（2012年5月8日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开2012年上海职工队伍状况调查动员部署会议，全面启动和部署本次调查工作。对本次职工队伍状况调查工作，市总工会高度重视，市总主席办公会议专题研究，将其列为今年重点工作，钟燕群主席多次提出明确要求，强调要高标准、高质量完成好本次大调查。此前，市总工会做了大量的准备工作，先后召开了调查领导小组第一次会议和课题组团工作会议，各分课题和职工群体专题调查课题组已着手研究制定具体调研方案和工作计划。今天会议下发了做好本次调查的一系列材料，包括市总工会关于做好这项工作的总体方案、调查进度安排、调查问卷、典型单位调查方案、问卷抽样调查方案及具体单位名单、问卷填写说明等内容，希望大家认真学习研究，明确任务和要求，把各项工作落到实处。下面，我就做好本次调查工作作如下部署。

　　一、2012年上海职工队伍状况调查的目的和课题设置

　　定期开展一定规模的职工队伍状况调查，既是全面了解和掌握一个时期以来职工队伍变化、特点和发展趋势的需要，也是创新发展新形势下职工群众工作的迫切需要。今年的调查工作要立足上海实施创新驱动、转型发展，加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市这一工作大局，全面深入地研究、把握上海职工队伍状况，着力探索工会工作的内在规律，努力为推进“两个普遍”、提高工会工作的针对性和有效性、更好地维护和发展职工各项权益奠定坚实的基础。一要着眼于大力激发职工群众的劳动热情和创造活力，通过调查，切实把握职工队伍状况和职工素质工程、建功立业活动的开展情况，提出更好地发挥职工主力军作用的对策建议；二要着眼于实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，深入了解职工群众劳动经济、民主政治和精神文化各项权益的实现状况，充分把握职工群众的心声和意愿；三要着眼于积极发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会，把握劳动关系建设的现状和存在问题，就工会如何促进劳动关系和谐建言献策；四要着眼于加强工会自身建设，提出做好职工群众工作的改进思路和对策措施，开创新形势下上海工会工作新局面，为召开上海市工会第十三次代表大会服务。

　　围绕调查目的，本次职工队伍状况调查设置了“1+5+8”的课题体系，即1个总课题、5个分课题、8个职工群体专题调查。

　　总课题1个，即：上海职工队伍发展状况的调研，着重研究本市职工队伍总体状况、内部结构、变化特点和发展趋势等，由市总研究室牵头负责，钟燕群主席担任课题指导。

　　分课题5个，围绕工会各项重点工作设置，力求全方位反映职工群众权益实现状况和工会组织发挥作用情况，分别为关于工会组织建设状况的调研、关于职工文化建设状况的调研、关于工人阶级主力军作用发挥状况的调研、关于和谐劳动关系建设状况的调研，以及关于职工体面劳动实现状况的调研。分课题由市总各相关部室承担，市总各分管主席分别担任课题指导。

　　职工群体专题调查8个，针对当前经济社会中的热点问题和职工队伍的新变化新特点，这次调查对8个职工群体进行专题调查，力求凸显阶段性特点和时代性特征。每个职工群体专题调查由数个相关区县局（产业）工会组成课题组实施，市总有关部室负责指导。这些课题分别是：（1）金融业职工队伍状况调查，由金融、浦东、黄浦工会组成调查组，金融工会牵头负责，市总民主管理部指导；（2）战略性新兴产业（高新技术企业）职工队伍状况调查，由航天、上汽、商飞、船舶、嘉定、松江、漕河泾、张江、闵开发工会组成调查组，航天工会牵头负责，市总经济工作部指导；（3）文化创意产业职工队伍状况调查，由社科院、经信、纺织、长宁、静安、虹口工会组成调查组，社科院工会牵头负责，市总宣教文体部指导；（4）信息产业职工队伍状况调查，由电信、信息化、移动、联通、号百、市北高新区、紫竹开发区工会组成调查组，电信工会牵头负责，市总组织部指导；（5）新生代农民工队伍状况调查，由宝山、普陀、奉贤、崇明、建工、城建、仪电、上港工会组成调查组，宝山区总工会牵头负责，市总法律部指导；（6）城市运行基础服务系统职工队伍状况调查（包括公交、地铁、出租、环卫、园林、绿化），由建设交通系统、交通行业、绿化市容、申通地铁、久事工会组成调查组，建设交通系统工会牵头负责，市总保障工作部指导；（7）物业、护工、家政等以分散、个体形式就业的职工群体状况调查，由房地、医务和杨浦、闸北工会分别调查，市总研究室指导；（8）制造业、商业女职工队伍状况调查，由市总女职工部和机电、百联、宝钢、徐汇、闵行、青浦、金山工会组成调查组，市总女职工部牵头负责。

　　二、调查方法

　　调查能否取得成功，调查方法的科学有效至关重要。本次调查采取问卷抽样调查、典型调查、个案访谈调查、座谈调查、网络调查、专家咨询、资料分析相结合的方式进行，各种调查方法相互印证，相互补充，进一步提高调查的科学性和有效性。

