（2012年2月28日）

同志们：

　　今天在这里召开2012年上海工会经审工作会议，总结工作，交流经验，部署任务。首先，我代表上海市总工会对荣获2011年经审工作规范化建设考核、优秀审计项目评比、优秀经审论文评选的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向广大工会经审干部和特邀经审员表示亲切的问候！

　　刚才市总经审会主任杨永平对2011年经审工作作了总结，对2012年经审工作作出了部署，对突出的一些问题作了通报，我完全赞同。另外浦东新区总工会经审会就把好工作“三关”实现经费“三保”、机电工会经审会针对如何加强审计回访工作，促进审计整改落实、申通地铁工会经审会关于加强审计监督，服务工会全局分别作了交流发言，还有汽车工业工会经审会就参与优秀审计项目评选，提升工会经审工作效能、大屯能源工会经审会建立完善经审制度，促进规范经审工作也作了书面交流，这些在实际工作中积累出的好经验、创造出的好做法，值得我们学习推广。特别是刚才市总副巡视员、财务部部长夏惠珍同志将工会财务工作做了通报，提出“建立四项机制，完善三项措施，强化二项效能，依托一个重点”的工作要求，特别就开展工会经费税务代征作了重要介绍，市职工技协办主任赵伟同志就加强技协工作通报了相关情况，这对于我们更好地把握今年经审工作的重点很有帮助和启发。

　　2011年，是工会经审工作取得新突破的一年，全总召开了全国工会经审工作电视电话会议，全总党组书记、副主席王玉普作了重要讲话，在上海分会场上市人大常委会副主任、市总工会主席钟燕群出席并做了重要讲话，就加强本市工会经审工作提出了明确要求。全总颁布实施了《中国工会审计条例》，这标志着工会经审制度建设迈出了关键性的一步。经过各级工会的不懈努力，本市工会经审工作也有长足发展：

　　一是经审工作得到高度重视。各级工会组织，特别是工会主要领导高度重视经审工作，经审组织也依法履行审查审计职责，实施了“七必审”制度，实施了“上审一年、下审一级、抽查二级、服务基层”的制度，实现了对经济活动的全过程监督，在推动以审促收、以审促管、以审促廉工作中发挥了积极作用。

　　二是经审工作规范化建设不断深化。通过认真落实规范化考核、加强专项资金审计、督促审计意见落实、推进优秀审计项目评选等举措，有效提升了经审工作的质量和水平，经审工作不断取得新进展。上海市总工会经审会被国家审计署授予“2008-2010年度全国内部审计工作先进集体”荣誉称号；市总工会经审会被全总经审会评为全国省级工会经审工作规范化建设考核特等奖(A级)；市总工会经审会副主任黄银萍、上海市杨浦区总工会经审会主任范本国、上海建工（集团）总公司工会经审会主任陈伟民等3位同志被上海市审计局授予“2008-2010年度上海市内部审计先进工作者”荣誉称号。

　　随着经审工作的不断深化和推进，各级工会经审组织积极探索、努力实践，形成了各具特色的经验和做法，如：纺织工会积极探索在工会联合会中，发挥经审组织的作用；化学工业区工会通过将经审工作考核与财务绩效考核相结合的措施，促进经审工作发展；仪电工会制定对帮困金发放的指导意见和操作办法，加强专项资金管理；中建八局工会把对下级工会经审工作的检查结果向所在单位党政主要领导通报，提升经审结果的执行力；医务工会将经审工作与行业特点相结合，编印《上海市医务工会经审工作手册》，发放到基层单位；申江两岸集团工会从经审角度督促帮助制订工会财务管理制度；经济信息化系统工会编制《经审工作简报》及时反映工会系统内日常经审动态，开展系统内部经审论文的征集评比活动。通过各级经审干部的不懈努力，为我们的工作积累了宝贵的经验，给经审工作长足发展提供了新鲜的经验。

