（2012年5月8日）

　　今天，我们在这里召开2012年上海职工队伍状况调查动员部署会议，全面部署和落实今年职工队伍状况调查的各项工作。刚才，周志军同志对职工队伍状况调查的各项任务作了全面部署，各相关单位、部门要抓紧落实，共同把今年的调查工作开展好。下面，我讲三点意见。

　　一、提高认识，进一步增强做好职工队伍状况调查工作的责任感和使命感

　　职工队伍状况调查是一项意义重大的基础性工作。今年的职工队伍状况调查是改革开放以来的第七次。关于做好这次职工队伍状况调查工作，钟燕群主席在市总十二届十次全委（扩大）会议等多次会议上的讲话和市总今年的工作要点中，都提出了明确的要求。各级工会一定要充分认识开展这次职工队伍状况调查的重要性和必要性，扎扎实实地把这次调查工作做好。

　　首先，开展职工队伍状况调查，是工会组织融入和服务“大党建”、夯实党的执政基础的需要。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设面临着四大考验（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险），党的建设遇到了许多前所未有的新情况新问题新挑战。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，充分发挥职能作用、为增强党的执政基础作贡献责无旁贷。工会只有深入开展职工队伍状况调查，全面了解职工队伍的现状，准确把握新形势下职工队伍发展变化趋势以及面临的各种问题，才能更好地坚持“党建带工建、工建服务党建”，扎实做好“组织起来、切实维权”的工作，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，把广大职工更广泛地团结和凝聚在党的周围，维护职工队伍团结和社会政治稳定，使党的阶级基础、群众基础和执政地位更加巩固。

　　其次，开展职工队伍状况调查，是工会引领职工群众为上海创新驱动、转型发展建功立业的需要。上海市“十二五”规划明确了实施创新驱动、转型发展，加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的宏伟目标。当前是创新驱动、转型发展的关键阶段，市委、市政府要求深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要实现创新驱动、转型发展，必须充分发挥工人阶级主力军作用，切实做到依靠主力军、建设主力军、发展主力军。工会只有深入开展职工队伍状况调查，全面了解职工队伍来源、文化、素质技能、代际等结构，深刻把握影响职工发挥主体地位和主体作用的因素，大力推进群众性立功竞赛活动和职工素质工程，才能充分保护、调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为上海“十二五”发展创先争优、建功立业。

　　第三，开展职工队伍状况调查，是工会推动构建和谐劳动关系的需要。本市劳动关系及职工队伍总体上呈现平稳和谐的发展态势，但随着改革不断深入和各种社会矛盾的凸显，各种历史遗留问题和现实矛盾相互交织，劳动关系矛盾日益呈现长期性、多发性发展态势，构建和谐劳动关系面临着新的情况和问题。工会作为经济关系特别是劳动关系矛盾的产物，只有深入开展职工队伍状况调查，认真研究劳动关系和职工队伍稳定面临的新情况新问题，加强对经济社会发展现状和趋势的分析研判，准确把握新形势下劳动关系发展变化的特点和趋势，才能积极推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，在协调劳动关系、平衡利益差异、保持职工队伍稳定中发挥工会组织应有的作用。

　　第四，开展职工队伍状况调查，是工会组织增强群众观念，提高工作针对性、有效性的需要。当前，上海改革开放和现代化建设进入关键时期，工会无论是在组织建设、功能拓展，还是在队伍建设、手段方法创新、工作实效性方面，都还存在诸多不适应的方面，真正承担起党赋予的职工群众工作职能、在加强和创新社会管理中发挥更大作用还有许多需要改进的地方。深入基层和实际，摸清职工群众的基本情况和所思所想所虑，是工会工作的基本方法，也是工会干部的基本功。只有把职工群众的情况和诉求摸透，才能把职工的诉求表达清楚、权益维护到位。同时，职工队伍状况调查的成果和反映的情况，既是对党和政府现行政策的一次反馈，也将为党和政府修订各项方针政策提供直接可靠的参考；既是对工会组织建设和工会工作情况的一次反映，也将为指导工会工作的创新发展、增强工会工作的针对性和有效性，提供重要的依据。因此，我们要紧密结合“面对面心贴心实打实服务职工在基层”活动，把调查工作与改进工会干部工作作风结合起来，与加强工会组织和工会干部能力建设结合起来，将职工队伍状况调查作为增强工会干部群众意识、提高职工群众工作能力的一次很好的载体和抓手，切实抓紧抓好，不断提高工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益工作的针对性和有效性。

