（2011年12月28日）

　　今天，我们专题召开工会组织工作暨模范职工之家表彰交流会议，主要任务是总结工作，表彰先进，交流经验。九届市委十七次全会今天刚刚闭幕，会议回顾总结了2011年工作，对2012年上海各项工作进行了全面部署。我们要结合工会工作实际，认真贯彻落实好市委全会精神，在上海创新驱动、转型发展中，找准自身工作的切入点，着力加强工会组织建设，更好地发挥桥梁纽带作用，更好地发挥维护职工权益作用，更好地团结和凝聚广大职工，为上海新一轮发展作贡献。

　　刚才，肖堃涛同志回顾了今年工会组建工作情况。总体上看，一年来工会组建的成绩是突出的。年初全总下达了组建的目标任务，企业建会率要达到70%，企业职工入会率要达到78%。当时，大家感到完成这个目标任务难度很大。困难主要来自于两个方面：一方面，现在未建会的都是难啃的“硬骨头”，能建的、容易建的都已建立工会；另一方面，工会不仅要建起来，还要转起来、活起来，在职工中产生影响、发挥作用，实现高质量的组建。经过一年来的辛勤工作，我们超额完成了今年组建的目标任务，各区县和产业局工会、街镇工会以及基层工会的广大工会干部都为此作出了很大努力。

　　2012年是推进“两个普遍”的第二年，是关系三年普遍建会任务能否完成的关键一年，特别是组建后如何更好地发挥工会组织作用还有很多工作要做，加强工会建设的任务仍然十分艰巨和繁重。下面，我就做好明年及下一阶段工会组织工作，讲三点意见。

　　第一，继续发扬攻坚克难精神，在工会组建上实现新突破

　　工会组建是工会一切工作的基础，如果没有健全的工会组织，工会各项工作的落实都无从谈起。据2011年《上海统计年鉴》统计，上海从业人员达1090万，目前全市工会会员为824.7万；据全总下达的建会任务，上海要在33万多家企业中建立工会，目前全市已建会企业为26万多家。无论是企业建会率，还是职工入会率，我们都还有继续提升的空间。

　　从目前情况看，工会组建的难点主要是一些非公中小型企业以及部分世界500强等影响较大的公司。明年要在破解这些难点上做出更大努力，“点线面”相结合，全力推进工会组建工作。所谓点，就是要重点攻克世界500强、“四大会计师事务所”、台资企业等非公企业建会，通过点上的突破，对类似企业起到示范带动作用。所谓线，就是要抓好劳务派遣工入会工作，实现劳务派遣机构和用工单位工会对劳务工的“双覆盖”，为形成劳务派遣工的诉求表达机制和权益维护机制提供组织保证。所谓面，就是要在工业园区等企业集聚区域，大力推进区域性、行业性工会联合会和联合工会建设，扩大工会组织覆盖面。

　　要进一步创新工会组建的工作方法。特别是针对劳务派遣企业、中小企业、个体工商户等，要增强区域性、行业性工会联合会以及联合工会的覆盖功能，实现对中小非公企业工会的“二次覆盖”；进一步聚焦重点，认真探索在具有一定规模但就业比较分散的行业中建立工会的有效方式，比如家政服务、保安、餐饮业等，实现工会对各类职工群体的全覆盖；进一步把握好企业联合建会与单独建会的关系、企业建会率与职工入会率的关系、建会数量与建会质量的关系，注重在企业单独建会的基础上，加强工会联合会建设；注重提高企业建会率的同时，更加注重企业建会质量。通过这些工作，为更有效的实现工会工作的全覆盖打牢基础。

　　第二，切实增强基层工会活力，在加强工会基层组织建设上实现新突破

　　在九届市委十七次全会上，俞正声书记专门强调了基层基础的问题。基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础，必须增强基层工会的活力，充分发挥基层工会的作用。

　　要深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。保持与职工群众的血肉联系是工会组织生命力之所在，也是工会工作的立足点。近期，全总将在全国工会部署开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，市总也正在制定上海工会的具体实施意见，要求从市总主席室和各部门做起，带头深入基层，与企业经营者沟通，与基层工会干部沟通，与普通职工沟通。明年，经济形势会比今年更为严峻，工会去促进企业发展、维护职工权益方面的任务也将更加繁重。各级工会要以开展这一活动为抓手，深入企业、工厂，扎根于一线职工群众，及时了解企业经营状况，第一时间掌握职工诉求，积极帮助企业和职工解决实际问题。

