（2012年4月10日）

同志们：

　　为深入贯彻落实国务院安全生产电视电话会议和上海市安全生产工作会议精神，深化推进本市劳动保护行动和“安康杯”竞赛活动，全面加强企业安全文化建设，今天，市总工会与市安监局在这里联合召开本市深化“安康杯”竞赛暨创建“安全生产1000班组”活动日立电器现场推进会。刚才，上海日立电器有限公司工会主席姚恒新同志和副总经理李海滨同志作了交流发言，他们从不同的角度介绍了企业在开展“安康杯”竞赛活动和创建“安全生产1000班组”活动的经验，上海日立电器有限公司压缩机装配部SL泵体C班向全市各企事业单位发出倡议，上海市机电工会副主席谢同伦同志介绍了在本系统内大力推进班组安全建设，夯实班组安全管理基础，切实保障职工安全和健康的有效做法，会上还下发了宝钢、电信、机场、航天等8家单位书面经验材料，希望各单位认真学习借鉴，结合本单位安全生产实际，进一步深化推进“安康杯”竞赛和积极创建“安全生产1000班组”活动，不断提高本市安全生产和劳动保护工作水平。市安监局沈伟忠副局长在讲话中分析了当前本市安全生产的总体形势，并就加强安全生产和劳动保护工作提出了明确的要求，希望各单位认真学习、贯彻落实。

　　当前和今后一个时期各级工会要紧紧围绕城市运行安全和生产安全的主线，大力开展劳动保护行动，牢固树立“以人为本、安全生产、体面劳动、和谐发展”理念，坚持“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，以安全生产重点领域、非公企业和农民工为重点，以“安康杯”竞赛为载体，以创建“安全生产1000班组”为抓手，一手抓教育引导、群防群治，一手抓依法监督、有效维护，积极构建“二级管理、三级网络、四级监督”工会劳动保护工作格局，全面推动本市工会劳动保护工作。下面，我就本市深化“安康杯”竞赛和创建“安全生产1000班组”活动，谈三点意见：

　　一、坚持深化本市“安康杯”竞赛，充分发挥劳动保护群防群治作用。

　　多年来，本市各“安康杯”竞赛参赛单位结合本单位的实际，围绕竞赛主题，突出竞赛重点，丰富竞赛内容，拓宽竞赛领域，取得了积极的成效。通过“安康杯”竞赛活动，进一步增强了广大职工的安全生产意识和自我保护能力，规范了企业的各项规章制度，落实了安全防护设施，提高了企业安全生产的整体管理水平和综合治理能力，为本市安全生产形势的基本稳定，发挥了积极的作用。