　　总之，开展上海职工队伍状况调查意义十分重大，各级工会务必统一思想，提高认识，以高度负责的态度和求真务实的精神，把这项工作做好。

　　二、明确任务，准确把握上海职工队伍发展变化趋势和工会工作的内在规律

　　自2007年上海职工队伍状况调查以来的这五年中，上海发生了很大变化，成功应对国际金融危机冲击和自身转型的挑战，实现经济社会又好又快发展，举办了一届成功、精彩、难忘的世博会，基本建成“四个中心”框架体系，在加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的进程中取得了显著成就。与之相伴，上海职工队伍也发生了深刻变化。据上海“六普”资料显示，上海从业人员已从“十五”末的860多万增长到2010年的1279.22万人，非公经济职工已占全市职工数的77.2%；“80后”职工比例已达20%，其中近60%为大专以上文化程度；农民工近500万人，新生代农民工已占农民工总数的42%。在这个过程中，职工群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。随着经济社会的快速发展，职工的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，诉求表达的愿望和要求愈益强烈。处在信息化时代，网络问政、网络维权现象越来越普遍，而由于行业、岗位、收入、文化程度、户籍等的差异，不同职工群体的利益分化日趋明显，利益表达存在分歧。同时，劳动关系领域在总体稳定的前提下，一些不和谐因素已引起广泛关注。去年各级仲裁机构受理10人以上集体劳动争议379件，同比上升3.65%，且呈逐季递增态势；群体性劳资矛盾不再仅限于传统制造业，交通运输、物流、餐饮零售、医疗卫生等第三产业开始成为群体性事件的多发领域。在收入分配方面，虽然上海职工社会平均工资以年均超过10%的速度增长，但一线职工收入偏低的情况仍未得到根本改变，职工群体内部收入差距仍在不断拉大；大量劳动密集型的代工企业，环卫、餐饮、物业等行业的企业，将最低工资标准作为企业的基本工资，致使这些企业的一线职工工资长期较低，增长缓慢；不同所有制、不同行业、不同岗位职工之间收入的不平衡性更加突出、职工利益分化更加明显。这些与职工队伍发展变化密切相关的新情况新问题，都对我们做好这次职工队伍状况调查提出了新的要求，必须紧密联系上海实际，进一步明确调查的任务和重点。

　　一方面要抓好总课题和分课题的调查研究。全面掌握当前上海职工队伍的总体状况、变化特点和发展趋势，职工劳动经济、民主政治、精神文化等权益的实现状况，不同职工群体的利益诉求及特点、趋势，上海劳动关系状况、特点、趋势及构建和谐劳动关系工作机制建设的状况，职工群众在经济社会发展中建功立业的情况，工会组织建设状况等。重点要把握2007年调查以来职工队伍的变化特点、发展趋势和面临的主要问题，认真调查研究职工群众的切身利益，特别是就业、工资、社会保障、劳动安全、精神文化等方面的实现情况，充分反映职工的愿望、要求和呼声，提出有创新性、前瞻性、操作性、实效性的对策建议，为工会提高参政议政水平服务，为工会工作的创新发展服务。