　　一是问卷调查。问卷调查是本次调查的基本手段，采用随机抽样的办法进行。问卷分为工会系统卷、社会卷和网络卷三类。工会系统问卷分为单位卷和职工个人卷两种。其中，工会系统的基层单位卷，系在全市已建工会的单位数据库中，根据抽样原则确定调查单位，共抽取400家。今天会议上，具体调查单位名单已发给大家，共涉及17家区县总工会和61家局（产业）工会。希望大家严格按照抽样确定的单位认真实施问卷调查。在单位卷填写的过程中，工会要积极与单位行政人事部门沟通，共同填写好问卷的相关内容。工会系统的职工个人卷，系在前述抽取到的400家单位中，根据抽样原则，在每家单位各抽取10名职工，共计4000名职工填写问卷。这项抽样工作将由各相关区县局（产业）工会分别负责具体实施，要求严格按照等距抽样的方法进行，即：将该单位职工总数除以10，得出K个单位，然后按照全体职工名单排序，每隔K个单位抽取1人作为被调查对象。同时，必须结合该单位实际情况，在调查对象中安排相应比例的高层管理人员、中层管理人员、一线职工填写问卷，如果有劳务派遣工，也应根据占比作相应安排。调查单位原则上不作替换，如确需替换，需报请市总研究室同意后，按照性质、规模、行业相近等原则进行，以确保样本的代表性。社会卷由市总与国家统计局上海调查总队合作，根据抽样原则对全市100家不同类型的未建会单位及1000名职工进行社会调查，进一步增强调查样本的代表性。网络卷对工会系统卷和社会卷作有益补充和丰富。

　　二是典型单位调查。本次调查确定了10个典型调查单位，综合考虑了本市不同性质单位分布、产业（行业）分布、经济类型分布和规模分布等现状和发展趋势等。今天下发的《2012年上海职工队伍状况调查典型单位调查方案》已作了具体说明。承担典型单位调查任务的有关区县局（产业）工会要按照方案要求，发挥好组织、协调、指导作用，选派调研经验丰富、文字能力强、工作认真负责的同志深入典型单位进行调查，认真完成好调查报告。通过对这些具有典型代表的“点”进行“解剖麻雀”的方法，达到以一斑窥全豹的目的。

　　三是个案访谈。个案访谈是问卷调查的重要补充，有助于通过个案的深度挖掘，掌握职工队伍建设中的深层次问题。本次个案访谈与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中的职工访谈结合起来进行。市总“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动各个工作组要按照有关要求，整理形成访谈材料。

　　四是座谈调查。各课题组在实施调查工作时，要把座谈调查作为一种重要的调查方法，通过召开由经营管理者、工会干部和职工参加的座谈会，获取大量的有用信息和资料。

　　五是网络调查。通过东方网进行职工网络调查，以对传统调查进行补充。

　　六是专家咨询。召开由专家学者、有关部门同志等参加的座谈会，征求方方面面的意见建议，拓展调查视野。调查报告完成后，召开专家咨询论证会，使调查结果更具权威性和科学性。

　　七是资料分析。各课题组要广泛收集和利用人口普查、经济普查数据，各委办、行业、系统的资料，查询、借鉴国内外有关资料和研究成果，进一步开阔思路，拓展调研的深度和广度。

　　三、进度安排

　　本次调查从今年三月开始启动，整个工作主要分三大阶段。

　　第一阶段是方案设计和筹备阶段，时间是三月到当前。主要任务是拟订总方案，编制调查问卷，研究确定典型调查、座谈调查、网络调查等的具体方案及细化内容要求；组成调查工作领导小组和工作机构。这一阶段任务目前已完成。

　　第二阶段是调查实施阶段，时间是从当前到6月底。主要任务是根据调查要求，组织实施各种调研工作，通过问卷调查、典型单位调查、访谈、座谈、资料收集、数据汇总分析等途径，多渠道、多形式收集课题所需的基本情况和数据资料信息。在这一阶段，要完成基层单位卷和职工个人卷的问卷抽样调查，召开座谈会，进行典型单位调查、个案访谈调查、网络调查等。各分课题、职工群体专题调查课题组开展各项调查工作。同时，在6月30日前，形成10个典型单位调查和100个个案访谈调查材料。

　　第三阶段是报告撰写阶段，时间是从7月份到10月份。在前期各项数据采集的基础上，充分讨论、科学判断、深刻剖析，起草撰写调研报告，形成调研成果。其中，7月－8月，进行问卷抽样调查数据汇总统计和处理分析，继续辅之以座谈调查等方法，起草、修改、论证、完成总课题报告和5个分课题报告，同时着手起草职工群体专题调查报告；9月份，修改、论证、完成职工群体专题调查报告；10月份，编撰2012年上海职工队伍状况调查报告集，召开调查总结研讨会。

　　四、组织领导和职责分工

　　市总工会对这次调查工作高度重视，调查领导小组组长由钟燕群主席担任，副组长为肖堃涛、周志军、张立群同志，小组成员包括市总办公室、研究室、组织部、民主管理部、宣教文体部、经济工作部、保障工作部、女职工部、法律工作部负责人，负责研究审定本次调查的总体方案及其实施。