　　今年是开展“安康杯”竞赛活动第十四个年头，我们要不断创新，不断赋予竞赛活动新的内涵和活力。在竞赛活动中，要始终坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为竞赛主题，以提高非公有制企业参赛率为突破口，以创建“安全生产1000班组”为重点，深入开展“安康杯”竞赛活动，今年要着重做好六方面工作：一是要不断完善竞赛长效机制。本市各参赛单位在“安康杯”竞赛中要结合企业的实际，将以往在“安康杯”竞赛中取得的好经验、好做法，进行分析梳理，并提炼成为行之有效的《规章制度》或《工作法》，以进一步规范、指导“安康杯”竞赛工作，从源头上保障职工劳动安全卫生的合法权益。二是要不断扩展竞赛内涵和外延。要以“安全生产1000班组”创建为抓手，不断创新“安康杯”竞赛的内容和形式，做到常赛常新。除了做好“十个一”和“五个一”等“规定动作”之外，还要围绕本单位安全生产和劳动保护中存在的主要矛盾、突出问题和薄弱环节，通过策划、组织专项竞赛或活动，解决安全生产实际问题，凸显“安康杯”竞赛活动成效。我们要将竞赛活动从生产安全向社会安全拓展、从生产劳动向家庭生活延伸、从职工本人向其家属深化，努力构筑起安全生产第二道防线。要将竞赛从职业健康向职工生理健康和心理健康延伸和拓展，提升安全防护意识，弘扬健康生活理念，不断赋予“安康杯”竞赛新的内容和含义。三是要不断覆盖安全重点领域。从本市安全生产情况来看，农民工、中小型私营企业、建筑业依然是事故的易发群体和高发行业，我们要将“安康杯”竞赛重点向这些领域进行拓展，不断扩大竞赛的覆盖面，尤其是重点工程和重点单位，要以“安康杯”竞赛活动为载体，推动各项安全预防措施落实到位，努力实现竞赛的全覆盖。在竞赛中我们要注重加强对本市职工劳动安全卫生状况的调研，及时发现新情况、新问题，了解和掌握新动态，对涉及职工群体利益的普遍性问题，要通过各种渠道反映情况，督促和协助政府相关职能部门及时处置。四是要不断强化安全教育培训。要从企业实际出发，以打造安康文化为目标，以普及教育提高意识为抓手，以维护员工安康为根本，认真组织开展形式丰富的安全生产宣传教育培训活动，普及安全生产知识，不断将安全生产宣传教育引向深入，进一步提高本市职工（特别是农民工）的安全意识，增强他们安全技能，积极营造“关爱生命，关注安全”良好的安全生产社会氛围，为促进企业安全生产，加强工会劳动保护发挥积极作用。五是要不断加强群防群治工作。在开展“安康杯”竞赛中，要注重发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，广泛深入开展群众性劳动保护工作，努力构筑横向到边、纵向到底、全面覆盖、全员参与的安全网络，有效预防各类事故发生。要广泛开展了事故隐患和职业危害排查整治活动，针对安全生产和劳动保护中存在的突出问题和薄弱环节，积极发动职工立足岗位，查找治理身边隐患，落实到每一个班组和岗位，不留死角和盲点。对排查出来的隐患和问题，要广泛发动和组织职工开展安全生产合理化建议活动，采取措施，做到措施到位、责任到位、整改落实到位，防范各类事故的发生。六是要不断改善职工作业环境。各级工会要以贯彻落实新修订的《职业病防治法》为契机，加强与政府有关部门的协调，认真落实全国总工会《关于加强工会参与职业病防治工作的意见》，积极推广应用《工会主动参与职业病防治工作模式》，全方位参与职业病防治工作，进一步加大职业病防治力度，维护职工的劳动卫生和职业健康权益。我们要把职业病防治工作列为“安康杯”竞赛的重要内容，立足源头参与，加强群众监督，协助政府做好职业病防治工作，督促用人单位履行主体责任，消除生产作业场所中的事故隐患和职业危害，逐步推广完善工会参与职业病防治工作模式，预防生产安全事故发生，确保职工在生产劳动过程中的安全和健康。

　　二、坚持开展创建“安全生产1000班组”活动，夯实安全生产基础。

　　班组是企业的细胞，是企业做好安全生产工作的出发点和落脚点；职工是安全生产的主体，是安全生产的直接参与者和实践者。安全生产工作重在现场，重在一线，班组是企业安全生产最重要和最后的一道防线，一旦这道防线失守，势必将直接威胁到职工的生命安全和健康，没有丝毫的退路和回旋余地。因此，加强班组安全建设，夯实班组安全基础，对做好本市安全生产工作、切实保障职工在生产劳动过程中的生命安全和健康，将发挥十分重要的作用。

　　我们要积极开展创建“安全生产1000班组”活动，大张旗鼓地向广大职工宣传、灌输“安全第一”的理念，让职工明白：做好安全生产工作，不仅是对企业、对社会作出贡献，也是对家庭负责的一种使命、更是对自己生命安全的一份承诺。要教育职工始终坚持把安全放在各项工作的首位，一要做到“违章为零”。要牢固树立“以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻”思想，熟悉并严格遵守企业安全生产规章制度，掌握并严格按照《安全生产操作规程》要求进行作业，坚决抵制违章指挥，杜绝违章操作和违反劳动纪律，提高防范和应对突发事故的能力，实现不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。二要做到“隐患为零”。积极发挥职工安全生产积极性，以作业现场和班组为重点，按照安全生产标准化要求，针对作业环境、机械设备、制度要求以及员工操作习惯等因素，完善危险源辩识和控制，破解班组安全管理的难点，排查班组事故隐患，并依据安全生产岗位职责要求进行整治，实现岗位安全达标、专业安全达标；三要做到“事故为零”。事故为零是一个结果，要实现这个结果，必须在过程上下功夫。只有通过加强过程管理，进一步规范员工的行为，才能及时消除隐患，实现杜绝事故和职业病的发生。

　　本市在开展创建“安全生产1000班组”活动中，要与“安康杯”竞赛紧密结合，围绕“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”竞赛主题，按照全国“安康杯”竞赛组委会要求，一是广泛开展班组安全建设与管理优秀成果展示和比赛活动，认真总结近年来在推进班组安全建设和管理过程中好的经验和做法，加以推广；二是广泛开展职工安全卫生知识普及教育活动，激发广大职工学习并掌握安全卫生知识的积极性和主动性，引导职工从“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我为安全”转变，增强自我保护的意识和能力；三是广泛组织职工开展群众性安全生产检查及事故隐患和危害源点的排查活动，充分挖掘职工安全生产潜力，最大程度发挥职工安全生产积极性和主观能动性，认真做好“勤巡视、查隐患、提建议，我为安全做贡献”工作，通过开展经常性的安全卫生检查，及时寻找和发现可能造成事故的征兆和职业危害的源点，对生产现场涉及安全卫生的各个方面提出合理化建议。