　　当前，随着工会事业的蓬勃发展，工会经济活动的规模、广度、深度、内容和方法也在发生新的变化，工会经审工作正面临着新的形势和任务。借此机会，我谈三点意见：

　　一、深化认识，充分发挥经审组织的保驾护航作用

　　市总领导高度重视经审工作，今年2月13日，由市总经审办报送的《关于工会审计意见整改落实情况的调研》一文刊登在《上海工会内参》上，钟燕群主席就此文做了重要批示，指出：“经审工作对工会整体工作的顺利推进有着重要的保障和监督作用。要继续发扬我会审计工作中严肃认真的作风，坚持行之有效的方法，及时发现问题、及时督促整改，并加强对基层经审工作的指导，帮助他们切实发挥作用”。在昨天召开的主席办公会议上，杨永平汇报了全总经审会七次全会和上海市审计工作会议主要精神，钟主席强调：经审工作要发扬以往好的作风，发现问题不护短；要加强审计发现问题的跟踪整改，维护审计的严肃性和有效性；要加强对工会经审干部培训，提高经审干部的业务能力和职业操守。各级工会经审会要认真贯彻落实钟燕群主席的重要批示和主席办公会议精神，按照“围绕中心、服务大局，全面审计、突出重点”的原则，把工会所有经济活动纳入经审监督范围，做到“横向到边、纵向到底”，实现工会经审组织对工会经济活动的全覆盖。切实加强对重点领域、重点资金的审查审计监督，积极探索在财政统一划拨、税务代收工会经费的情况下开展经费计拨审计的有效形式，提高审查审计质量和成效，充分发挥经审工作的预防、揭露和抵御功能，实现关口前移。进一步维护经审工作的权威性，不断提高经审工作服务工会全局的能力和水平；进一步凸显经审工作的真实性，努力建立客观评价经济活动的制度体系；进一步强化经审工作的严肃性，为工会资产的实物保全和价值增值把脉护航；进一步增强经审工作的责任性，努力打造一支爱岗敬业、作风优良的干部队伍。

　　二、突出重点，努力提高工会经审工作的权威性

　　工会经审工作是工会经济活动、财务管理、资产运作的最后一道工序，也是确保工会资产的安全性、完整性和效益性的最后一道关口。经审工作的生命在于审查审计结果的权威和真实，这需要广大经审干部全面贯彻落实《中国工会审计条例》，牢固树立大局意识，增强专业能力，强化职业精神，建立完备的制度体系。要加强审计文化建设，在经审工作中要坚持真理、敢于较真、勇于监督、善于协调、创先争优、奋发有为。各级工会经审组织要在落实责任和扩大深化公开上下更大功夫，尽可能放大审计效果。同时，更要探索开展工会审计质量外部评估。各级工会经审组织应结合所在单位实际情况，逐步摸索开展工会审计工作质量评估工作。要以审查审计为基础，在加强事后监督的基础上，强化事前监督力度，构筑经审业务质量控制体系，逐步探索内部审计外部评估机制，探索税务代征的经审监督工作新机制。

　　2月14日，市政府召开了全市审计工作会议，韩正市长出席会议并讲话，他指出审计工作关键是发现问题、剖析问题、解决问题，要充分发挥审计的“免疫系统”和公共财政“卫士”功能，高度重视审计发现的问题，从健全体制机制、完善制度、加强监管等层面，采取切实有效措施，及时纠正问题，不断改进工作。他特别强调审计队伍要推进审计文化建设，做到以责立志；要深入推进审计理论创新和专业化建设，做到以能立身；要深入推进审计法制化建设，做到以行立信。各级工会经审干部要认真贯彻韩正市长讲话精神，转变观念，主动适应形势任务的要求，积极有效参与工会资产管理，担起重任。经审工作要剖析问题、解决问题，重点关注：进一步加强对工会预决算的审计，提高工会预算的科学性、严肃性和规范性；进一步加强对专项资金的审计，确保专项资金的安全和使用效益；进一步加强对工会资产的监督，防止工会资产流失；进一步加强对职工技协的审计监督，保护职工凝聚智慧、突破创新的积极性；进一步夯实基层工作，重心下移，全面推动经审工作发展。经审工作要立足纠弊功能，发挥监督作用；强化控制功能，发挥预防性作用；体现评估功能，发挥导向性作用；突出促进功能，发挥建设性作用，切实担负起保障工会经济健康运行“免疫系统”重要防线的责任。

　　三、严格要求，不断加强经审干部队伍的自身建设

　　工会经审工作要向持续、规范、创新的方向发展，就必须有一支政治素质好、熟悉审计业务、思想作风过硬，有能力、有活力的队伍，通过加强自身建设，完善体制机制，不断推动工会经审事业科学发展，做到经审组织内部管理制度化、工作流程机制化、指导监督规范化、服务管理科学化。

　　各级工会组织要积极落实《中国工会审计条例》对组织建设、机构设置、干部配备和工作保障等方面的要求，大力加强经审干部队伍的建设，特别是专业经审干部队伍的建设；要牢固树立经审工作服务工会全局的观念，不断提高服务能力，完善服务措施，改进服务质量，努力践行服务科学发展，服务职工群众，服务工会工作的目标和使命；同时，各级经审干部要恪守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的职业道德和审计纪律，牢固树立廉洁从审的意识，不断提高经审工作的质量和水平。

　　同志们，工会经审责任重大、任务艰巨。本届经审会明年就要换届，结合换届要认真做好经审工作的总结、研讨，总结这五年经审组织在开拓、创新方面的成就，思考未来五年经审工作指导思想、奋斗目标和主要任务，特别是有关经审工作如何发挥“卫士”和“谋士”的作用、如何提高经审组织地位和作用、如何完善经审工作机制、如何推进审计文化建设、如何应用计算机开展智慧审计、如何不断深化审计回访等课题可以多开展研讨。我们要积极贯彻落实全总、市总领导对经审工作的要求，切实加强各项审计工作的统筹协调和配合，认真履行经审组织的审查审计监督职责，积极进取，勇于创新，在服务工会大局中发挥更大的作用！