　　要切实加强街道乡镇总工会建设。近年来，街镇一级普遍建立了总工会，街镇工会工作得到快速发展。在当前加强和创新社会管理的新形势下，乡镇、街道作为中小非公企业集聚地区和劳资纠纷的多发地带，街镇一级工会承担着十分繁重的组建、维权、维稳任务。街镇工会开展工作面临着一定的困难，一是工作任务重，很多条线的工作都落实到街镇一级工会；二是人员、手段和资金十分有限，在工作推进中存在一定困难。我们要认真贯彻落实市委文件精神，进一步推进街镇工会组织设置的科学化，进一步做好工会干部配备工作，进一步加大经费保障力度，不断完善街镇工会工作运行机制，通过建立健全区域性职代会、集体协商、劳动争议调解等工作机制，切实加强街镇工会工作。

　　第三，进一步加强自身建设，在提升工会建设科学化水平上实现新突破

　　随着上海国际化、市场化、信息化、法治化建设的不断深化，工会要做好新形势下党的群众工作，必须不断加强和改进自身建设，不断提升工会建设科学化水平，进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力。

　　要进一步加强工会干部队伍建设。市委在《关于加强和改进工会、共青团、妇联等人民团体工作，做好新形势下党的群众工作的意见》中，对区县、街镇、企事业单位工会的干部配备问题以及社会化工会工作者队伍建设等都提出了明确要求。我们要以深化党工共建创先争优活动为契机，着力推进市委文件精神的贯彻落实。要切实加强工会领导班子建设。在工会换届改选以及工会领导班子成员的任免、调动等过程中，积极履行上级工会的协管职责，争取党组织的重视和支持，配备好工会主要领导干部，进一步优化各级工会领导班子结构。要切实加强街镇工会干部配备。目前，街镇总工会主席基本上都按同级副职进行了配备，但在专职副主席及一般干部的配备上，与市委的要求还有距离，有的街镇工会工作力量还显薄弱，市总组织部、各区县总工会要会同各区县党委组织部门，按市委文件精神进一步配齐配强街镇工会班子和工会干部。要切实加强社会化职业化工会干部队伍建设。目前，全市约有近千名社会化职业化工会工作者，在推进工会组建、维稳维权等工作中起到了举足轻重的作用。市总高度重视这支队伍的建设，继杨浦区之后，今年市总又将浦东、嘉定、虹口作为专职工会工作者工资分级负担试点单位。今后市总还将进一步加大这方面的投入，希望各区县总工会也要在年度工会经费中安排专项预算，并积极争取财政支持，充实基层工会工作力量。要切实加强工会干部教育培训工作。特别是今年以来，产业、区县、街镇工会领导班子和干部队伍调整很大，对新上岗的同志要进行有针对性的培训，使他们尽快熟悉工会业务知识，掌握群众工作方法。要通过举办不同层面、不同形式的培训班，不断提高各级工会干部的政治理论水平、业务素质和工作能力，加快建设一支高素质的工会干部队伍。

　　要着力推进工会组织民主化、法治化建设。按照市委要求，坚持和完善基层工会主席直选制度。目前，已有1.6万多家基层工会开展了直选工作，占到全市基层工会的30%以上。从推进情况看，基层工会主席直选，拓宽了选拔干部的渠道，增强了工会干部的责任感，同时也增进了会员和职工群众对工会的认识，是扩大基层民主建设的具体实践。我们要在总结经验的基础上，进一步扩大直选范围，规范直选流程，建立健全工代会代表任期制，积极探索会员代表正确行使民主权利、及时反映职工意见、有效监督工会工作的实现途径和方法。同时，要注重依照法律和工会章程开展工作，特别要强化工会按时换届的意识。按时换届是工会组织依法办会、依法履行职责的前提，是保证工会组织法律地位和各项工作合法性的需要。近来，因工会超过任期，其合法地位遭到职工质疑，由此引发的矛盾时有发生，特别在一些转改制企业，这类矛盾尤为突出，造成了工会工作的被动和负面影响。因此，各级工会一定要严格按照任期按时换届，并且督促、帮助下级工会做好此项工作。

　　总之，我们要认真学习贯彻落实市委全会精神，在市委和全总领导下，团结奋进，真抓实干，不断夯实工会工作的组织基础，广泛动员广大职工为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开！