　　本市各级工会要加强组织领导，高度重视班组安全建设工作，要突出重点，把开展“安全生产1000班组”活动作为安全生产、劳动保护的一项基础性工作，常抓不懈。在创建“安全生产1000班组”活动过程中，一要与加强班组建设紧密结合，创建“六型班组”，提升“六大素质”，开展“六大行动”，把安全生产落实到班组、落实到岗位；二要与增强职工安全防范能力建设相结合，全面推广上海日立在实践中创造的《安全教育漫画手册》、“红、黄、绿安全十字袖章”、“‘笑脸’展示”等活动载体，安全从“心情”抓起，心情从“笑脸”展示，发挥“思想上无形警示、责任上无形压力、管理上无形加强”的效应；三要与企业安全隐患排查和整治紧密结合，广泛组织职工开展群众性安全生产检查、事故隐患排查和安全生产合理化建议、小改小革等活动。各单位要把安全管理有效地融入进班组安全建设，周密计划、注重过程，不断总结、完善和提高。要以抓基层、打基础、强机制、增活力为重点，将工作重心下移，整合资源和力量向基层、向企业、向班组倾斜，积极推进安全标化建设，防止各类事故发生，为确保城市运行安全和切实保障职工的安全和健康作出新的贡献。

　　三、坚持完善劳动保护“五项制度”，不断提高工会劳动保护工作实效。

　　本市各单位在开展“安康杯”竞赛活动中，要结合单位的实际情况，进一步建立和完善劳动保护各项制度，积极推动安全生产、劳动保护工作，从源头上和机制上保障职工劳动保护的合法权益。一是坚持完善职业病防治专项集体合同制度。要求重点在本市已向安全生产监管部门申报备案职业病危害的企业中推行签订《职业病防治专项集体合同》，各区县局（产业）工会要重点督促这些单位做好签订工作，工会要主动与行政开展集体协商，目标到2012年底签约率达到30%以上，到2013年底签约率达到60%以上，力争到“十二五”未，基本实现全覆盖。已签订职业病防治专项集体合同的单位，工会要组织职工代表定期开展检查，督促行政贯彻落实相关条款的实施。二是坚持完善职代会听取审议劳动安全卫生工作制度。各级工会要充分发挥职工代表大会（职工大会）和平等协商机制的作用，及时协调处理涉及本单位劳动安全卫生的问题，要将年度安全生产措施、职工劳动保护和职业卫生等情况作为职代会行政报告的重要内容，向职代会报告，接受职代会审议。三是坚持完善职工代表对劳动安全卫生的议案和巡查制度。各级工会要定期组织职工代表就本单位安全生产和职业危害的隐患或突出问题提出议案，促进事故隐患的治理和整改。四是坚持完善安全生产、劳动保护监督举报制度。各单位要通过设立举报箱、公布举报电话和电子信箱等形式，畅通职工反映安全生产、劳动保护问题的渠道，使之成为职工举报安全生产违法行为的有效途径。五是坚持完善事故报告和调查处理制度。工会要加大参与事故调查和处理的力度，切实维护职工的合法权益。在本市发生的生产安全伤亡事故，要及时通知工会，工会按照事故的等级进行报告。重伤事故要报告至各区县局（产业）工会，死亡1~2人（或重伤3 ~9人）的一般事故，4小时内报告至市总工会，死亡3人及以上（或重伤10人及以上）的较大事故，必须第一时间报告市总工会（紧急情况下可越级上报），工会要依法参与伤亡事故调查处理，要坚持原则、实事求是，着重在管理上查找缺陷和原因，监督、协助企事业单位依据“四不放过”要求落实整改措施。在追究责任时，要有工会自己的主张和意见，要注意维护好职工权益。同时要督促、协助行政做好事故善后处理工作，依法维护遇难职工家属和受伤职工的权益。

　　同志们，维护广大职工在生产过程中的安全健康合法权益，任务艰巨、责任重大、使命光荣，事关改革发展稳定大局，是功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要始终保持安全生产警钟长鸣，抓住机遇、乘势而上、振奋精神、坚定信心，用改革的思维，发展的思路，创新的理念，坚持注重实践、注重实用、注重实效的原则，把各项政策措施落到实处，确保本市不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于受控状态。