　　另一方面要抓好8个职工群体的专题调查。凸显上海职工队伍发展变化的时代特征和鲜明特色。开展职工群体调查，是上海工会在职工队伍状况调查中的创新之举，也是深入分析上海职工队伍特点的现实需要。这次确定的8个职工群体专题调查是今年职工队伍调查工作的“亮点”，都是紧紧围绕当前经济社会发展现状和趋势而确定的，体现了当前发展的阶段性特点。比如：围绕金融和航运中心建设，开展金融业职工队伍调查；围绕创新驱动、转型发展，开展战略性新兴产业和文化创意产业职工队伍调查；围绕智慧城市建设，开展信息产业职工队伍调查；围绕城市基础管理和基本服务，开展城市运行基础服务系统职工队伍调查；针对外来从业人员越来越多的发展趋势，开展新生代农民工队伍状况调查；针对就业形式越来越多样、分散就业逐步增多的情况，开展物业、护工、家政等职工群体调查。总之，这些群体调查紧贴上海在产业结构深刻调整、改革不断深化过程中职工队伍发展变化的新特点、新趋势，具有非常鲜明的时代特征和上海特点，搞好这些调查非常有意义。要在开展各种职工群体调查工作中，重点突出不同所有制、不同规模、不同行业、不同区域职工群体，在分布构成、利益需求和劳动关系状况等方面的不同特点；重点分析在上海实施创新驱动、转型发展和建设现代化国际大都市进程中，各个职工群体的发展趋势、面临的主要问题以及加强队伍建设的对策建议；重点了解不同职工群体对健全完善民生政策的期盼、对工会工作的要求和希望，为进一步扩大工会组织在不同职工群体中的覆盖面和影响力建言献策。

　　三、齐抓共管，确保职工队伍状况调查工作取得成功

　　本次职工队伍状况调查是全市性的调查，涉及工会工作的方方面面，任务繁重，必须集全会之力，整合资源，统一部署，齐心协力，共同保证调查工作的顺利推进。

　　一要加强领导，深化调研。本次大调查作为今年工会的重点工作，是“一把手”工程，各区县局（产业）工会主席要当好第一责任人。现在，市总工会和各分课题、各职工群体专题调查课题组都已组成领导机构和工作机构，为这次调查工作开好局、起好步提供了重要保证。各区县局（产业）工会主席和部门都要明确专门部门、落实好专人负责本次调查工作，做到责任到部门，责任到人，确保调查所需资金、设施等必要保障条件，切实落实好各项调查工作。同时，要以此为契机，大兴调查研究之风，将调查研究作为推进工作创新的基本手段，作为科学决策和指导工作的重要环节抓紧抓好。进一步加强工会系统的调查研究工作，建立健全调研工作的制度机制，加强对新问题新情况的分析研究，充分发挥调查研究工作在促进工会工作创新发展中的重要作用。各区县局（产业）工会要根据自身实际情况，组织开展各自的职工队伍状况调查，把握职工队伍和工会工作的基本情况，拿出高水平的调研成果，向党委、政府汇报，更好地发挥工会在大局中的作用。

　　二要统筹兼顾，精心实施。要正确处理好调查工作与业务重点工作之间的关系，将职工队伍状况调查工作同推进本单位、本部门业务工作的创新发展紧密结合起来，与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动、学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路等有机结合起来，确保两不误、两促进。要树立局部服从全局的意识，全力以赴地搞好这次调查工作，按照调查工作的时间进度安排，合理安排好调查涉及的各项工作，确保在规定时间内完成调查及调查报告的撰写工作。

　　三要以科学理论为指导，着力推动工会工作的创新发展。各级工会要以这次职工队伍状况调查为契机，坚持以马克思主义为指导，以科学发展观为统领，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，坚持理论联系实际，在探索新时期职工队伍和工会工作的特点和规律上多下功夫、多出成果，着力推动工会工作的创新发展。要深入了解把握职工队伍的新变化新特点、发展趋势和面临的主要问题，认真调查研究职工群众的切身利益尤其是就业条件、工资收入、社会保障等方面的实现情况，充分反映广大职工的愿望、要求和呼声，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策措施，进一步推动广大职工在经济社会平稳健康发展及和谐社会建设中发挥主力军作用，推动上海工会工作上新台阶。

　　同志们：高质量地完成这次职工队伍状况调查，需要我们开展大量艰苦细致的工作。让我们积极行动起来，加强合作，密切配合，齐抓共管，确保按时高质完成调查工作任务，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！