今天，我们在这里召开第四届会员代表大会，总结五年来全市互助保障工作的开展情况，分析当前面临的形势和任务，对未来五年上海工会互助保障工作进行谋划、动员和部署。五年来，全市各级工会组织将职工互助保障工作作为一项重要的工作来抓，并取得了显著的成绩。职工互助保障已经覆盖全市近7万家单位的近900万在职和退休职工。无论是参保还是给付，与五年前相比,均保持了稳步增长的良好态势。

　　工会互助保障工作取得的成绩来之不易，凝聚着全市各级工会组织及广大工会干部的智慧和汗水。如杨浦、黄浦、金山、纺织、宝钢、港务、建工等工会主动争取党政领导的支持，以行政发文、签订集体合同等形式，把互助保障工作纳入工会目标考核。长宁、烟草、石化、久事等工会结合本地区实际情况，重点推进综合保障计划。国际港务集团工会组织了12000余名外来务工人员参加住院类、重病类保障计划。在此，我谨代表上海市总工会向大家的努力和付出表示衷心的感谢！

　　“十二五”期间国家和上海都把保障和改善民生放在了非常重要的位置，工会互助保障工作面临着良好的、难得的发展机遇。同时我们也要看到我们的互助保障工作离职工的期望还有一定差距，会员发展的任务仍然相当繁重。同时还存在着一些亟待解决的问题和矛盾：一是各个区县产业局的发展不平衡，如今年杨浦、长宁、浦东、纺织、化工等提前半年就完成了全年的考核目标任务。但是还有一些区县产业局工会进展相对缓慢；二是伴随着经济体制改革的深化，原有企业的工会、退管办都面临功能不断弱化的风险，以非公企业工会为主体的互助保障参保的盲区仍然存在并呈现出扩大的态势；三是职工对权利意识、公平意识、诉求表达的愿望的要求不断增强，工会互助保障不但要符合服务职工的需求，更要在服务的内容、手段、设施等方面有更加显著的改进和提高。我们要充分认识到工会互助保障工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，不断改进和完善，推动工作取得更大的进展。

　　下面我代表市总工会就进一步推进上海市工会组织职工参加互助保障谈三点意见：

　　一、服务大局，充分发挥工会组织的优势和特点，确保上海职工互助保障工作稳步持续地发展

　　今年以来，市领导对互助保障工作取得良好的社会效应给予了高度的评价，明确要求工会要不断完善发展职工医疗互助保障计划。钟燕群主席在市总十二届九次全委扩大会议上也强调要积极构建服务职工的工作体系，不断扩大职工互助保障的覆盖面和受益面。前段时间我们在听取部分区县和产业工会的意见和建议的基础上，正在制定有关加强职工互助保障工作的实施意见的文件，对各级工会开展职工互助保障工作提出明确要求，明确工作职责。希望文件下发之后大家能认真领会，切实落实，尤其要主动争取党政领导支持，为推进互助保障工作创造更加有利的条件。现阶段，各区县和产业工会在互助保障工作开展过程中，要重点抓好以下几方面具体工作：

　　一要抓好职工互助保障计划的目标考核。各区县产业局工会要了解区域内企业的互助保障参保情况，分析掌握未参保的主要原因，有针对性地进行组织动员，力争进一步扩大互助保障计划的考核效果。

　　二要重点抓好非公企业的参保。各区县要重点梳理本地区非公企业的情况，将区域性、行业性工会建设与组织互助保障工作同步推进。在开展集体协商的时候，可以将互助保障工作纳入到行业性的集体协商之中去，切实改变非公企业职工参保率偏低的情况。

　　三要重点抓好劳务派遣工和农民工的参保。各级工会要宣传推动、督促监督劳务派遣机构做好劳务派遣职工的参保工作。同时我们要重点关注2011年度加入上海市城镇职工社会保险的外来务工人员，力争将他们纳入职工互助保障计划的范畴。

　　二、立足当前，着眼长远，夯实互助保障工作的基础

　　一要积极协调，争取政府和企业对互助保障工作更大的支持。市委、市府、市总工会的重视、支持为工会开展职工互助保障奠定了良好的发展基础。过去五年，上海市政府帮助我们解决了“退休住院保障计划”的政策性资金缺口，并协调确定了“退休住院保障计划”职工每两年缴费标准的调整幅度。我们要进一步加强横向的联系，充分借助政府以及各方的力量，与发改委、民政局、人保局等单位形成工作上的联动性，争取更大的支持。

　　二要依靠各级工会组织，通过各种方式，形成工作的推进机制。要主动到企业宣传发动，争取让更多的企事业单位了解我们的互助保障计划。在实际操作过程中，可以制作宣传册，下发到职工手中。各区县在工会组建的过程中，可以组织相关人员进行互助保障工作的集中培训，让工会组建和职工参加互助保障计划同步推进。企业集团内部通过发文等形式要求下级单位开展互助保障工作，并将此作为帮困机制的重要组成部分。同时还可以规定在参加商业保险前首先参加互助保障计划等。

　　三要加强互助保障工作队伍的建设。开展10余年来，互助保障工作主要通过工会三级网络以及大批不计报酬、任劳任怨的工会主席、工会干部在有效的资源支配范围内完成每年近700万人次的参保和给付工作。他们在推进互助保障工作中发挥了重要且不可替代的作用，工会要主动关心他们，并不断加强这只队伍的力量。各级工会应将工作能力强的同志放在保障这一块，使得他们在整个服务体系中发挥更大的作用。

　　三、加强领导，拓展思路，不断提高工会互助保障工作的服务和管理水平

　　一要进一步加强对工会互助保障工作的组织和领导。我们将继续以市职保会、市总保障工作部、市总女职工部、市总财务部和市总退管办，组成互助保障计划考评委员会，负责推进全市工会互助保障参保工作。同时，各区县产业（局）工会、退管会要求成立考核班子，做好全年目标分解、落实，确保目标有序推进。

　　二要不断探索互助保障开展的新模式和新方法。市职保会要积极关注民生新政的制定和出台，全面把握不同类型、不同所有制单位职工队伍状况和保障特点，探索各种可行的参保模式和方案，使本市不同性别、不同行业、不同所有制企业、不同身份的从业人员都能共享互助互济的保障成果。

　　三要进一步提升内外部管理和服务水平。市职保会要进一步修订、完善各种规章制度，加大规范管理力度，健全监督、制约及内控机制。要继续扩大专线联网给付的使用范围，不断加强互助保障为社会服务、为基层服务、为职工服务的品牌效应。

　　市委、市政府和广大职工群众的殷切希望是工会互助保障工作再上新台阶的强大动力。在新形势下，我们还会不断遇到许多新情况、新问题，做好新形势下的工会互助保障工作，责任重大，使命光荣。各位一定要一如既往地支持工会互助保障事业，贯彻落实中央和市委对工会工作的一系列指示精神，围绕中心、服务大局，多提宝贵意见，共同为职工构筑多层次的社会保障出谋划策，齐心协力把工会互助保障事业健康地、可持续地、平稳地发展下去，为实现上海“十二五”发展目标任务做出新的更大的贡献！