　　本次大调查涉及工会工作的方方面面，需要大家明确职责分工，通力协作。具体如下：

　　（一）调查办公室及数据统计室

　　以市总研究室为主组成本次大调查的调查办公室，主要任务有：一是总体负责牵头推进调研涉及的各项工作；二是开展总课题调研，完成总课题报告；三是组织实施问卷抽样调查、座谈调查、网络调查、专家咨询等相关调查工作；四是汇总编纂调研成果。数据统计室以市总办公室为主组成，负责数据统计事项。

　　（二）市总各相关部门

　　参与本次调查工作的市总各部室的主要任务有：一是积极参与总课题调研，配合完成总课题报告；二是开展分课题调研，完成分课题报告；三是结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，开展职工深度访谈，整理形成访谈材料；四是指导开展相关职工群体专题调查。

　　（三）区县局（产业）工会

　　主要任务有：一是配合市总开展好总课题、分课题研究，承担抽样问卷调查任务的单位，要按照要求落实好基层单位卷和职工个人卷的问卷调查工作；二是承担职工群体专题调查任务的牵头单位和各参与单位，要组织开展好相关专题调查，完成调查报告；三是承担典型单位调查任务的部分区县局（产业）工会，要组织好典型单位调查，完成典型单位调查报告。

　　本次调查是系统地了解掌握当前上海职工队伍状况的有力抓手，希望各区县局（产业）工会在完成市总布置工作的同时，结合“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深入基层和职工，通过科学的方法，对本地区、本系统、本单位职工队伍状况同步进行全面深入的调查，加强研究，分析问题，创新思路，推进工作。

　　五、有关工作要求

　　职工队伍状况调查工作意义重大、任务繁重。希望各区县局（产业）工会、市总各有关部门，以高度的责任感，采取有效措施，齐心协力共同完成好本次调查工作。

　　一要坚持科学严谨的工作作风。要学习掌握社会调查的科学方法，并运用到调研的工作实践中去，努力提高调研的科学性和有效性。要严格按照规定要求开展调研，严格履行各项操作程序，精心组织，严格把关，采取有效措施，确保调查方法的科学性、调查数据的真实性，调查资料的可靠性和调查工作的有效性。在调查过程中，我们不仅要搞好调查数据的收集整理分析，还要搞好政策性、应用性、对策性研究；不仅要客观反映职工队伍发展变化的实际情况，还要善于提出解决问题的思路及具体措施和办法。要在深入调查研究的基础上，结合近年来党的建设和工会工作理论创新的重大成果，结合职工群众和基层工会在实践中创造的新鲜经验，结合历次职工队伍状况调查的重要结论，进一步回答新形势下工会工作的重大问题，为党和政府科学决策提供参考，为推进工会工作提供理论支撑，为基层工会工作提供政策性指导，开创工会工作的新局面。

　　二要抓好工作落实。要加强对调查工作的领导，各区县局(产业)工会主席是这次调查的第一责任人，思想上必须高度重视，将其放到重要议事日程，并选择工作认真、负责、细心，具有一定理论水平和文字功底的同志具体实施。要大力支持调查员工作，特别是区县，涉及的单位多、任务重，要确保调查员有足够的时间和精力深入一线、到调查现场，确保样本抽取、资料填写、数据收集的真实可靠。在开展职工群体专题调查、典型单位调查时，各区县局（产业）工会的调查员同样要深入基层一线，以保证调研质量。同时，要给予必要的财力、物力支持，为调查工作的顺利进行提供保障。

　　三要形成工作合力。开展全市性的职工队伍状况调查，要求高、涉及面广。各区县局（产业）工会和各部门要切实增强大局意识和团队意识，加强协同，密切合作，形成调查工作合力。要加强上级工会与基层工会之间的协作，上级工会要加强指导和服务，基层工会要认真配合，协助调查顺利实施，保证调查数据和反映情况的真实准确。要加强分课题涉及的市总职能部门之间的协作，各分课题的调查内容往往并不局限于一个部门，而且各个分课题之间也有相互关联之处，需要有关部门加强合作和协调，及时交流借鉴调研的资料和成果，促使调查取得预期成效。要加强职工群体专题调查课题组内部的协作，组长单位牵头负责，成员单位主动配合，市总指导部门密切联系，以群策群力地完成好课题调查任务。市总研究室要积极会同国家统计局上海城调队做好社会卷的调查工作。各课题组要善于借用“外脑”来拓展调查工作的思路、参与调查报告的论证，进一步提高调查工作和调查成果的质量和水平。

　　四要确保调查进度。调查工作环环相扣，我们一定要严格按照时间节点予以推进。调查办公室要加强工作进度情况的督促、检查和通报，要通过有效途径，及时通报调查工作的进展情况，交流调查工作经验和做法，保证调查工作的推进按时保质。各区县局（产业）工会、市总各部门在推进过程中要加强沟通，遇到问题及时咨询研究，确保调查任务圆满完成。

　　同志们，开展2012年职工队伍状况调查，意义重大。让我们进一步增强工作的责任感和紧迫感，求真务实，真抓实干，深入调查研究，确保高质量完成本次职工队伍状况调查工作。