据其不同特点开展工作。注重分类指导，就要根据不同工作对象提出不同的要求。适应不同群体的职工利益诉求和维权主张，提出不同的工作要求。注重分类指导，就要在工作方式方法上灵活多样。鼓励企业结合自身实际积极探索行之有效的工作方法和工作途径。

　　金融行业具有一定的特殊性，政策性强、风险性大。金融企业现代企业制度相对健全，管理比较规范。金融行业职工文化素质高，高端人才多。在金融企业推进厂务公开民主管理工作，要结合自身特点，切忌搞统一模式，要注重工作实效，体现工作特色。要积极推动厂务公开民主管理与以人为本管理理念的有机统一，保障职工积极有效的民主参与，充分调动和发挥职工的积极性、主动性、创造性，激发职工潜力，凝聚职工智慧，努力实现企业和职工的同步发展。要积极推动厂务公开民主管理与健全完善现代企业制度有机统一，积极推动金融企业建立科学民主决策机制、完善信息披露机制，强化民主监督机制，通过责任约束、权利制衡，更好地规范金融企业行为，加强风险控制，提高科学决策水平。要积极推动厂务公开民主管理与解决职工“三最”问题有机统一，将厂务公开民主管理工作的重点与职工关心和反映的热点、难点问题紧密结合起来，多层次、多角度构建职工民主参与的有效途径和方式，把职工的满意度作为评价工作开展是否有效的标准。

　　三、要强化制度机制建设，以创新发展的眼光，不断推动厂务公开民主管理工作取得新进展

　　厂务公开民主管理是一项复杂的系统工程，其最大的优势在于推动企业建立一套良好的制度体系，从而起到基础性的协调保障作用。我们要继续强化制度建设，不断丰富工作内涵，持续巩固深化厂务公开民主管理工作，具体做好三项工作。

　　一是要继续贯彻落实《上海市职工代表大会条例》，进一步夯实职代会制度的工作基础。各系统和单位要对贯彻落实《条例》工作进行全面的梳理。国有、集体及国有控股企业要以提高职代会运行质量为重点。非公企业要以不断扩大建制覆盖面为重点。金融系统要将工作重点放在外资、民营金融企业和中小型金融企业上。要按照《条例》规定，推动企业职代会各项职权落实到位、组织运作规范有序、工作制度健全完善，切实发挥机制性作用。

　　二是要在厂务公开民主管理工作热点难点问题上有所突破。当前，职代会民主评议领导干部、建立健全公正合理的薪酬分配体系、职工董事监事制度等，依然是厂务公开民主管理工作的热点难点问题。近年来，各级厂务公开工作领导小组在这些工作上花了不少力气，不少单位也取得了一定的进展。但是也有一些单位进展不大，没有形成整体效应。因此，我们要进一步把工作做实做细，对工作中已经取得的好经验、好方法要加大宣传推广的力度，发挥引领和示范作用。要充分发挥组织领导优势，整合各方资源，统筹协调推进，实现工作联动，营造更加良好的工作氛围，力求取得新进展。行业工会、行业协会的作用越来越显现，金融工会要进一步发挥好行业工会作用，推动有关行业标准的制定、出台。

　　三是要推动厂务公开民主管理工作的理论研究和创新。上海处于改革开发的前沿，厂务公开民主管理工作遇到的新情况新问题比较多。要继续深入研究厂务公开民主管理在加强和创新社会管理中的作用；认真分析不同企业管理的特点和规律，理顺职代会与法人治理结构的关系，推进中国特色企业民主管理制度建设；要建立健全集体协商机制，特别是工资集体协商机制，研究如何将经营者收入与职工收入挂钩，既要考虑对经营者有激励作用，又要充分保障职工的合法合理权益；积极探索用工单位工会与劳务派遣单位工会双向保障劳务派遣工民主政治权利、畅通诉求渠道等方面的工作。在这些问题上，我们已进行过很多探索，但是还不够，需要进一步重视和加强。希望共同开展调查研究，并付之于工作实践，及时总结提高，为全市的厂务公开民主管理工作提供更多宝贵经验和理论支撑。